北海潿洲旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃(簡本).doc

北海潿洲旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃（簡本）主持單位：北京同和時代旅游規(guī)劃設計院協(xié)作單位：湖北大學旅游規(guī)劃研究院上海同異城市設計有限公司編制日期：2010年11月第1條規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍包括潿洲島、斜陽島以及附近海域。規(guī)劃區(qū)域位于北海市正南方北部灣海域北部，地理坐標為東經(jīng)1090510913，北緯20542105。陸地面積為26.88平方公里（其中斜陽島1.9平方公里），潮間帶面積約3.47平方公里。第2條規(guī)劃期限規(guī)劃期限：20102020年。重點規(guī)劃近期（20102015年），戰(zhàn)略描繪遠期（20162020年）。規(guī)劃時段與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20082020年）和北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃（20092020）相一致，在北海市城市總體規(guī)劃（20082025）范圍之內(nèi)。第3條規(guī)劃性質(zhì)是以建設國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島為目標，以旅游為主體功能的海島區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分考慮了全島經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，是指導全島開發(fā)建設工作的上位規(guī)劃。第4條規(guī)劃思路本規(guī)劃突出五項原則：一是堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，貫徹可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)理念；二是突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，以旅游統(tǒng)籌全島社會經(jīng)濟發(fā)展；三是堅持規(guī)劃先行，嚴格項目建設審批；四是堅持硬件和軟件建設并舉，全面提升旅游整體質(zhì)量；五是高度重視人才隊伍建設，加強人才培訓和引進工作?？偨Y(jié)世界海島旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗，本規(guī)劃的基本思路：一是全面體現(xiàn)“國際化著眼、產(chǎn)業(yè)化著手、休閑化著力”，緊扣休閑度假海島的定位，以度假休閑為平臺，整合觀光旅游等相關(guān)資源；二是堅持島城差異定位、分工發(fā)展，潿洲島開發(fā)要與北海銀灘和北海城市發(fā)展形成合理分工，北海銀灘以大眾旅游為主，潿洲島以中高端旅游為主，最高端的旅游項目放在斜陽島上；三是把潿洲島濱海的建設用地充分的預留出來，濱海土地是黃金土地，黃金土地一定要產(chǎn)生黃金價值，形成黃金效益；四是加強交通規(guī)劃與建設，實現(xiàn)與北海福成機場、桂林兩江國際機場、三亞鳳凰國際機場的無縫對接，開通重點客源地城市直航與包機業(yè)務，增加豪華班輪、游艇、區(qū)域郵輪等海上交通的頻次，探索觀光潛水艇、氣墊船等觀光型交通工具的可行性，提高潿洲島的可進入性；五是實現(xiàn)潿洲島要素自由化，共享海南島最新的開放政策，成為中國真正意義上的自由島；六是實現(xiàn)潿洲島開發(fā)的全程生態(tài)化，將高新低碳技術(shù)試驗集中到島上，構(gòu)建一種代表未來的、生態(tài)化的潿洲島生活方式。 第5條總體定位 國際休閑度假海島以休閑度假為核心，形成集海洋文化、休閑運動、海島養(yǎng)生、南珠文化、時尚生活、主題娛樂、海島度假等功能于一體的海島旅游目的地。依托體量適中、熱帶氣候、5S資源、生態(tài)環(huán)境、戰(zhàn)略區(qū)位等核心優(yōu)勢，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，建成中國海島旅游示范區(qū)。立足差異定位，吸納東方元素，注入文化內(nèi)涵，建設“熱帶度假天堂，東方魅力之島”，構(gòu)建世界海島旅游新地標。建成國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島。北海旅游的新引擎和核心吸引物。通過潿洲島海島旅游的大發(fā)展，帶動北海海洋旅游邁入新時期；通過精品線路組織，推進北海其他類型旅游產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展；五年之內(nèi)，旅游總收入占據(jù)全市的三分之一，構(gòu)建全市旅游格局的新興支撐極。廣西旅游新的突破口和增長極。順應海洋旅游發(fā)展的大趨勢，積極分享周邊熱點旅游目的地的市場，實現(xiàn)三年起步、五年騰飛、十年跨越的目標，形成廣西新興的旅游增長極，進而帶動周邊景區(qū)發(fā)展，推進廣西旅游實現(xiàn)新的突破。北部灣旅游的先導示范區(qū)和綜合改革試驗田。整合利用區(qū)域發(fā)展政策環(huán)境，積極爭取高層支持，創(chuàng)新發(fā)展體制機制，力爭成為北部灣旅游的先導示范區(qū)和綜合改革試驗田，成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)大旅游示范代表項目。中國海島休閑度假的先導示范區(qū)。借鑒世界知名海島的開發(fā)經(jīng)驗，創(chuàng)新海島開發(fā)模式，深度開發(fā)休閑度假等產(chǎn)品，強化文化內(nèi)涵，培育海島度假旅游品牌。全力推進以旅游統(tǒng)籌全島發(fā)展，以利益驅(qū)動村落整合，強化戰(zhàn)略意識，著力推進旅游業(yè)的體制機制改革，依托國家旅游局聯(lián)系點的工作機制，努力創(chuàng)建國家旅游綜合改革試點，創(chuàng)新旅游發(fā)展新模式，建設中國海島旅游發(fā)展的先導示范區(qū)。世界的東方魅力之島。依托中國龐大的客源市場支撐，打造具有東方文化內(nèi)涵的特色海島度假旅游目的地，形成與巴厘島、夏威夷、圣托里尼等世界十大著名海島相媲美的東方魅力之島。未來的時尚生活區(qū)和天堂度假地。重點面向高端群體，突出四個享受：享受全天候、全方位、全流程、全要素的離島式生活體驗；突出享受現(xiàn)代高端國際生活時尚，推出“寄宿中國南海，享受世界生活”品牌；突出享受前沿生活，享受健康生活；突出享受“慢”生活，品味休閑生活節(jié)奏。優(yōu)化旅游環(huán)境，提升生活質(zhì)量，打造天堂品質(zhì)的度假生活，把潿洲島建設成為東方生活智慧島，用智慧享受生活、用智慧創(chuàng)造生活、用智慧構(gòu)建和諧。