ISO140001環(huán)境質(zhì)量管理體系.doc

. ISO 14001： 1996環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南引 言 現(xiàn)在，一切類(lèi)型的組織都越來(lái)越重視依照環(huán)境方針和目標(biāo)控制其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好的環(huán)境績(jī)效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問(wèn)題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評(píng)審”或“審核”，以評(píng)定自身的環(huán)境績(jī)效。但僅靠這種“評(píng)審”和“審核”本身，可能還不足以確保一個(gè)組織的環(huán)境績(jī)效不僅現(xiàn)在滿足，將來(lái)也一直能滿足其法律與方針要求。要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行?，須在一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施，并將其納入全部管理活動(dòng)。 國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個(gè)組織的法律責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類(lèi)型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖11所示。體系的成功實(shí)施有賴(lài)于各個(gè)層次與職能管理者，特別是最高管理者的承諾。這樣一個(gè)體系可供組織建立一套程序，用來(lái)確立環(huán)境方針和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)它們并向外界進(jìn)行展示，同時(shí)這一體系還可用來(lái)評(píng)定程序的有效性。本標(biāo)準(zhǔn)的總目是的支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時(shí)考慮或隨時(shí)重復(fù)考慮的。 本規(guī)范是對(duì)一個(gè)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證、注冊(cè)和自我聲明的要求，它和用來(lái)為組織實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要差別。環(huán)境管理包容了幾乎所有問(wèn)題，其中有些還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意義。一個(gè)組織可以通過(guò)展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系。 關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見(jiàn)其他標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊(cè)和自我聲明目的，可以進(jìn)行客觀審核的要求。需要得到對(duì)環(huán)境管理體系中諸多問(wèn)題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱 ISO 14004（環(huán)境管理體系一原則、體系和支持技術(shù)通用指南）。 應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對(duì)遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對(duì)環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類(lèi)似活動(dòng)但具有不同環(huán)境績(jī)效的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的。系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列管理手段，有助于得到對(duì)所有相關(guān)方都是最優(yōu)的結(jié)果。然而，實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，僅就其本身而言，并不能保證取得最優(yōu)的環(huán)境結(jié)果。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境管理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用實(shí)用技術(shù)。同時(shí)充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。本標(biāo)準(zhǔn)不包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的要求，盡管它的認(rèn)證、注冊(cè)過(guò)程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容，但它并不限制一個(gè)組織將這方面的要素納入管理體系。本標(biāo)準(zhǔn)與 ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個(gè)與 ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。但應(yīng)當(dāng)看到，管理體系各要素的應(yīng)用會(huì)因不同目的和不同相關(guān)方而異。質(zhì)量管理體系針對(duì)的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則服務(wù)于眾多相關(guān)方和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)不斷發(fā)展的需要。本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必撇開(kāi)現(xiàn)行的管理體系要素而單獨(dú)確定。在一些情況下，可對(duì)現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 環(huán)境管理體系一規(guī)范及使用指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對(duì)其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效水準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c向外界展示這種符合性； d尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證、注冊(cè)； e對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。 本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都準(zhǔn)備納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其適用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)本規(guī)范的使用提供了提示性指南。 對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。 注：為使用方便起見(jiàn)，“規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對(duì)應(yīng)的序號(hào)，例如，433小節(jié)和A33小節(jié)都是敘述環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，454小節(jié)和A54小節(jié)都是敘述環(huán)境管理體系審核。2引用標(biāo)準(zhǔn) 目前尚無(wú)引用標(biāo)準(zhǔn)。3定義下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：3l 持續(xù)改進(jìn)強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進(jìn)整體環(huán)境績(jī)效。注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。32 環(huán)境組織運(yùn)行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：在這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。33 環(huán)境因素一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。34 環(huán)境影響全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。35 環(huán)境管理體系全部管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。36 環(huán)境管理體系審核客觀地獲取證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化，并形成文件的驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)管理者。37 環(huán)境目標(biāo)一個(gè)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。