副縣長在全縣農村信用工程建設推進會議上的講話[推薦]

副縣長在全縣農村信用工程建設推進會議上的講話今天，我們在這里召開農村信用工程建設推進會暨城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作調度會，目的是進一步推進農村信用工程建設和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，夯實農村金融發(fā)展基礎，全面推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。下面，我講兩點意見。一、關于農村信用工程建設工作農村信用工程建設是加快我縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，也是改善我縣農村金融生態(tài)環(huán)境的一項重要工作，這是一項惠民利民的工程。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，積極參與，相互配合，相互支持，共同營造良好的工作氛圍，努力開創(chuàng)全縣農村信用工程建設的新局面。（一）統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視。當前，黨中央、國務院、省委、省政府高度重視農村信用體系建設工作，10月19日，國務院常務會議提出：“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。會議強調，“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設。今年5月，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志在省委副書記王富玉同志撰寫的貴州XX市誠信農民建設的實踐與思考上作出了重要批示，建議中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室在活動簡報上反映貴州誠信農民建設的經(jīng)驗，摘要刊發(fā)此材料，供各地創(chuàng)先爭優(yōu)活動中借鑒。省委書記栗戰(zhàn)書、省長趙克志，以及省委省政府相關領導對加快誠信農民建設，深入開展誠信農民創(chuàng)建活動和農村信用體系建設，進一步優(yōu)化農村信用環(huán)境，增加涉農信貸投放等誠信建設工作也分別作了重要批示。信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組創(chuàng)建工作是推動我縣農村信用體系建設的一項重大舉措，事關人民群眾切身利益。通過創(chuàng)建活動的開展，必將對我縣農村經(jīng)濟與社會發(fā)展產生積極的促進作用。在全縣農村信用體系建設工作中，豬場鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)、王家寨鎮(zhèn)的工作走在了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列，希望各信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以信用工程建設為契機，珍惜榮譽，再接再厲，借這次推進會的東風，繼續(xù)鞏固信用工程建設成果，全力抓好信用工程建設。（二）鞏固成果，落實責任，扎實推進。信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組創(chuàng)建活動是農村信用社不斷改進支農服務方式、明確經(jīng)營方向、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、改善金融服務和提高農村社會效益、經(jīng)濟效益的有效途徑。目前，我縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組創(chuàng)建工作任務還很艱巨，農戶需要貸款支持產業(yè)發(fā)展的需求量還很大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要認真抓好以下工作：一是要抓好“三個結合”，扎實推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組創(chuàng)建活動。首先要把信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建設與推進農村經(jīng)濟發(fā)展結合起來。要通過開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建設，調查建檔評級評定和培育信用農戶，由淺及深、從小到大、由低到高，層層推進創(chuàng)建信用組、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，變個體信用為團體信用，形成農戶自覺遵守和村民互相監(jiān)督的信用共同體，通過夯實農戶調查建檔、評級授信等基礎工作，加強誠信農民建設，引導金融資金大力支持農村經(jīng)濟發(fā)展，引導農民大力發(fā)展綠色、生態(tài)、有機食品，提高附加值。其次要把信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設與加強社會管理及創(chuàng)新結合起來。要整合資源，創(chuàng)新平臺，搭建城鄉(xiāng)基層社會管理的有效載體，帶動更多社團組織、民間團體和人民群眾參與到社會管理與服務中來，才能形成強大合力。第三要把信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組建設與培育新型農民結合起來。我們必須著力培養(yǎng)觀念新、有文化、懂技術、會經(jīng)營、守誠信的新型農民，才能進一步推進農業(yè)農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。要統(tǒng)籌發(fā)展農村基礎教育，完善農民教育培訓機制，擴大教育培訓規(guī)模，有組織、成規(guī)模地開展農民適用技術培訓和農村勞動力轉移培訓工作。要高度重視提高農民的思想道德水平，增強農民的法制意識、經(jīng)營意識和現(xiàn)代農業(yè)意識；要大力開展農村精神文明建設，引導農民崇尚科學，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，形成文明向上的社會風貌。