第6條形象定位潿四海風景、匯五洲風情國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島該主題形象的訴求意在傳達：一是傳達潿洲島的立體式、全方位的海洋產(chǎn)品（海底潛水、海面垂釣和運動、空中觀海、海濱觀光、海島度假），可以為游客提供深度的海島度假體驗；二是傳達潿洲島是一個文化之島、未來之島、智慧之島，以東方文化為主體，吸納西洋時尚元素，聚集全球智慧，倡導未來生活；三是依托旖旎的風光、熱帶的氣候、純凈的海水、美麗的海灣、鮮美的海鮮、濃郁的漁家風情，吸納優(yōu)雅的海濱高爾夫、浪漫的葡萄酒、溫柔的深海溫泉、神奇的火山景觀、神秘的海底世界、刺激的海上運動、時尚的表演藝術(shù)等元素，充分彰顯高品質(zhì)、國際化、生態(tài)式的海島休閑度假特性，打造中國最佳、世界一流的海島旅游品牌。第7條市場定位市場總體定位。一是以國際市場為導向，以國內(nèi)市場為主體。這是因為潿洲島市場現(xiàn)實基礎所決定；中國旅游市場正由觀光主導向休閑度假與觀光并舉的格局轉(zhuǎn)變，中國正將進入休閑旅游消費的爆發(fā)性增長期，國內(nèi)旅游市場始終是潿洲島旅游的主力市場；大力開拓國際市場，可以發(fā)揮入境客源對國內(nèi)客源的導向性作用，從而撬動龐大的國內(nèi)旅游市場。二是以國內(nèi)中高端休閑度假市場為主攻方向，涵蓋會議商務、蜜月度假、商務談判、時尚運動、海島養(yǎng)生等細分市場。國內(nèi)市場定位。一級目標市場：廣西本區(qū)、珠三角以及西南地區(qū)的客源市場。既要充分利用地緣優(yōu)勢和熱帶海島的吸引力，吸引這些客源地區(qū)的本土市場，又要通過精品線路組織等方式積極分流這一地區(qū)熱點旅游目的地的次生市場。二級目標市場：長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)及東三省市場。這些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，居民出游能力強，人均消費水平高。潿洲島的熱帶氣候、海島風情、民俗文化對這些客源具有很強的吸引力。機會目標市場：中部地區(qū)及國內(nèi)其他省會城市。這些地區(qū)地處內(nèi)陸，潿洲島的海島風情具有很強的吸引力，隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，這些客源區(qū)也可能成長為重要的目標市場。國際客源市場。一級目標市場：港澳臺，馬來西亞、新加坡等東南亞國家，這些地區(qū)或國家居民具備出國旅行的經(jīng)濟實力、閑暇時間以及觀念上的認同，在國際旅游市場上占很大份額，是重點開拓的市場。二級目標市場：以俄羅斯為主的東歐國家和以日本、韓國為主的東北亞國家。近年來追求氣候差異性的俄羅斯游客有強勁的上升趨勢；日韓是我國入境旅游較為集中的客源國；潿洲島分流、吸引這些國家的大規(guī)模人次的游客具備現(xiàn)實可行性。機會目標市場：以美國、加拿大、德國、英國、法國為主的歐美國家及其他國際城市。這部分市場不確定性大，市場開拓成本投入較大。重點目標群體。一是總裁級別的社會精英，以高端游客吸引中端人群，以高檔消費培育一流品質(zhì)；二是時尚達人，通過吸引時尚達人來潿洲島休閑度假，傳達國際時尚品質(zhì)生活，打造引領(lǐng)未來生活的國際社區(qū)；三是都市新貴，隨著中國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，都市新貴一族群快速成長，他們渴望時尚、追逐新生活。重點市場類型。一是中遠程純休閑度假市場，這需要為中高端游客來潿洲島休閑度假，配套休閑娛樂、商務會議和時尚運動等設施和項目；二是分流周邊客源的過夜游客，這需要為過夜游客提供獨具海島特色的夜間休閑娛樂項目；三是合理規(guī)劃一日觀光游覽線路，確保營造一種良好的海島休閑度假氛圍。第8條發(fā)展目標總體目標。抓住國家海洋經(jīng)濟大開發(fā)、全球休閑時代來臨的戰(zhàn)略機遇，立足北部灣，面向全國、東南亞乃至世界市場，用10年左右時間，實現(xiàn)三大跨越：2010-2013年項目建設大跨越，2013-2015年整體環(huán)境的大跨越，2016-2020品牌培育的大跨越，到2020年將潿洲島建設成為海島特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、時尚氣息濃郁、產(chǎn)品類型豐富、設施服務一流的國家旅游度假區(qū)，成為國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島。近期目標。到2015年，基本建成中國海島旅游的先導示范區(qū)，成為潿洲島國家旅游度假區(qū)。全島接待國內(nèi)外游客達到420萬人天數(shù)，平均停留時間7天以上，人均日消費達到2000元/天，創(chuàng)造旅游總收入84億元。其中，國內(nèi)游客達到50萬人次，國內(nèi)旅游收入60億元；入境游客達到10萬人次，旅游外匯收入超過35000萬美元。旅游業(yè)增加值占全島國內(nèi)生產(chǎn)總值80%以上；旅游就業(yè)人數(shù)超過8000人，占全島就業(yè)人數(shù)的80%左右；成功申報國家5A級景區(qū)。遠期目標。到2020年，基本建成世界海島旅游的新地標，成為國際旅游度假區(qū)。全島接待國內(nèi)外游客達到720萬人天數(shù)，平均停留時間9天以上，人均日消費達到4000元/天，創(chuàng)造旅游總收入288億元。其中，國內(nèi)游客60萬人次，國內(nèi)旅游收入188億元；入境游客達到20萬人次，旅游外匯收入超過14億美元。旅游業(yè)增加值占全島國內(nèi)生產(chǎn)總值85%以上；旅游就業(yè)人數(shù)12000人，占全島就業(yè)人數(shù)的85%左右。第9條發(fā)展戰(zhàn)略綜合潿洲島旅游發(fā)展的環(huán)境、條件和目標定位，重點應推進“高端定位、旅游統(tǒng)籌、對接國際、南灣突破、創(chuàng)新示范、生態(tài)持續(xù)”二十四字方針的開發(fā)戰(zhàn)略，即：高端定位戰(zhàn)略。一是立足區(qū)域戰(zhàn)略高度，從國家區(qū)域戰(zhàn)略布局需要來謀劃潿洲島的發(fā)展；二是面向高端市場，重點開拓社會精英、名流、新貴、達人等群體，以高端市場吸引中端市場；三是推進精品建設，打造龍頭項目，深化游客體驗；四是提升整體品質(zhì)，從旅游環(huán)境、設施配套、服務提供等各環(huán)節(jié)全面優(yōu)化提升潿洲島的旅游品質(zhì)，打造高品質(zhì)的旅游目的地。旅游統(tǒng)籌戰(zhàn)略。