山關村深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案.doc

山關村深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案為認真抓好我村深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），切實增強開展學習實踐活動的針對性、有效性和可操作性，根據(jù)部署要求，制定本實施方案。一、目標要求村基層黨組織和廣大黨員處于農(nóng)村改革發(fā)展第一線，直接擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到農(nóng)村基層，推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要職責。村黨組織和廣大黨員要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認識統(tǒng)一到上級的重大決策部署上來，把開展學習實踐活動的各項要求不折不扣地落到實處。要認真按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展、全面提升素質(zhì)、建設富裕、文明、和諧新農(nóng)村”的主題，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求，實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。要著力在以下六個方面取得實效。1、提高思想認識，形成科學發(fā)展共識。圍繞解決發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、片面追求發(fā)展等方面的問題，重在了解和掌握科學發(fā)展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學發(fā)展觀的片面、模糊認識，增強科學發(fā)展意識，樹立科學發(fā)展理念，真正使科學發(fā)展觀植根基層、深入人心。2、促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不快、農(nóng)民增收緩慢等方面的問題，積極應對國際金融危機，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。3、保障和改善民生，辦好惠農(nóng)利民實事。圍繞解決農(nóng)村基礎設施不足、社會保障滯后、公共服務水平不高等方面的問題，進一步加大投入力度，提高社會保障水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)民群眾解決行路、飲水、就醫(yī)、上學等方面的實際困難。4、化解基層矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進一步增強責任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。5、改進干部作風，密切黨群干群關系。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風不夠民主等方面的問題，著力加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣，增強服務發(fā)展、服務群眾的本領，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。6、加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學發(fā)展能力。圍繞解決黨建責任制落實不到位、推動科學發(fā)展能力不適應、保障激勵機制不健全等方面的問題，進一步深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，著力建設“五個好”村黨組織，全面落實“一定三有”的要求，進一步健全完善村干部“三位一體”激勵保障機制；做好選聘高校畢業(yè)生和選派優(yōu)秀年輕干部到村任職工作；全面深化城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，加強農(nóng)村黨風廉政建設，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把農(nóng)村黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。二、范圍對象村學習實踐活動以村黨員負責人為重點，全體黨員參加。三、方法步驟要充分做好準備工作。在認真?zhèn)鬟_學習上級有關精神、深入進行宣傳發(fā)動、組建領導組、制定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況，初步查找出存在的突出問題，組織好工作骨干的培訓，并從實際出發(fā)，緊緊圍繞“自覺踐行科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設”這一主題，結合深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，設計符合實際、有吸引力的實踐載體。組織開好動員會，進行思想發(fā)動和工作部署。村學習實踐活動分3個階段進行，從2009年9月開始，村集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。第一階段：學習調(diào)研。從2009年9月初開始，到10月底基本結束，時間兩個月左右。主要抓好學習討論、調(diào)研走訪兩項工作。認真抓好學習討論。要從實際出發(fā)，制定切實可行的學習培訓計劃，對學習討論提出明確具體的要求：（1）明確學習內(nèi)容。組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真學習毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展、科學發(fā)展觀重要論述摘編和第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡明讀本，認真學習中央和省、市、縣委有關重要會議和文件精神。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。同時，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，加強黨員干部培訓，宣傳普及科學發(fā)展觀、農(nóng)業(yè)實用技術、法律法規(guī)、強農(nóng)惠農(nóng)政策等知識。（2）創(chuàng)新學習形式。