李昌平：我的新農(nóng)村建設(shè)20條建議.doc

李昌平：我的新農(nóng)村建設(shè)20條建議本文內(nèi)容整理自李昌平新浪微博，該20條建議發(fā)布后，引起了很多朋友的關(guān)注和評論，但因精力、微博篇幅有限，未能一一展開討論。特此整理，并附上一些李昌平的舊文，或能有助于解答部分朋友的疑問。1.只有30%的村莊是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)10%的村莊會成為城市的一部分，村民抱團(tuán)入城才有前途；60%的村莊會逐漸空心化，要重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式；30%的村莊會逐步成為中心村或鎮(zhèn)，是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，其中：部分適合建成養(yǎng)生養(yǎng)老村，部分適合建成休閑度假村，部分適合建設(shè)民俗藝術(shù)村，部分適合建成有機(jī)農(nóng)業(yè)村思想與戰(zhàn)略學(xué)術(shù)平臺：速度與節(jié)奏是關(guān)鍵，大躍進(jìn)式的強(qiáng)制改變農(nóng)村結(jié)構(gòu)很可能帶來災(zāi)難性后果。中國鄉(xiāng)建院：確實(shí)如此，并推薦文章郝堂的明天2.以“經(jīng)營鄉(xiāng)村”的理念指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)要以“經(jīng)營鄉(xiāng)村”的理念指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，政府以較少的資金引導(dǎo)，吸引村民和社會力量自主建設(shè)新農(nóng)村。要以增量激活巨大的存量。如果增量投入之后迅速變成了存量，中國的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動就是造鬼村的運(yùn)動！如果政府出1個億引導(dǎo)資金，我們就可以此在市場上籌集3-4個億共建新農(nóng)村。白沙子2013：增量的投入方向是關(guān)鍵點(diǎn)，撒胡椒面似的人人有份、村村過關(guān)，集中不了力量，激發(fā)不了存量，這樣的例子太多了。所以，要集中，不要分散，包括人口的集中、資源的集合、政策的集聚，才會形成發(fā)展的存量。中國鄉(xiāng)建院：分享李昌平老師最近在鄉(xiāng)建下午茶上的對話一段，其中有提到“經(jīng)營鄉(xiāng)村”的一些想法，鄉(xiāng)建下午茶3.重建村民主體性，發(fā)展“內(nèi)置金融”新農(nóng)村建設(shè)主體是村民，但村民主體性缺失是普遍問題。重建村民主體性是新農(nóng)村建設(shè)最基礎(chǔ)性工作，也最難。村社“內(nèi)置金融”是村民主體性發(fā)育的根基。村社有了“內(nèi)置金融”，農(nóng)戶土地承包權(quán)就可以抵押貸款了，村兩委和村民綜合性合作組織就有了心臟和血液，內(nèi)生動力就會自發(fā)生成！白沙子2013：我覺得現(xiàn)代的技術(shù)問題解決不了根本，由于科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，習(xí)慣于運(yùn)用工程思維方式去解決農(nóng)村問題，就像西醫(yī)治病方法一樣，治標(biāo)不治本。缺乏主體意識，缺少合作思想，根源在于文化傳統(tǒng)的斷裂，必須恢復(fù)文化自信。中國鄉(xiāng)建院：支持恢復(fù)文化自信，要做到這一點(diǎn)，各種方法都要運(yùn)用，包括金融手段。推薦如下兩篇文章，一個是內(nèi)置金融的方式，比如郝堂村的夕陽紅養(yǎng)老資金合作社，鄉(xiāng)村的孝道回來了，還有一種是通過蓋房子的形式，比如三個村莊的“鄉(xiāng)建”探索（四）：對話孫君中記者問到“郝堂村的3號院，舊房改造花了接近30萬，值不值？”，事實(shí)是，通過這樣的方式，鄉(xiāng)村的審美自信在逐漸修復(fù)。4.把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村在逆城市化趨勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村文明具有極高的消費(fèi)價值，這是經(jīng)營農(nóng)村的核心要素。要適應(yīng)逆城市化趨勢，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，建設(shè)有歷史文化傳承的特色新農(nóng)村，建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共贏”共富新農(nóng)村，建設(shè)有傳統(tǒng)家族共同體民主自治基因的新民主自治新農(nóng)村。農(nóng)村城市化就是破壞！拼命中的三郎：完全贊同！