二是要結合誠信體系建設，加大創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳教育力度。要通過宣傳創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的目的、意義、條件、標準等，教育農民在享受黨和國家一系列強農惠農政策的同時，服從黨委、政府安排，為黨和政府分憂；教育農民自覺遵守國家有關法律法規(guī)，嚴格依法辦事，自覺執(zhí)行村規(guī)民約，做到行為文明、行事規(guī)范，形成“守法誠信得扶持、失信違法受處理”的良好氛圍；引導農民按照市場規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟，互惠互利開展競爭，以質取勝，以誠立信，不參假、不使壞，發(fā)展誠信經(jīng)濟；引導“農民誠信快致富、政府誠信求發(fā)展”等思想觀念，做到履約還貸，按時付息，不拖賬賴賬，引導金融資本進入現(xiàn)代農業(yè)領域，發(fā)展農村經(jīng)濟；教育農民遵守合同，嚴格履約。即便是口頭協(xié)議，也要做到一言九鼎，一諾千金。同時，要健全信用激勵機制。建立完善農戶和農村企業(yè)誠信體系，全面開展信用農戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村誠信企業(yè)創(chuàng)建工作，培養(yǎng)信用示范戶和農村信用示范企業(yè)。對信用戶和非信用戶，以及信用等級不同的信用戶，金融部門在貸款利率和授信額度等方面要實行差別政策，享受資金傾斜和利率優(yōu)惠，要開通信用客戶貸款綠色通道，對信用度高的可實行無擔保貸款。要通過建立激勵約束機制和強化利益導向機制，讓他們切實感受到誠信帶來的諸多好處，不斷增強信用工程建設動力。三是要加大不良貸款清收工作力度，為創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標驗收創(chuàng)造條件。創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個關鍵指標是貸款不良率必須控制在5%以下，貸款不良面必須控制在10%以下。因此，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識到農村信用社不良貸款下降與信用工程建設的重要性，把幫助信用社清收不良貸款列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工績效考核的一項重要內容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作同安排、同部署、同考核；采取動員、說服教育等方式，督促本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠款職工積極歸還貸款，全力幫助農村信用社清收不良貸款。四是要全力支持信用社工作，營造良好發(fā)展環(huán)境。農村信用社作為農民的銀行、地方的銀行，肩負支持“三農”、服務社區(qū)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重任，在縣域金融機構中，農村信用社服務范圍最廣，對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻度最大，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識支持農村信用社發(fā)展的意義和作用，全面落實中共貴州省委貴州省人民政府關于促進農村信用社改革發(fā)展的意見（黔黨發(fā)XX20號）和XX區(qū)行署辦公室關于認真做好涉農補貼工作的通知（畢署辦通20*19號）精神，把涉農資金全部存入信用社，對已在其他商業(yè)銀行開戶的，要清理、銷戶、劃轉農村信用社，保證涉農資金全部用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，要圍繞縣聯(lián)社把零金融機構便民服務點升級為固定網(wǎng)點，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點建設達標規(guī)劃，按照畢節(jié)行署“高度重視農村信用社網(wǎng)點建設工作，及時幫助農村信用社解決零金融機構鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)點建設選址困難問題”的要求，在農村信用社選址和修建營業(yè)用房過程中，積極提供方便，幫助完善相關建設手續(xù)，為推進農村信用工程建設，實現(xiàn)XX年組建納雍農村商業(yè)銀行的目標打下堅實基礎。五是要扎實開展信用工程建設，全面推廣農村小額信用貸款。農村信用社要切實樹立普惠金融服務理念，通過加快信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推行柜面放貸，簡化流程，提高辦貸效率，減輕農戶負擔。要加大農戶小額信用貸款的推廣力度，大力推廣、落實柜面放貸和陽光放貸，采取“一次核定、隨用隨貸、周轉使用、余額控制、動態(tài)管理”的授信用信方式，充分滿足農戶貸款“短、小、頻、急”的資金需求，加大對農業(yè)的投入。在貸款投放上要圍繞全縣“經(jīng)果林、畜牧、蔬菜、水產、茶葉”五大產業(yè)，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”、“一鄉(xiāng)一特”、 “一村一品”的發(fā)展思路，積極爭取信貸資金，加大特色產業(yè)扶持力度，培育本地的優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品，提升發(fā)展質量。二、關于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作自10月26日召開全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險動員大會以來，經(jīng)過一個多月的努力，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，并取得了一定的工作成績，得到了行署的通報表揚。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作還存在很多問題和不足。我們要引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。