一是堅持以旅游發(fā)展為主導，確立旅游興島戰(zhàn)略定位；二是強化政府主導和資金投入，積極引進戰(zhàn)略投資商，加快推進重點項目建設，實現(xiàn)旅游發(fā)展新跨越；三是以旅游統(tǒng)籌全島經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌村落整治和建設，統(tǒng)籌社會文化的營造，強化旅游的引領(lǐng)和帶動作用，推進基礎設施建設、鄉(xiāng)村聚落、農(nóng)業(yè)發(fā)展等的旅游化改造，促進旅游與鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)等其他行業(yè)發(fā)展的融合。對接國際戰(zhàn)略。一是強力推進國際化運作，優(yōu)先引入國際著名的度假酒店集團，打造引領(lǐng)性的高端項目；二是全面實施要素國際化改造，在簽證、免稅、支付手段、電視頻道等方面有所突破，營造國際游客方便、舒適、快捷的消費環(huán)境；三是全面開拓國際客源市場，特別是在老牌海島休閑度假客源市場（如美國、英國、法國、德國等）上要有突破，讓潿洲島盡早擠身于世界海島休閑度假旅游目的地之列。南灣突破戰(zhàn)略。一是要優(yōu)先啟動南灣旅游項目建設，打造風情度假海灣，建設潿洲島海島度假旅游的主基地；二是要發(fā)揮南灣的牽動引領(lǐng)作用，強力推進兩翼開發(fā)，并帶動中間地帶的鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的旅游化發(fā)展，建設綠心花園，實現(xiàn)潿洲島旅游發(fā)展的整體突破；三是積極推進南灣與斜陽島的差異定位和聯(lián)動發(fā)展，共同推進整體目的地的建設和發(fā)展。創(chuàng)新示范戰(zhàn)略。一是要樹立創(chuàng)新意識，深化機制改革，推進模式更新；二是依托高層關(guān)注和國家旅游局聯(lián)系點的工作機制，力爭成為國家綜合改革試驗區(qū)；三是積極引進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，發(fā)揮在全國海島旅游發(fā)展過程中的示范效應，成為國內(nèi)海島旅游新標桿，比如，迎合低碳經(jīng)濟時代，加強節(jié)能減排新技術(shù)的引進，建設生態(tài)旅游和綠色經(jīng)濟示范區(qū)。生態(tài)持續(xù)戰(zhàn)略。本著可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持生態(tài)式開發(fā)的原則，把潿洲島建設成為一個集綠色、生態(tài)、低碳、宜居為一體的健康度假空間，成為世界綠色旅游經(jīng)濟的典范。一是要樹立綠色發(fā)展理念，要堅持生態(tài)化開發(fā)、強化綠色管理、建設生態(tài)旅游目的地；二是要構(gòu)筑綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系，核心在于形成高端化、高質(zhì)化、高新化、低碳化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，重視景區(qū)內(nèi)建設的“綠化”措施，重視綠色環(huán)保型酒店的建設；三是倡導綠色消費方式，大力宣傳綠色消費價值觀念，在社區(qū)和游客中形成自然、健康、適度、節(jié)儉、生態(tài)的綠色消費環(huán)境和氛圍，引導資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳排放型的消費模式；四是完善綠色發(fā)展保障，政府需要切實加強對發(fā)展綠色經(jīng)濟的引導，創(chuàng)新綠色發(fā)展機制。第10條空間結(jié)構(gòu)把規(guī)劃區(qū)作為國家旅游度假區(qū)，作為一個大景區(qū)整體構(gòu)建，優(yōu)先啟動“一灣”（南灣風情度假灣），強力推進“兩翼”（石螺灣休閑度假區(qū)、東岸國際休閑社區(qū)），協(xié)調(diào)發(fā)展“三區(qū)”（熱帶農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、西港物流控制區(qū)、北岸高端生態(tài)旅游度假區(qū)），做活做亮“一?！保êＱ笮蓍e運動區(qū)），標桿打造 “一島”（斜陽島頂級休閑度假島），形成“一灣、兩翼、三區(qū)、一海、一島”旅游發(fā)展大格局。1、優(yōu)先啟動“一灣”：南灣風情度假灣區(qū)域范圍與特點：東至芝麻灘，西至火山口，北至灣背，南至海域，面積約6.0平方公里（含海面面積）。優(yōu)勢在于：一是優(yōu)質(zhì)資源匯粹，擁有相對平靜的海灣、火山地質(zhì)景觀集中、沙灘、小鎮(zhèn)、民俗等；二是擁有難得的內(nèi)湖環(huán)境，半封閉式的空間便于營造歡樂的氛圍，合適的高差便于營造層次遞進的排式建筑景觀風貌，具備立體空間開發(fā)的條件；三是處于門戶位置，能形成很好的帶動效應；四是小鎮(zhèn)初具規(guī)模，具備開發(fā)基礎。要解決的問題主要是處理好與海軍的關(guān)系，對漁民和部分居民的搬遷安置。區(qū)域的發(fā)展定位、方向與目標：該區(qū)域的開發(fā)，既可以近期形成觀光、體驗旅游的驅(qū)動區(qū)域，也可以成為休閑度假旅游的最初動力和主要載體。是地質(zhì)遺跡景觀的集中區(qū)，作為申報5A級旅游區(qū)及世界地質(zhì)公園的主體部分。建成兼具主題娛樂、休閑運動、餐飲、購物等多功能的國際風情海灣旅游休閑區(qū)。2、強力推進“兩翼”：石螺灣休閑度假區(qū)、東岸國際社區(qū)石螺灣休閑度假區(qū)北起大嶺，南至蕉坑，東至新安村，西至海邊，面積約2.6平方公里。優(yōu)勢是擁有高品位的火山懸崖、鮮花海岸、五彩珊瑚和潔白沙灘，劣勢是海岸線相對較短、濱海區(qū)面積不大。該區(qū)域是潿洲島超豪華度假酒店的集中區(qū)域，以超豪華度假村、高星級度假酒店群為啟動項目，逐步完善配套，形成旅游度假區(qū)。東岸國際休閑社區(qū)北起溝門村，南至芝麻灘，西至百代，東至海邊，面積約4.1平方公里。優(yōu)勢是擁有很長的海岸線、寬闊的沙灘、濱海區(qū)面積大、教堂、盛塘古村落，劣勢是濱海資源特色不明顯。本區(qū)域的開發(fā)以海景高爾夫、海景高爾夫別墅和教堂婚慶基地等為啟動項目，逐步完善配套，形成旅游度假區(qū)。3、協(xié)調(diào)發(fā)展“三區(qū)”：熱帶農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、西港物流控制區(qū)、北岸高端生態(tài)旅游度假區(qū)熱帶農(nóng)業(yè)休閑區(qū)北起城仔村，南至灣背村，西至山仔，東至盛塘，面積約5.5平方公里。優(yōu)勢是毗臨“一灣兩翼”處于島心位置、擁有熱帶氣候條件和肥沃的土壤、獨特的鄉(xiāng)村建筑，劣勢是沒有水面。本區(qū)域的開發(fā)要以“綠心花園”理念為指導，與北?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)互動，以名、特、優(yōu)的熱帶農(nóng)業(yè)品種為主，農(nóng)業(yè)種植與景觀建設結(jié)合，農(nóng)莊發(fā)展與鄉(xiāng)村休閑結(jié)合，打造甜蜜的生活空間和生態(tài)休閑空間，為后期休閑地產(chǎn)開發(fā)留下優(yōu)質(zhì)的后備發(fā)展空間。