各地都該根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。不能像我老家那樣，明明都在山區(qū)，卻也要搞所謂城市化。結(jié)果就是幾個村子搬到一起，還得各自回原村田地里種地！草坪頻道：諸多新農(nóng)村論點(diǎn)，此為上5.培養(yǎng)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計人才新農(nóng)村建設(shè)需要規(guī)劃和設(shè)計，但當(dāng)代規(guī)劃設(shè)計師們習(xí)慣性的以城市規(guī)劃設(shè)計的理念指導(dǎo)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計，這就會造成千村一面的效果，農(nóng)村的生態(tài)價值、文化藝術(shù)價格、生活價值等就會被破壞或丟棄，這是糟蹋農(nóng)村！中國當(dāng)下可能是五千年來最缺農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計人才的時代了！太倉泥水匠：人才可能不缺，但規(guī)劃設(shè)計中確實(shí)缺少了一點(diǎn)“愛農(nóng)之心、富民之策、強(qiáng)村之路、秀山美水親人文之細(xì)節(jié)思想與戰(zhàn)略學(xué)術(shù)平臺：不僅城鎮(zhèn)化要以人為本，新農(nóng)村建設(shè)也要以人為本，如果政策只看得見資本，看不見人，也就看不到很可能重蹈所謂發(fā)達(dá)國家早就經(jīng)歷過的城鎮(zhèn)化陷阱。部分認(rèn)同！設(shè)計師已經(jīng)轉(zhuǎn)變方法了，可是政府、政府請的專家沒有改變！6.建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)村30年后的中國，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下依然會生活5-6億人，農(nóng)民問題依然是個大問題。然而更大的問題是老齡化問題，中國城鄉(xiāng)會有5億老人。我主張政府把養(yǎng)生養(yǎng)老村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)之重點(diǎn)，一舉兩得。利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、勞動力和土地集體所有制等優(yōu)勢解決我國養(yǎng)老難題有事半功倍之效！思想與戰(zhàn)略學(xué)術(shù)平臺：在全國意義上，都需要思考什么樣的養(yǎng)老模式符合中國人的傳統(tǒng)倫理需要，符合中國長期的發(fā)展戰(zhàn)略需要，這也就必須追問什么才是對于中國人而言好的生活方式，養(yǎng)老模式問題需要更多深入研究。愛國真話：河南有個地方搞自助養(yǎng)老。即年齡較小身體較好的繼續(xù)發(fā)揮作用在養(yǎng)老院做點(diǎn)力所能及的生活服務(wù)勞動。如種菜做法打掃衛(wèi)生。派少量青壯年協(xié)助病患老人打理。這個方式好。我建議還要加政府資助。中國鄉(xiāng)建院：分享李昌平的“養(yǎng)老村”養(yǎng)老模式N種優(yōu)勢7.農(nóng)村環(huán)保建設(shè)要走自己的路子農(nóng)村的垃圾和污水處理的思路和辦法基本上是城市污水和垃圾處理的思路和辦法。成本太高，這個要反思！傳統(tǒng)農(nóng)村是沒有垃圾和污水的，改變?nèi)说男袨榉绞剑褌鹘y(tǒng)的垃圾和污水變廢為寶的措施現(xiàn)代化應(yīng)該是一個選項(xiàng)，政府應(yīng)該把農(nóng)村環(huán)保的錢花一些在這個方向。麥然SS：農(nóng)村的環(huán)境污染從根本上說還是城市環(huán)境污染的延伸，最關(guān)鍵一點(diǎn)是廢舊物資的回收利用，至于一般生活垃圾可依托城市垃圾處理系統(tǒng)解決，最難解決的還是農(nóng)村污水處理以及農(nóng)藥、化肥污染問題。劉建國THU-SOE：轉(zhuǎn)變思路和辦法是應(yīng)該的，確實(shí)不能用用管理城市垃圾和污水的一套來管理農(nóng)村垃圾和污水。但是真要解決當(dāng)下的問題，還得立足于“適當(dāng)處理”，而不是高唱“變廢為寶”，一則垃圾中確實(shí)沒有多少寶，二則變成寶也得有人要，三則變寶的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本也很高，四則誤導(dǎo)政府和公眾以為可以不投入或少投入。8.扶持專業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)新農(nóng)村建設(shè)是非常有技術(shù)含量的事業(yè)，需要跨專業(yè)人才組成團(tuán)隊(duì)提供綜合性服務(wù)。政府應(yīng)扶持這樣的團(tuán)隊(duì)發(fā)育，并促其競爭，政府再擇優(yōu)采購服務(wù)。