（一）認清形勢，進一步增強做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的責任感和緊迫感開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務院作出的一項重大惠民政策，對于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本公共服務均等化，促進社會公平正義，具有十分重要的意義。各級各有關部門一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，進一步增強責任感、緊迫感，不折不扣地落實好各項政策，認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項工作，讓廣大城鄉(xiāng)居民充分感受到黨和政府的溫暖。（二）突出重點，強化措施，努力完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的目標任務地區(qū)行署下達我縣XX年目標任務是60歲以下參保率達30%以上，60歲以上參保率達100%。任務繁重，時間緊迫，完成目標有相當大的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社部門和相關部門一定要突出重點，強化措施，全力推進，確保工作目標的完成。一是要加大宣傳力度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項全新的工作，在推進過程中有一個群眾逐步認可的過程，宣傳尤為關鍵。在啟動會上，我與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽訂了目標責任書，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取拉橫幅、貼標語、辦專欄、發(fā)傳單等靈活多樣、簡單實用的宣傳方式，把城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的有關政策宣傳到村、到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受、愿參保。但從目前情況來看，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作很不到位，沒有落實目標責任書中宣傳的要求。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定對照目標責任書的要求，認真做好宣傳工作。二是要認真抓好參保繳費工作。提高參保繳費率，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎。當前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對征繳工作認識不到位，認為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作是人社部門的事，導致征繳工作整體進展緩慢。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，采取有力措施，加大征繳力度。工作中要堅持群眾自愿參保的原則，切忌方法簡單粗暴，絕不能搞強迫命令，切實做到靠優(yōu)惠政策引導群眾參保，靠政策宣傳吸引群眾參保，靠優(yōu)質服務便利群眾參保，增強群眾對這項制度的認同感，讓城鄉(xiāng)居民放心參保、積極參保。三是要加強經(jīng)辦服務能力建設。目前，我們大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排了3名業(yè)務經(jīng)辦人員，但專門靠這幾名經(jīng)辦人員，是完全不能滿足工作開展的需要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不能挪用專用業(yè)務經(jīng)辦人員，并且還要明確包村干部、村干部參與抓好這項工作的職責職能，用好用活勞動保障協(xié)理員，完善經(jīng)辦服務設施，進一步提升完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務能力，努力為參保群眾提供優(yōu)質、高效和便捷的服務。四是要加強基金監(jiān)管?；鸬陌踩c完整，直接關系到廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定。人社部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行社會養(yǎng)老保險基金管理的政策法規(guī)，完善各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，定期披露基金籌集和支付信息，接受廣大參保對象和社會監(jiān)督，確?；鸢踩暾袑嵃殉青l(xiāng)居民的“養(yǎng)命錢”管好用好。三、切實加強組織領導農村信用工程建設和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作政策性強，涉及面廣，工作任務繁重。各級各有關部門要進一步加強組織領導，強化工作措施，落實工作責任，精心組織實施，確保各項工作順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要把農村信用工程建設和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作擺上重要議事日程，列入目標責任考核，政府主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保農村信用工程建設順利推進，確?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險目標責任書全面落實。特別對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進度遲緩，工作措施不力，影響全縣工作進展的，目標考核辦XX縣城鄉(xiāng)居民領導小組將進行督察并進行全縣通報批評，仍致追究相關領導責任。領導小組各成員單位要各負其責，各盡其職，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。人社部門要發(fā)揮牽頭攬總的作用，做好組織協(xié)調、督導調度等各項工作；財政部門要將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項補助配套資金列入財政預算，并及