西港物流控制區(qū)北起上后背塘，南至大嶺村，東至山仔，西至海邊，面積約3.3平方公里。優(yōu)勢是屬天然良港、擁有優(yōu)質(zhì)海灘、客貨運的主要港口，劣勢是有原油碼頭與南油碼頭、有油氣加工廠、景觀視覺效果較差、存在油氣泄漏的潛在風險。本區(qū)域的開發(fā)要保留港口的公共服務功能，控制物流區(qū)的發(fā)展，進行景觀優(yōu)化，對區(qū)內(nèi)個別項目開展搬遷的可行性論證。北岸高端生態(tài)旅游度假區(qū)東起盛塘，西至山仔，南至城仔，北至海邊，面積約7.6平方公里。優(yōu)勢是擁有成片的防風林、野生動植物數(shù)量多、優(yōu)質(zhì)海灘、珊瑚礁、相思湖、月佬湖等資源。本區(qū)域的開發(fā)要保護并提高森林覆蓋率，維持海島生態(tài)鏈，開發(fā)小體量的鳥巢式高端生態(tài)村。4、做活做亮“一海”：海洋休閑運動區(qū)區(qū)域范圍與特點：以潿洲島及斜陽島周邊的海域為主，以遠洋為輔。海水清潔，溫度高，年變化小，常年可下水游泳。海洋氣候有利于開展帆船、帆板、沖浪等運動。生物種類豐富，是良好的漁場。在深海區(qū)有隨海流前來的金槍魚、旗魚、鰹魚、鯊魚等遠洋性魚類，便于開展深海垂釣項目。區(qū)域的發(fā)展定位、方向與目標：該區(qū)域是潿洲島休閑運動的主要區(qū)域，是海島休閑度假旅游的最初動力和主要載體。5、標桿打造“一島”：斜陽島頂級休閑度假島區(qū)域范圍與特點：位于潿洲島東南方14km的斜陽島，面積1.9平方公里。優(yōu)勢在于：一是潿洲島的離島，擁有難得的封閉環(huán)境；二是擁有成片的臺灣相思樹林，具有良好的生態(tài)植被和地質(zhì)地貌的多樣性；三是島上地形適度起伏，便于旅游項目的布局。要解決的問題：一是旅游開發(fā)要爭取軍方的許可，實現(xiàn)封閉式開發(fā)；二是要解決進入性問題，采取直升機與游艇兩種進入方式；三是要解決淡水、污水處理等基礎設施問題，適度共享本島的基礎設施。區(qū)域的發(fā)展定位、方向與目標：斜陽島是潿洲島旅游開發(fā)的至高點，也是全球難找的適合封閉開發(fā)的私屬島嶼?？蓞⒄彰绹骶S營、馬來西亞云頂?shù)瘸晒Χ燃俚氐拈_發(fā)模式，營造現(xiàn)代貴族生活，打造成高端的度假島，成為500強企業(yè)總裁度假地、高級政要度假地。原則上，能在潿洲島上建設的項目就不布局在斜陽島。第11條重點項目 1、啟動型項目南灣綜合開發(fā)項目。以鱷魚山與芝麻灘火山地質(zhì)遺跡集中區(qū)、火山口海灣、古珠池為依托，以南灣小鎮(zhèn)、水上休閑運動基地、國際風情酒吧街、國際時尚藝術(shù)表演中心、國際交友聯(lián)誼中心、灣仔國際會議中心及論壇永久會址、五星級酒店、游艇俱樂部、灣仔VIP浴場、南珠風情體驗區(qū)、夜景燈光等為重點，以萬國風情、多元文化為特色，以景區(qū)、主題街區(qū)、休閑娛樂、海上運動為業(yè)態(tài)，對原住居民進行部分搬遷，形成一個海島夜生活的集中區(qū)及國際時尚休閑海灣。竹蔗寮-石螺灣綜合開發(fā)項目。以珊瑚+海水+沙灘+火山懸崖+熱帶森林優(yōu)質(zhì)的濱海度假資源組合為依托，以超豪華度假村、高星級度假酒店群、火山海島養(yǎng)生基地、藝術(shù)家部落、紅酒品鑒莊園、各類俱樂部及企業(yè)會所等為重點，以高端度假為特色，以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)為業(yè)態(tài)，打造潿洲島的高端休閑度假區(qū)。 東岸國際休閑社區(qū)建設項目。以教堂、優(yōu)質(zhì)海濱為依托，以東岸濱海高爾夫、國際社區(qū)、俱樂部/會所、產(chǎn)權(quán)酒店、國際療養(yǎng)康復中心等為重點，以旅游地產(chǎn)為業(yè)態(tài)，以原生態(tài)民俗社區(qū)、南洋別墅區(qū)、文化交流社區(qū)、主題社區(qū)等四類社區(qū)為主體，形成帶狀時尚風情社區(qū)。建筑風格多元化：教堂附近體現(xiàn)歐陸式，濱海體現(xiàn)南洋風，自然鄉(xiāng)村體現(xiàn)本地化，其他區(qū)域體現(xiàn)地中海式。2、支撐型項目海上運動基地綜合開發(fā)項目。以清潔的海水、五彩的沙灘、熱帶的陽光為依托，以參與性海洋娛樂、文化性海洋體驗、運動性海洋休閑活動為主體，以游艇俱樂部、潛水俱樂部、垂釣俱樂部、帆船俱樂部、動力傘俱樂部、沙灘排球俱樂部建設為重點，開展深潛、浮潛、夜?jié)?、海底漫步、近海垂釣、深海垂釣、遠洋垂釣、帆船帆板、沖浪、香蕉船、托拽傘、沙灘排球等休閑運動項目，打造環(huán)潿洲島的海洋運動游樂區(qū)。綠心花園建設項目。提升潿洲島鄉(xiāng)村文化品格和品位，將潿洲島本土文化創(chuàng)新性地融入到旅游文化中，充分體現(xiàn)潿洲島旅游的文化差異性。一是充分挖掘潿洲島深厚的文化底蘊；二是形成國際休閑度假島的文化品牌；三是促進島民文明程度的提高，營造濃厚的文化氛圍。建設內(nèi)容包括若干主題村落（如鄉(xiāng)村旅游綜合接待服務村落、地方文化體驗村落、深度生態(tài)游憩村落、田園采摘游憩村落、民俗技藝主題體驗村落、康體養(yǎng)生保健主題村落、海島漁村主題體驗村落等）、熱帶花果園、花園游憩系統(tǒng)，形成四季鮮花滿地、瓜果飄香的海上花島。斜陽島綜合開發(fā)項目。以獨特的地形地貌、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和離島的區(qū)位為依托，以生態(tài)度假村、相思森林、深海溫泉、養(yǎng)生中心、遠洋海釣等為重點，采取高端封閉式的開發(fā)方式，融入現(xiàn)代貴族生活元素，建成頂級高端休閑度假島，成為中國-東盟乃至世界級領(lǐng)袖會所、休閑外交基地、財富高地，打造成為真正意義上的特定功能島。3、配套型項目5A級景區(qū)及世界地質(zhì)公園申報項目。以火山地質(zhì)遺跡、海島自然風光及宗教文化資源為依托，以特色交通體系、游客中心及解說系統(tǒng)、旅游安全救援系統(tǒng)、旅游廁所及垃圾處理系統(tǒng)、主題街區(qū)、地質(zhì)博物館、火山地質(zhì)遺跡解碼等為重點，以火山文化為特色，以體驗旅游、浪漫婚慶為業(yè)態(tài)，將全島打造成世界地質(zhì)公園和5A級景區(qū)。北岸生態(tài)養(yǎng)生度假項目。以北岸森林植被和海島生態(tài)環(huán)境為依托，恢復和保護海防林，擴大森林面積，在維持海島生態(tài)鏈的前提下，進行熱帶植物園式景觀優(yōu)化，開發(fā)火山礦泉水，建設月佬湖，打造國際露營休閑基地與鳥巢式高端生態(tài)村。西港公共服務碼頭區(qū)及南灣休閑運動碼頭區(qū)建設項目。以西部天然良港、南部優(yōu)質(zhì)海灣為依托，以現(xiàn)有碼頭設施為基礎，西部以客運、貨運、漁業(yè)、原油物流等公共服務功能為主體，南部以游艇、帆船、帆板、香蕉船、垂釣等休閑運動功能為主體，形成功能互補、相對集中的兩個碼頭區(qū)。