中國鄉(xiāng)建院是這樣的團(tuán)隊(duì)，組建三年協(xié)助政府建設(shè)了一批像郝堂村那樣的國家級示范村?？蛇@大的中國為何只有一個鄉(xiāng)建院？該反思！澳門情懷：新農(nóng)村建設(shè)是非常有技術(shù)含量的事業(yè)。中國鄉(xiāng)建院：確實(shí)如此。中國未來應(yīng)該有100個乃至更多的鄉(xiāng)建院。鄉(xiāng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是對鄉(xiāng)村社會的一個系統(tǒng)性修復(fù)，需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)做專業(yè)的事情。應(yīng)該有更多人形成類似中國鄉(xiāng)建院這樣的組織，大家形成競爭，政府就有更多選擇性，我們提供的服務(wù)也會因?yàn)楦偁幾兊迷絹碓接袃r值。9.重視制度建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)要重視制度建設(shè)，有三個基本制度是建設(shè)的重點(diǎn)，一是基本經(jīng)營制度，二是基本組織制度，三是基本治理制度。改革三十多年，三個基本制度是什么？好像越搞越不清晰了！汪亞民：如果沒有土地所有權(quán)的還權(quán)于農(nóng)民，改來改去也只是浮于表面而已。10.農(nóng)村閑置宅基地和房屋的經(jīng)營利用農(nóng)村閑置宅基地和房屋越來越多了，探索把農(nóng)村閑置宅基地和房屋“集中起來、利用起來、經(jīng)營起來、流轉(zhuǎn)起來”的辦法和模式，對新農(nóng)村建設(shè)及經(jīng)營鄉(xiāng)村至關(guān)重要。這需要創(chuàng)造制度供給。我們探索了三年多，有了一套成熟的東西，要找到有耐性的政府才能落地實(shí)施。火云邪神韋小寶：這不好辦吧，沒有集體組織沒有經(jīng)費(fèi)如何集中利用？流轉(zhuǎn)是唯一可行的，但是這碎片化的閑置住宅如何通過流轉(zhuǎn)達(dá)到集中利用的目的？11.農(nóng)民集中居住要打破鄉(xiāng)域的行政限制農(nóng)民集中居住要打破鄉(xiāng)域的行政限制，要給農(nóng)民盡量多的市場化選擇權(quán)。例如，農(nóng)民以宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)房屋，如果進(jìn)入A鎮(zhèn)，就業(yè)好、房屋增值快；進(jìn)入B鎮(zhèn)，沒就業(yè)、房屋增值小。就應(yīng)給農(nóng)民選擇A鎮(zhèn)的權(quán)利。還要準(zhǔn)許農(nóng)戶以合作社的形式以連片的宅基地還耕后置換城鎮(zhèn)的建設(shè)用地合作建房。農(nóng)業(yè)學(xué)人王海波：說到底這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整在中國，不僅要大力發(fā)展和開創(chuàng)生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)、高效、可持續(xù)的新產(chǎn)業(yè)，而且還須是可供消化大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城市剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)12.花小錢辦大事如果是省書記省長、市書記市長蹲點(diǎn)的村莊，肯定是“新農(nóng)村”，因?yàn)殄X多的連樹和草都換成了新的！參觀學(xué)習(xí)的干部隊(duì)伍一波波的。其實(shí)錢堆出來的“新農(nóng)村”一點(diǎn)制度意義都沒有。如果大領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)的村莊花小錢辦大事，農(nóng)村改革才會走上正確的道路！否則，會將農(nóng)村導(dǎo)向錯誤道路！愛李不禮2011：新形式主義極端泛濫。我的麥子我的田:其實(shí)這樣做出來的“新農(nóng)村”已經(jīng)不是農(nóng)村了，儼然成了領(lǐng)導(dǎo)意志的模型和樣板。中國鄉(xiāng)建院：推薦李昌平舊文一篇假如給我2萬億13.規(guī)劃要符合趨勢、定位準(zhǔn)確，具有落地性昨天在成都某縣做“專家”，給一個示范村的規(guī)劃做點(diǎn)評。規(guī)劃首先要符合大趨勢，趨勢都沒認(rèn)識清楚，做規(guī)劃就是瞎蒙了；其次是根據(jù)趨勢對規(guī)劃區(qū)定位，定位錯了，規(guī)劃就是瞎掰；再次，是規(guī)劃的落地性，老百姓沒參與，不符合實(shí)際，規(guī)劃落不了地，做了也只能墻上掛掛！喵星人的爹星人：城市規(guī)劃院做的“農(nóng)村規(guī)劃”基本上都有這個問題。澳門情懷：新農(nóng)村要以人與自然共生為構(gòu)建目標(biāo)!14.