38 環(huán)境績(jī)效一個(gè)組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系的成效。39 環(huán)境方針一個(gè)組織對(duì)其全部環(huán)境績(jī)效的意圖與原則的陳述，它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了一個(gè)框架。310 環(huán)境指標(biāo)直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo)，是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境績(jī)效要求，它們適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。311 相關(guān)方關(guān)注組織的環(huán)境績(jī)效或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。312 組織具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。313 污染預(yù)防采用防止、減少或控制污染的各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。4環(huán)境管理體系要求4l 總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。整個(gè)第4節(jié)敘述對(duì)環(huán)境管理體系的要求。42 環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾；d提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；f可為公眾所獲取。43 規(guī)劃43l 環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，以及可以期望它施加影響的環(huán)境因素，以便判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，考慮與這些重大影響有關(guān)的因素。組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。432 法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定它的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的適用法律，以及它所應(yīng)遵守的其他要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。433 目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)并形成文件。組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)預(yù)防污染的承諾。434 環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：a規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。b實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開(kāi)發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。44 實(shí)施與運(yùn)行44l 機(jī)構(gòu)和職責(zé)為便于有效的環(huán)境管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。管理者應(yīng)為實(shí)施與控制環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。組織的最高管理者應(yīng)指定專(zhuān)職的管理者代表，除了其他職責(zé)以外，還應(yīng)明確他（們）在下列方面的作用、職責(zé)和權(quán)限：a確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求。b向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的績(jī)效，以便評(píng)審，并為改進(jìn)環(huán)境管理體系提供依據(jù)。442 培訓(xùn)、意識(shí)與能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：a符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境效益；c他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。443 信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b外部相關(guān)方信息的接收、成文和答復(fù)。組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理。并記錄其決定。444 環(huán)境管理體系文件編制組織應(yīng)以書(shū)面或電子形式建立并保持下列信息：a對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；b查詢相關(guān)文件的途徑。445 文件管理組織應(yīng)建立并保持一套程序，管理本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：a文件能夠定位；b對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d及時(shí)將失效文件從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；e由于法律和（或）保留信息的需要而保存的失效文件，予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以 留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類(lèi)型文件的程序與職責(zé)。446 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所認(rèn)定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）按以下要求加以規(guī)劃，確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行：a考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行情況；建立并保持成文的程序；b在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；c對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。447 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序。45 檢查和糾正措施45l 監(jiān)測(cè)組織應(yīng)建立并保持成文的程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)。其中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境績(jī)效、有關(guān)的運(yùn)行控制、對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。組織應(yīng)建立并保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。452 違章、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)違章進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。任何旨在消除實(shí)際和潛在違章原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。對(duì)于糾正與預(yù)防措施引起對(duì)成文程序的更改，組織應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。453 記錄組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存與處置環(huán)境記錄。環(huán)境記錄中應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審結(jié)果。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)。保存和管理的環(huán)境記錄應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及自身適宜時(shí)，用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。454 環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保持定期開(kāi)展環(huán)境管理體系審核的方案與程序，目的是：a判定環(huán)境管理體系： l）是否符合環(huán)境管理工作的計(jì)劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）是否得到了正確的實(shí)施和保持。b向管理者報(bào)送審核結(jié)果。組織的審核方案（包括時(shí)間表），應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見(jiàn)，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。