鼓勵中海油南油碼頭拆遷，作為遠期國際郵輪碼頭的備選地。加強碼頭服務區(qū)建設，按國際標準完善碼頭服務功能，為游客提供方便、快捷、舒適的換乘服務。旅游小型機場與直升機場建設項目。以北海機場為依托，以潿洲島小型機場、斜陽島直升機場、機場綜合服務區(qū)、游客服務中心、交通換乘中心等為重點，融入跨區(qū)域空中走廊，徹底解決潿洲島的可進入性問題，機型以支線小飛機、私人飛機和旅游直升機、水上飛機為主。主要提供潿洲島連接北海和外地的空中交通服務，潿洲島空中觀光服務，并為東盟企業(yè)提供商務飛行、空中巡查、緊急救援等直升機空中交通服務。中國海島旅游研究基地項目。以國家旅游局海島旅游工作聯(lián)系點為依托，發(fā)揮潿洲島的資源優(yōu)勢與旅游開發(fā)的示范價值，開展海島旅游試驗研究，占地面積不少于100畝。以海島旅游試驗研究為基礎，建成產(chǎn)學研基地、海島旅游工作站、海島海洋火山地質(zhì)地震海嘯氣候監(jiān)測預警平臺、專家學者傳媒工作驛站、青少年科普教育基地等，成為海島零碳技術(shù)研發(fā)、引進與標準制定的國家平臺。北海國際客運港潿洲島專區(qū)建設項目。新建北海國際客運港潿洲島專區(qū)，成為北海、北部灣的一大標志性建筑，除了港口功能以外，還應該包含海關(guān)、邊檢、商檢等出入境聯(lián)檢區(qū)以及餐飲區(qū)、購物區(qū)、住宿區(qū)、別墅區(qū)、風情游覽區(qū)等功能。自然文化遺產(chǎn)及風貌控制項目。重點保護火山地質(zhì)公園、自然保護區(qū)、珊瑚保護區(qū)等自然資源；重點保護天主教堂、圣母堂、三婆廟、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源；重點保護盛塘、城仔等古村落；加強鄉(xiāng)村、酒店度假區(qū)、山地海岸區(qū)等重點區(qū)域的風貌控制。綠色旅游/節(jié)能減排/生態(tài)保護項目。按照“生態(tài)立島、環(huán)境優(yōu)先”理念，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設，重點打造生態(tài)旅游、低碳莊園式鄉(xiāng)村社區(qū)、污水零排放酒店、生態(tài)住宅、海防林恢復和建設等項目，打造中國第一個零碳生態(tài)島。全島綜合基礎設施配套建設項目。道路交通、給水工程、污水工程、雨水工程、供電工程、燃氣工程、電信郵政工程、環(huán)衛(wèi)工程、綜合防災等，打造高標準生態(tài)型基礎設施；金融、醫(yī)療等服務項目；人才培養(yǎng)與供給體系。第12條產(chǎn)品體系充分發(fā)揮潿洲島3S資源的核心價值，綜合運用火山、南海珍珠、珊瑚、宗教文化、愛情元素、遷徙候鳥等潿洲島獨特資源，形成主題酒店度假中心、海灘度假中心、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村度假中心、獨島式的高端度假平臺、高爾夫度假中心、海洋度假中心等六類休閑度假中心；打造地質(zhì)公園觀光、文化體驗觀光、生態(tài)觀光、海洋觀光四類觀光游憩產(chǎn)品，以及海上漫步休閑游覽體系、休閑商業(yè)體系、商務會議體系、運動節(jié)事體系四類配套補充產(chǎn)品的組合格局。1、休閑度假旅游產(chǎn)品緊扣國際休閑旅游度假島（國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島）的主題定位，以海灣、沙灘、濱海地帶、斜陽離島及主題鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)休閑度假資源為載體，打造六大休閑度假中心，集聚形成支撐依附系統(tǒng)。（1）主題酒店度假中心選擇海灣、濱海地塊等優(yōu)質(zhì)土地資源建設主題度假酒店。以度假酒店為平臺，整合觀光、度假資源，形成休閑度假中心。豐富住宿、餐飲、娛樂、會議、修學等多種功能，根據(jù)不同細分市場需求突出奢華度假、會議、康體養(yǎng)生、浪漫婚慶、家庭度假等為不同特色，完善配套服務，讓酒店成為景觀吸引物、文化載體、度假平臺，成為潿洲島度假生活的享受場所，所有的文化、體驗、消費、服務等享受在酒店中全部實現(xiàn)。（2）海灘度假中心 海灘是濱海旅游中的原始驅(qū)動力，是本島3S資源的集中展示區(qū)。潿洲島擁有24.6公里的海岸線，東北面少灣而平坦開闊，西南面多灣高岸而私密。結(jié)合沙灘質(zhì)量、地形地貌、濱海項目和本島的目標市場，打造五種類型的海灘度假中心：一是南灣沙灘街岸度假中心，以濱海酒吧街、步行街為主體，以沙灘與海湖水上運動為背景，打造本島最熱鬧的海灘消遣休閑中心；二是灣仔VIP沙灘度假中心，灣仔沙灘三面高崖，僅有懸崖電梯一種進入方式，南向面海，陽光充足，沙質(zhì)好，適合開發(fā)面向小眾的VIP沙灘度假中心；三是石螺灣沙灘潛水度假中心，石螺灣沙灘寬闊，環(huán)境容量大，適合以潛水為主題的大眾沙灘休閑度假中心；四是北岸沙灘露營度假中心，依托北岸森林生態(tài)資源與平緩寬擴的沙灘，開展濱海沙灘露營活動，配套漲潮安全警示系統(tǒng)；五是酒店私屬沙灘度假中心，依托東、西兩岸的主題酒店，配套開發(fā)日光浴、沙灘泳池、沙灘排球等私屬沙灘度假項目。（3）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村度假中心鄉(xiāng)村是海島文化的最佳載體，也是原汁原味本島風情的最佳展示場所。本島擁有淳樸的漁家風情和濃郁的海洋客家文化特性，島上獨特的民俗風情、宗教文化、生產(chǎn)生活方式可以進行深入的挖掘，將民俗、民風、民居與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村景觀相結(jié)合，以鄉(xiāng)村超市、田園餐飲、農(nóng)家莊園、鄉(xiāng)村體驗活動為載體，打造六類休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村度假中心：田園采摘鄉(xiāng)村度假中心、漁文化鄉(xiāng)村度假中心、客家文化鄉(xiāng)村度假中心、生態(tài)游憩鄉(xiāng)村度假中心、民俗技藝鄉(xiāng)村度假中心、康體養(yǎng)生保健鄉(xiāng)村度假中心。（4）高爾夫度假中心高爾夫是現(xiàn)代休閑度假的一種核心吸引物，也是高端度假旅游目的地的必備項目之一。利用潿洲島東岸有利的地形地勢條件和濱海景觀資源，開發(fā)兩個高爾夫球場（18洞+27洞），配套現(xiàn)代休閑體育運動設施、高爾夫會所、產(chǎn)權(quán)式分時度假酒店，形成高爾夫度假中心。（5）海洋度假中心海上運動是熱帶海島度假的主體內(nèi)容。潿洲島海水清潔，溫度高，年變化小，常年可下水游泳，具有開展海上運動的有利條件。根據(jù)水文條件、海灣、水下資源、規(guī)劃中的濱海旅游項目和本島的目標市場，打造五種類型的海洋度假中心：一是北部灣海湖度假中心，南灣給人一種圍海成湖的感覺，依托南灣小鎮(zhèn)、商業(yè)中心、游艇碼頭等，開展帆船、沖浪、香蕉船、游艇等水上運動項目，建設游艇基地和帆船基地，形成一個熱鬧的水上運動中心；二是石螺灣潛水度假中心，利用石螺灣珊瑚資源，開展?jié)撍?