規(guī)劃設(shè)計要表達(dá)和諧共生的關(guān)系規(guī)劃建設(shè)我們鄉(xiāng)建院的海龜朱珠妹妹昨天在成都某縣示范村規(guī)劃點(diǎn)評時說，鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計，要用規(guī)劃設(shè)計的“語言”表達(dá)人、建筑、自然和諧共生的關(guān)系。她說，現(xiàn)在農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計最大的問題是太生硬了、太城市化！15.重視解決方案的整體性這些年我們鄉(xiāng)建院為政府提供新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，提供的是“規(guī)劃設(shè)計、落地實(shí)施指導(dǎo)，內(nèi)置金融、土地流轉(zhuǎn)和要素優(yōu)化配置方案，組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)和治理模式，景觀調(diào)整、污水處理、垃圾分類，培訓(xùn)等成套解決方案服務(wù)。但只有很少的政府懂得采購成套服務(wù)的重要性。三晉原鈿：系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的、立足于實(shí)際的規(guī)劃、著眼于發(fā)展的規(guī)劃才是有生命力的16.學(xué)者專家要走群眾路線學(xué)者專家也要走群眾路線。家庭沼氣在好多學(xué)者專家們看來是非常好的東西，我在參加一些新農(nóng)村項(xiàng)目評審的時候經(jīng)常遇到學(xué)者專家們偏愛家庭沼氣。可是，現(xiàn)在的農(nóng)村，95以上的農(nóng)戶不養(yǎng)豬了，傳統(tǒng)的家庭沼氣自然過時了?？梢姴簧賹W(xué)者專家們對家庭沼氣的認(rèn)識還停留在15年以前。王-唉特：很多專家根本沒有現(xiàn)在農(nóng)村的生活經(jīng)歷。中國鄉(xiāng)建院：必須的。放棄左右之爭吧，到鄉(xiāng)村去，知識不轉(zhuǎn)化成有價值的服務(wù)就可惜了，借李昌平老師一段話：“看到知識分子天天在家里，爭論左派、右派，會覺得知識很討厭。如果按照通常的左右派的分法，我們鄉(xiāng)建院的團(tuán)隊(duì)里有毛粉，也有說鄧小平好的，也有所謂自由派。但是，他們一到鄉(xiāng)村，開始想要解決問題時，合作很和諧，哪有那么多爭論分歧。”17.新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)前幾天有個縣的領(lǐng)導(dǎo)要求我們鄉(xiāng)建院幫助做50多個村子的規(guī)劃，我問他今明兩年有幾個村子要搞新農(nóng)村建設(shè)，他說11個村子。我說只做2個村子規(guī)劃、并指導(dǎo)落地實(shí)施（包括：舊房改造、內(nèi)置金融及土地抵押、組織建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)、垃圾分類及污水處理等）。我們的服務(wù)是可以學(xué)習(xí)到的！馬無悔：雖不應(yīng)有固定的模式，但的確需要科學(xué)合理的規(guī)范與指導(dǎo)。中國鄉(xiāng)建院：可以學(xué)習(xí)，但不可以復(fù)制。借李昌平的一段話說明下，“我們在做的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際是對一個社會系統(tǒng)的系統(tǒng)性修復(fù)，他不是標(biāo)準(zhǔn)化的商業(yè)生產(chǎn)。如果社會系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)一種可以復(fù)制的模式，春風(fēng)一吹百花開，那一定是社會系統(tǒng)在發(fā)生一個大倒退。我們一定不能老想著復(fù)制，而是怎么借鑒好的方法、理念。”18.打擊處理假合作社有一個合作社有十幾萬人，請我去上課，聽其含糊介紹，像個大“傳銷組織”。但在工商注冊過的。這事歸誰管？政府說發(fā)證了就是合法的，農(nóng)業(yè)部門說插不上手，工商局說只管發(fā)證不管真假有專家學(xué)者調(diào)研后得出結(jié)論，全國假合作社占80%。這局面對農(nóng)民合作事業(yè)發(fā)展損害極大！我本張立：一窩蜂的上，農(nóng)民的權(quán)益誰來維護(hù)！文化獸醫(yī)25515417：目前大部分的合作社也就是個別人套錢的工具。19.新農(nóng)村建設(shè)是村民自己的事情新農(nóng)村建設(shè)是村民自己的事情，我們只是協(xié)作者，村民自主做新農(nóng)村建設(shè)好處多：譬如：修村內(nèi)道路，群眾自主修就會事半功倍，花小錢可辦大事，且矛盾少；垃圾分類村民自主做，辦法多，花錢少，廢物利用也高，還可持續(xù)。很多人沒有耐心協(xié)作群眾自主做，也有人不想讓群眾自主