要充分發(fā)揮理論宣講團、文藝宣傳隊和理論輔導員的作用，采取理論宣講、黨員領導干部講黨課、大學生村干部領學、結對幫學、遠程助教、專題講座、交流研討、主題征文、編演文藝節(jié)目、知識競賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強輔導，增強學習效果。要認真組織開展“五個一”活動，即上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經(jīng)驗，看一場介紹科學發(fā)展經(jīng)驗和做法的教育片，理論宣講團進行一次巡回宣講。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，保證學習全覆蓋。（3）認真開展討論。要在深入學習培訓的基礎上，緊密聯(lián)系思想實際，緊緊圍繞主題，采取舉辦案例剖析會、講評會、集中座談、專題研討等形式，認真組織黨員開展討論，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，努力在解放思想中統(tǒng)一思想，形成科學發(fā)展共識。深入開展調(diào)研走訪。村黨組織班子成員要開展上門入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題。把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，讓群眾從學習實踐活動一開始就感受到新變化新氣象。要教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發(fā)展的強大合力。第二階段：分析檢查。從2009年11月初開始，到11月底基本結束，時間一個月左右。主要抓好召開組織生活會、撰寫分析檢查材料工作。召開專題專題組織生活會。民主生活會前，班子成員之間要開展談心交心活動，溝通思想，互相理解，互相幫助，加強團結?？h級黨員領導干部參加所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的專題民主生活會，要請全體黨員參加，黨組織書記要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結合征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查進行評議討論，按照科學發(fā)展觀要求開展“三查三看”（即查思想，看黨員意識是否明顯增強；查素質(zhì)，看科學發(fā)展能力是否明顯提高；查表現(xiàn)，看先鋒模范作用是否明顯發(fā)揮），通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。召開專題組織生活會，可適當邀請群眾代表參加。形成分析檢查材料。村黨組織要對調(diào)研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，并在黨組織全體黨員會上宣讀，為制定整改落實措施打好基礎。第三階段：整改落實。村從2009年12月初開始，到2009年12月底基本結束，時間一個月左右。主要抓好制定整改落實方案或整改落實措施、解決突出問題兩項工作。制定整改落實措施。整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督，確保整改到位。注意對農(nóng)民群眾需求作合理引導，防止做不切實際、無法落實、難以兌現(xiàn)的承諾。解決突出問題。集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事好事。堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞花架子，什么問題突出就著重解決什么問題。村黨組織要認真學習借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗（即凡是村級重大事務和與農(nóng)民群眾切身利益相關的事項，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開的程序進行決策和實施），重點從完善議事程序、推進村務黨務公開、完善為民服務全程代理、加強民主管理、化解矛盾糾紛、加強黨員教育管理等方面建章立制。學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作，適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。測評工作既要簡便易行，又要真實可靠，村可邀請入黨積極分子、村民小組長和村民代表等參加。若群眾滿意度測評低的，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明情況。要采取有效措施，切實做好整改落實后續(xù)工作，鞏固擴大活動成果。四、組織領導1、落實領導責任。村黨組織負責組織本村的學習實踐活動，黨組織負責人為第一責任人。選派干部、選聘生要積極參加學習實踐活動，做到帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。村黨組織要注意邀請入黨積極分子和群眾代表參加有關活動，充分聽取他們的意見。2、精心設計載體。要結合開展“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、無職黨員設崗定責、黨員中心戶、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、“城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建”活動等基層組織建設載體，增強活動的針對性和有效性。要以開展學習實踐活動為契機，切實加強基層黨組織建設，引導和鼓勵基層黨組織和廣大黨員帶頭學習實踐科學發(fā)展觀，切實提高基層黨組織在推進科學發(fā)展中的執(zhí)行力，充分發(fā)揮廣大黨員在推進科學發(fā)展中的先鋒模范作用。3、加大輿論宣傳。要把握宣傳導向，在充分運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強宣傳的同時，要結合農(nóng)村黨員群眾的特點，運用廣播、板報、標語、宣傳欄、民歌民謠等方式，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳上級關于學習實踐活動的有關精神，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，形成濃厚的輿論氛圍。要注意發(fā)現(xiàn)和推廣一批農(nóng)村學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，用他們的先進事跡來引導和促進科學發(fā)展。4、堅持統(tǒng)籌兼顧。把開