、海底漫步、半潛式海上觀光艇等項目，建設潛水基地；三是潿洲島休閑垂釣中心，利用東岸寧靜的環(huán)境和深海區(qū)隨海流前來的金槍魚、旗魚、鰹魚、鯊魚等遠洋性魚類資源，開展近海垂釣、深海垂釣項目，特別是針對高端市場推出遠洋垂釣深度體驗項目；四是西港服務接待中心與漁文化度假中心，依托西港客運碼頭、郵輪碼頭建設服務接待中心，依托西港漁灣開展出海打漁體驗項目，配套漁家樂協(xié)會；五是北岸海洋公園度假中心，利用海洋公園保護區(qū)的生態(tài)資源，開展海洋生態(tài)科考活動；六是特色親海度假中心，緊臨盛塘村及新規(guī)劃的行政中心，在近海打造海上客棧、海底瑜伽館、海底客舍、海底餐廳等項目。（6）獨島式的高端度假平臺小體量的離島是開發(fā)高端度假的最佳資源條件。斜陽島離潿洲本島14km，面積1.9平方公里，擁有成片的臺灣相思樹林等良好的生態(tài)植被，最適合進行半封閉式的獨島開發(fā)。引入世界頂級國際品牌大型企業(yè)，在島上開發(fā)一家高端的度假村，融合度假、珍珠養(yǎng)生、健康體檢、領(lǐng)袖與總裁會所、高端休閑海釣、潮流國際高端休閑等功能，配套直升機、豪華游艇、觀光潛艇等體驗式交通工具，采用低碳建筑、海水淡化、清潔能源、污水零排放等新技術(shù)，營造潿洲島貴族生活，成為500強企業(yè)總裁度假地、高級政要度假地，成為國際有影響力的特定功能島。2、觀光游憩旅游產(chǎn)品（1）觀光游憩旅游產(chǎn)品的類型以打造5A景區(qū)為目標，以火山地質(zhì)、本島文化、特色農(nóng)業(yè)及海洋景觀資源為主體，精心設計四類觀光旅游產(chǎn)品：一是地質(zhì)公園觀光，潿洲島是我國最大最年青的火山島，是國家地質(zhì)公園，具有申報世界地質(zhì)公園的資源條件。以火山地質(zhì)公園博物館為精華，以鱷魚山與芝麻灘兩個地質(zhì)景觀集中區(qū)為主體， 以分布全島及近海海底的火山帶、火山巖、火山通道、火山彈、海蝕巖、海蝕洞、海蝕柱、海蝕沉積等地質(zhì)景觀為補充，打造環(huán)島地質(zhì)奇觀立體式觀光產(chǎn)品；二是文化體驗觀光，以天主教堂、圣母堂、三婆廟、古珠池、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、盛塘古村落、城仔古村落為主體，以民居、村落和新興的酒店建筑文化為補充，打造客家文化與疍家文化、農(nóng)耕文化與漁家文化、海洋文化與南珠文化、東方文化與歐陸文化相互包容的文化體驗盛宴；三是生態(tài)觀光，以北岸森林、湖泊候鳥遷徙區(qū)為精華，以本島中央的精品農(nóng)業(yè)“綠心花園”為主體，以熱帶特色園林景觀綠化為補充，打造熱帶特色的生態(tài)觀光游憩項目；四是海洋觀光，以海洋公園、近海區(qū)域為主體，以遠洋為補充，推出環(huán)島快艇、海上觀日出日落、海上巡游等項目。（2）潿洲島經(jīng)典觀光線路設計潿洲島經(jīng)典一日游觀光線路：港口/機場鱷魚山南灣豬仔嶺天主教堂海上觀斜陽島(落日晚餐)。潿洲島經(jīng)典二日游觀光線路：港口/機場鱷魚山南灣豬仔嶺天主教堂海上觀斜陽島(落日晚餐) 潿洲島(住) 石螺口潛水北港漁灣田園鄉(xiāng)村海產(chǎn)品市場港口/機場。3、補充配套旅游產(chǎn)品（1）海上漫步休閑游覽體系完善環(huán)島游步道體系，充分展示小島的慢生活意境：一是濱海散步小道，感受大海，漫步海上；二是田間游憩小道，漫步熱帶花果園；三是森林游憩小道，漫步候鳥樂園；四是湖濱游憩小道，感受湖光山色；五是酒店、商業(yè)街區(qū)、社區(qū)游憩小道，體驗小島人文環(huán)境。加強環(huán)島風景廊道建設，實現(xiàn)電瓶車、自行車、步行與低空無聲軌道車的和諧共存，互為景觀，實現(xiàn)“見景不見車，見樹不見路”的效果。（2）休閑商業(yè)體系豐富休閑商業(yè)體系，為潿洲島度假生活創(chuàng)造便利，讓游客在游泳、日光浴、潛水、沖浪時隨時隨地都能消費自己心怡的商品：一是南灣休閑商業(yè)中心，南灣位于鱷魚山與芝麻灘兩個地質(zhì)遺跡集中區(qū)的中間，將會成為大眾游客的集中消費區(qū)，配套有海景酒吧、海景餐廳、海景茶吧等設施的海景休閑街及層次遞進、錯落有致的海灣風情休閑小鎮(zhèn)是本島最集中的休閑商業(yè)中心；二是石螺灣休閑商業(yè)中心，為石螺灣潛水項目配套潛水裝備銷售、休閑飲品、消遣沙灘椅長廊等休閑商業(yè)項目；三是盛塘休閑商業(yè)體系，為盛塘古村落及新的行政中心配套休閑餐飲、紀念品銷售等休閑商業(yè)街；四是西港休閑商業(yè)中心，為客運碼頭、郵輪碼頭、西港碼頭項目配套休閑商業(yè)；五是景點、社區(qū)、沙灘、泳池等項目的配套休閑商業(yè)體系。（3）商務會議體系海島是舉辦高層會議、論壇的理想場所，如巴厘島、馬爾代夫、大溪地等是都是世界著名的會議接待地。潿洲島將作為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)及泛北部灣重要的商務休閑基地，承接區(qū)域的高端休閑商務市場。潿洲島的商務會議產(chǎn)品要體現(xiàn)北部灣的海洋特色，打造泛北部灣的國際會議中心，提升區(qū)域的商務會議接待水準，包括：國際休閑會議中心（類似于“博鰲”，可以舉辦各種國際會議、政務會議、行業(yè)會議、企業(yè)年會、教育培訓等，能接待中國-東盟元首會晤，成為泛北部灣的總裁會所與財富基地）、以火山溫泉為特色的超豪華主題酒店群、以海島體驗和休閑娛樂為特色的休閑會議基地等。（4）運動節(jié)事體系豐富四季節(jié)事體系，彰顯潿洲島生活方式中的活力、健康特質(zhì)：一是常年推出環(huán)島自行車項目，建立全島自行車啟用、歸還系統(tǒng)，配套足夠數(shù)量的自助式、時尚型自行車管理站，大力倡導潿洲島的“零碳交通方式”，每年定期舉辦海島自行車大賽；二是常年推出環(huán)島慢跑運動，配套標識、里程、計時、休憩等設施，作為度假客人必選的有養(yǎng)運動體驗項目之一，每年定期舉辦海島馬拉松大賽；三是大力倡導海景高爾夫運動，承辦各類國際、國內(nèi)的高爾夫賽事；四是大力倡導垂釣運動，推出近海垂釣、深海垂釣、遠洋垂釣、出海捕魚等滿足不同市場需求的多類型活動，每年定期舉辦“獨釣南海”國際海釣節(jié)；五是大力倡導潛水運動，推出浮潛、深潛、海底漫步等多類型活動，每年定期舉辦南海潛水大賽；六是常年推出浪漫婚慶節(jié)事活動，利用名人文化旅游資源、教堂、相思湖、月佬湖、相思樹、合歡樹、海島5S等浪漫元素，推出創(chuàng)意婚禮、創(chuàng)意結(jié)婚周年派對、生日派對、企業(yè)半年會等活動，每年定期舉辦“相邀浪漫999南海集體婚禮”；七是不斷開發(fā)新的運動節(jié)事活動，如帆船賽、游艇季、漁家生活體驗周、時尚演繹周、海島樂活節(jié)、國際漁文化博覽會、海洋海島旅游論壇、東盟海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略高端論壇等。第13條市場營銷1、營銷總體目標培育一個標桿品牌。通過持續(xù)不斷、多維度的市場推廣和營銷宣傳，快速提升潿洲島的市場知名度和品牌價值，到規(guī)劃期末將潿洲島培育成為中國海島度假的標桿性品牌。構(gòu)建一個營銷網(wǎng)絡。通過3至5年的營銷投入和推廣，形成包含營銷機制、營銷渠道、宣傳推廣、網(wǎng)絡營銷、價格體系、戰(zhàn)略伙伴等覆蓋重點客源市場的營銷網(wǎng)絡。創(chuàng)造三大經(jīng)濟效應。游客接待規(guī)模持續(xù)、快速增長，旅游收入逐年攀升；潿洲島品牌價值不斷提高，目的地無形資產(chǎn)強力升值；旅游產(chǎn)業(yè)效應快速提升，旅游就業(yè)效益不斷增強，對國民經(jīng)濟的貢獻日益增加，旅游統(tǒng)籌全島社會經(jīng)濟發(fā)展基本形成。2、市場開發(fā)策略構(gòu)建一個機制，搭建一個班子。抓緊制定并以政府文件形式出臺潿洲島營銷管理條例，構(gòu)建營銷機制。明確規(guī)定營銷資金的來源和政府投入數(shù)額，奠定營銷堅實的基礎。搭建潿洲島市場推廣的組織架構(gòu)，建立多方主體參與營銷的工作機制。建立和完善營銷獎勵機制，形成主動營銷的激勵機制。特別是完善針對渠道商的獎勵政策措施，增強他們主動營銷潿洲島的誘惑力。強勢廣告投入，快速引爆市場。積極爭取各級政府資金支持，增加營銷資金的投入，通過在覆蓋面廣的中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、知名網(wǎng)站等媒體，密集性廣告投入，在短期內(nèi)提升人們對潿洲島本底特色和主題形象的認知，快速引爆市場。同時，建議間歇式的在主流媒體投入廣告，進一步鞏固市場認知。面向重點城市，做客源地營銷。通過突破重點城市，創(chuàng)造旅游熱點，聚焦媒體眼球，形成轟動效應，引領(lǐng)周邊地區(qū)的客源市場發(fā)展。重點是組織政府營銷小組，分赴北京、廣州、上海、深圳、香港、杭州、南京、沈陽、武漢、成都、重慶、長沙、鄭州、臺北等國內(nèi)外重點客源城市，召開記者招待會或旅游推介會，向當?shù)孛襟w發(fā)布信息，并通過提供系列優(yōu)惠措施（比如，免費發(fā)放萬張船票門票）吸引當?shù)匮矍?。同時，巧用報刊采訪、當?shù)仉娨曉L談節(jié)目、報紙專欄宣傳、采風游記等多種手段，快速切入當?shù)厥袌觥Ａ硪环矫?，可以將營銷服務體系延伸至幾個特別重要的客源城市和中轉(zhuǎn)樞紐城市（比如，南寧、廣州、北京、上海），提升重點目標客源市場對潿洲島的認知度，實現(xiàn)重點市場的突破性進展。知名人士上島，謀求媒體關(guān)注。加強與國內(nèi)外大型旅游經(jīng)營商、重點媒體的戰(zhàn)略合作，為其組織潿洲島熱身旅游，共同拍攝旅游宣傳片；邀請國內(nèi)外著名影視明星、體育明星、旅游專欄作家、記者、畫家、攝影家、影視編導、制片人等名人來潿洲島上島考察、度假；邀請政界商界要人名流來潿洲島指導、考察。通過知名人士上島，謀求各類媒體關(guān)注，進而吸引社會各界眼球來實現(xiàn)市場拓展之目的。借助影視營銷，構(gòu)建游戲平臺。積極爭取將潿洲島成為可能熱播的電視連續(xù)劇以及高票房的影視作品的室外攝影基地，并加強旅游與影視媒體的捆綁宣傳，通過影視營銷擴大市場。同時，要積極與游戲開發(fā)公司建立合作，爭取在游戲開發(fā)平臺融入潿洲島的元素和符號，利用游戲廣泛的玩家基礎，培育和壯大潿洲島市場。策劃系列節(jié)事，舉辦高端論壇。依托潿洲島本底的元素，創(chuàng)意策劃系列大型節(jié)事活動，比如國際漁文化博覽會、國際海釣節(jié)、南海潛水大賽、漁家生活體驗周、海島樂活節(jié)、時尚演繹周、相邀浪漫“999”慶典，形成“月月有活動、個個展風采”的旅游節(jié)慶鏈。舉辦中國海島旅游發(fā)展、東盟海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略等高端論壇，通過論壇形式搶占海島旅游開發(fā)的發(fā)言權(quán)，并通過輿論樹立中國海島度假的新標桿。推進戰(zhàn)略合作，構(gòu)建營銷平臺。一是立足于多種主體，整合多種社會營銷資源，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過借勢營銷來拓展市場。加強與北海主要景區(qū)合作，分享依托目的地的客源；加強與航空公司等戰(zhàn)略伙伴的合作，實現(xiàn)資源共享，形成組合優(yōu)勢；加強與中央電視臺、鳳凰電視臺等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，利用這些媒體覆蓋面面廣、影響力大的宣傳效應，通過共同制作專題電視欄目，來宣傳和推廣潿洲島；加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大機構(gòu)建立牽手計劃，推動建立一批戰(zhàn)略性合作伙伴；聯(lián)手各類俱樂部和社會組織，拓展新的旅游推廣渠道。二是構(gòu)建和完善各類旅游營銷平臺的建設。建立和完善旅游網(wǎng)絡營銷平臺，優(yōu)化潿洲島旅游網(wǎng)，充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡，從簡單化、人性化、便捷化的角度入手，對旅游目的地進行網(wǎng)絡的鏈接、開發(fā)和分享旅游目的地網(wǎng)絡上的客源市場，從而建立起功能強大的目的地數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺DMS。建立國內(nèi)外重點城市的客源地營銷平臺，重點培育和建立廣州、上海、北京三大城市的客源地營銷平臺。建立和完善旅行社營銷平臺，通過同國內(nèi)外目標客源市場具有較強市場影響力的旅行社形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將潿洲島納入?yún)^(qū)域旅游產(chǎn)品線中。建立大眾傳媒營銷平臺。潿洲島旅游媒體傳播計劃主要包括：傳統(tǒng)媒體（電視，報紙，期刊等）和新媒體（搜索推廣、數(shù)字電視、移動電視、手機媒體、IPTV、博客、播客等）。實施品質(zhì)營銷，打造頂級品牌。潿洲島旅游市場開拓最關(guān)鍵應是“煉內(nèi)功”，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，全面完善旅游設施，著力提升服務水準，優(yōu)化旅游環(huán)境，提供全方位的深度海島休閑度假體驗，實施品質(zhì)營銷工程，培育游客忠誠，塑造一流口碑，打造中國海島度假旅游新標桿、世界海島旅游頂級品牌。第14條村落整合1、村落整合的思路對全島九個行政村和兩個社區(qū)進行整合：確保“一島一灣兩翼”的旅游開發(fā)用地，將部分居民外遷至北海市區(qū)，其余的安置在盛塘村附近，以及相思湖北部（靠近西角村的位置），漁民搬遷至西港碼頭；“三片”內(nèi)的自然村就近合并形成莊園式主題村落。構(gòu)建搬遷安置的利益機制，科學制定房屋與宅基地的置換方式、集體用地的征用補償標準，合理安排農(nóng)民的教育、社保和就業(yè)。島內(nèi)搬遷每戶居民按固定面積的居住用房進行安置（如100平方米/戶），房屋實際面積與安置面積的差額采用貨幣形式補償。鼓勵外遷，在北海市內(nèi)安排回遷房，減輕島內(nèi)安置壓力。鼓勵大齡青年到北海購房居住，全面禁止村民違規(guī)建房。2、村落業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型及主題鄉(xiāng)村建設主題鄉(xiāng)村是一種通過充分彰顯鄉(xiāng)村資源特色而形成獨特個性主題的鄉(xiāng)村。潿洲島鄉(xiāng)村旅游的破題點在于：梳理鄉(xiāng)村資源，找出個性特色差異，實現(xiàn)海島特色文化與鄉(xiāng)村休閑度假的復合嫁接，建設主題鄉(xiāng)村，逐步構(gòu)建主題鄉(xiāng)村群落，最終整體構(gòu)建以潿洲島特色文化為靈魂的主題鄉(xiāng)村深度休閑游憩群落。以鄉(xiāng)村休閑和游憩采風為先導，以鄉(xiāng)村主題度假、民俗體驗和特色餐飲及購物為重要發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)體系，成為潿洲島旅游的重要支撐，成為引領(lǐng)潿洲島農(nóng)村經(jīng)濟躍遷的動力產(chǎn)業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)。在實施層面，具體通過若干重點開發(fā)建設的主題村落有效支撐開放式空間布局，來指導和控制空間結(jié)構(gòu)，拉開鄉(xiāng)村旅游發(fā)展骨架，構(gòu)建科學、合理、可持續(xù)發(fā)展的主題鄉(xiāng)村組團,由此來支撐潿洲島整體申報國家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。3、鄉(xiāng)村文化的保護與開發(fā)潿洲島鄉(xiāng)村文化的保護與開發(fā)要引導和激發(fā)潿洲島居民對本地域文化傳統(tǒng)和生活方式的認同性與自豪感，形成自發(fā)保護的內(nèi)在動力和永久機制。重點是熱帶海島田園景觀文化、民居建筑文化、南珠文化、農(nóng)耕文化與漁家文化、民俗風情文化、島民家庭生活文化、潿洲島鄉(xiāng)村藝術(shù)文化的保護與開發(fā)。第15條道路交通規(guī)劃西角碼頭是目前潿洲島的主要港口，該港有客貨運碼頭，按國際標準提升碼頭的配套設施等級并擴大規(guī)模，以滿足旅游需要；遠期將中海油南油碼頭改建成國際郵輪碼頭，為途經(jīng)北部灣的國際郵輪提供一個?？奎c；在潿洲島北部岸線，現(xiàn)已建成有30萬噸級原油碼頭，碼頭長度為503米，接岸引橋長為2.9公里，寬度為8米；南灣港現(xiàn)有民用和軍用碼頭各一處，將民用碼頭逐步轉(zhuǎn)向為旅游服務配套的游艇碼頭；在南灣的西端建設一個游艇碼頭和帆船碼頭，在斜陽島的西端建一個游艇碼頭。近期增加北海與潿洲島的來往客船的容量和密度，并提高速度，以保證游客在北海和潿洲島之間快捷來回。考慮現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需求，僅靠海上交通與外界聯(lián)系是不夠的，規(guī)劃在潿洲島中部平頂山一帶建設一個旅游小型機場，在斜陽島建設一個旅游直升機場，開辟北海至潿洲島的空中運輸航線，強化潿洲島的對外交通網(wǎng)絡。島內(nèi)交通要構(gòu)建以環(huán)島風景路、國際客運港為主，小型機場/直升機場為輔，快速便捷的綜合交通體系。道路交通分為三個層次：環(huán)島風景道：潿洲島上修建環(huán)島風景道，內(nèi)圈是2車道的電瓶車道，外圈是自行車道、游步道及環(huán)島低空無聲軌道車的預留車道。主干路：包括聯(lián)系西角客運港和灣背的南北向干道，聯(lián)系西角客運港和東岸國際休閑社區(qū)的東西向干道及聯(lián)系北岸和南灣的南北向干道。支路：包括各功能區(qū)內(nèi)聯(lián)系各休閑度假區(qū)之間的道路，及各功能區(qū)、度假區(qū)內(nèi)生活性道路。人行道和自行車道在人口較集中的區(qū)域分開敷設，而在人口非聚集區(qū)采取共用的形式。在交通方式上，考慮潿洲島未來將作為一個旅游生態(tài)島的目標定位，在交通方式的選擇上，潿洲島的交通方式將充分考慮生態(tài)、環(huán)保的要求，采取多樣化的方式滿足不同游客的需求，規(guī)劃在各功能分區(qū)的出入口設立有停車場，在每個停車場均有環(huán)保型的自行車、電瓶車天然氣車，甚至有生態(tài)型的馬車、牛車等游島方式供游客選擇，以充分體現(xiàn)潿洲島的海島特色。第16條土地利用規(guī)劃本規(guī)劃的土地利用分類采取土地利用分類國家標準(GB/T 21010-2007), 該標準與以往的土地利用分類體系相比，更為科學、嚴謹、具有可操作性，且更與國際相接軌。該標準二級類的果園、有林地、其他草地、住宿餐飲用地、倉儲用地、農(nóng)村宅基地、公園與綠地等能有效地表示出潿洲島土地的主要功能，并體現(xiàn)規(guī)劃的意圖。規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)一覽表（注：城鎮(zhèn)人口按2.5萬人計）第17條生態(tài)環(huán)境保護1、保護原則及路徑一是開發(fā)性保護。在旅游產(chǎn)品規(guī)劃和產(chǎn)品塑造中，最大限度地挖掘資源特色和自然景觀資源優(yōu)勢，既形成特色拳頭產(chǎn)品，又保護了規(guī)劃區(qū)自然景觀資源的原貌。二是建設性保護。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行旅游開發(fā)與建設必須在保護濱海景觀、地質(zhì)遺跡與山體景觀的前提下進行。建筑物的布局，設計風格要與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)環(huán)境與地方特色。三是管理性保護。規(guī)劃區(qū)的管理中加強濱海景觀、地質(zhì)遺跡，自然生態(tài)環(huán)境與史跡文物調(diào)查研究，采取有效措施禁止亂采亂挖，落實保育復育，建立保護對象的資料檔案，建立水資源，大氣環(huán)境定期監(jiān)測機制。四是法制性保護。目前部分自然景觀的破壞是因為人們的法制觀念淡薄，法制體系不健全造成的。規(guī)劃區(qū)旅游開發(fā)必須依照國家的有關(guān)法律制度，并根據(jù)島內(nèi)的具體情況，制定出相關(guān)有效的、合理保護自然景觀的相關(guān)規(guī)章制度，對于破壞、損害自然景觀的一切行為都要按照有關(guān)條例進行處理、懲辦。五是教育性保護。景區(qū)內(nèi)所有人員，包括決策者、開發(fā)者、管理者、服務者、執(zhí)法者、旅游者、生產(chǎn)者都要進行宣傳教育，使其認識到保護自然景觀資源的重要性，破壞自然景觀資源的危害性，使保