46 管理評(píng)審 組織的最高管理者應(yīng)定期對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息，供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)審工作應(yīng)形成文件。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素。附錄A規(guī)范使用指南（提示性附錄）本附錄對(duì)“要求”作了進(jìn)一步說(shuō)明，以避免對(duì)“規(guī)范”的錯(cuò)誤解釋。本附錄僅涉及第4節(jié)中關(guān)于 “要求”的內(nèi)容。A1 總要求實(shí)施“規(guī)范”所規(guī)定的環(huán)境管理體系旨在改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。“規(guī)范”立足于這樣一個(gè)基本概念，即組織將定期評(píng)審與評(píng)價(jià)其環(huán)境管理體系，以尋求對(duì)它進(jìn)行改進(jìn)的可能性并予以實(shí)施。而對(duì)環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。 環(huán)境管理體系為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)的程序和范圍取決于組織的經(jīng)濟(jì)狀況和其他條件。盡管可以期望通過(guò)采用系統(tǒng)化的方法使環(huán)境績(jī)效有所改進(jìn)，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，環(huán)境管理體系只是一件工具，其作用是幫助組織實(shí)現(xiàn)和系統(tǒng)地控制自己設(shè)定的環(huán)境績(jī)效水準(zhǔn)。環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行，本身并不能必然地導(dǎo)致有害環(huán)境影響立即降低。組織可自行決定的是在整個(gè)組織內(nèi)，還是僅在一些特定的工作部門(mén)或活動(dòng)中實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。如果僅在特定的工作部門(mén)或活動(dòng)中實(shí)施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來(lái)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的這些特定部門(mén)或活動(dòng)。環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜程序，文件化的程序，以及所投入的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動(dòng)的性質(zhì)，對(duì)于中小型企業(yè)尤其如此。把環(huán)境事務(wù)納入全部管理體系，將有助于環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，同時(shí)有助于提高效能，明確責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系要求，是基于一個(gè)由“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審”構(gòu)成的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程。該體系應(yīng)使組織能夠：a制定適合該組織的環(huán)境方針；b確定其過(guò)去、當(dāng)前計(jì)劃的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響；c確定有關(guān)的法律、法規(guī)要求；d確定優(yōu)先事項(xiàng)，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；e建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； f順利開(kāi)展計(jì)劃、控制、監(jiān)測(cè)、糾正措施、審核與評(píng)審活動(dòng)，以確保遵循環(huán)境方針，環(huán)境管理體系；g根據(jù)不斷變化的條件作出修正。A2 環(huán)境方針環(huán)境方針是實(shí)施與改進(jìn)組織的環(huán)境管理體系的推動(dòng)力，從而具有保持和酌情改進(jìn)環(huán)境的作用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對(duì)遵循有關(guān)法規(guī)和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。方針應(yīng)當(dāng)意義明確，使內(nèi)、外相關(guān)方都易于理解。應(yīng)當(dāng)對(duì)方針進(jìn)行定期評(píng)審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的。組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境方針并形成文件。如果它從屬于一個(gè)更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認(rèn)可。注：最高管理者可以是對(duì)組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體。A3 規(guī)劃A31 環(huán)境因素43l小節(jié)提供了一個(gè)過(guò)程，組織可據(jù)此確定其環(huán)境管理體系中應(yīng)作為優(yōu)先事項(xiàng)考慮的重要環(huán)境因素。這一過(guò)程應(yīng)考慮到分析工作的費(fèi)用和時(shí)間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性?？梢岳贸鲇诜ㄒ?guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。組織還可以考慮到他們對(duì)所關(guān)心的環(huán)境因素的實(shí)際控制程序。組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與此有關(guān)的過(guò)去的活動(dòng)、產(chǎn)品和（或）服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。如果一個(gè)組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)審的方式來(lái)確定自己的環(huán)境狀況。其目的是要考慮組織的全部環(huán)境因素，以此為基礎(chǔ)建立環(huán)境管理體系。已實(shí)施環(huán)境管理體系的組織，可以不進(jìn)行這一評(píng)審。評(píng)審范圍應(yīng)覆蓋下列四個(gè)關(guān)鍵方面：a法律、法規(guī)要求；b重要環(huán)境因素的確定；c對(duì)所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動(dòng)與程序的審查；d對(duì)以往事件調(diào)查的反饋意見(jiàn)的評(píng)價(jià)。在所有情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)運(yùn)行正常和運(yùn)行異常，以及可能發(fā)生的緊急情況。評(píng)審的適宜做法可包括使用調(diào)查表、面談、直接監(jiān)察和測(cè)量，利用以往審核或其他評(píng)審的結(jié)果等，應(yīng)視活動(dòng)性質(zhì)而定。 與運(yùn)行單位的活動(dòng)有關(guān)的重要環(huán)境因素，其認(rèn)定過(guò)程應(yīng)當(dāng)考慮： a大氣排放； b水體排放； c廢物管理； d土地污染 e原材料與自然資源的使用； f當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問(wèn)題和社區(qū)問(wèn)題。 這一過(guò)程中應(yīng)考慮到正常運(yùn)行條件、關(guān)閉與啟動(dòng)時(shí)的條件，以及可合理預(yù)見(jiàn)的情況或緊急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的、現(xiàn)實(shí)的重大環(huán)境影響。 這一過(guò)程是要確定活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的重大環(huán)境影響，不要求作具體的生命周期評(píng)價(jià)。組織無(wú)須對(duì)它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評(píng)價(jià)。他們可以選擇幾類(lèi)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，確定最可能具有重大環(huán)境影響的因素。 對(duì)產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織所面臨的市場(chǎng)情況而有很大差異。組織的承包方或供方的控制作用較弱，而負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的組織則能明顯地改變環(huán)境因素，如通過(guò)改換某種投料等。考慮到組織對(duì)使用和處置其產(chǎn)品的控制作用有限，在可行時(shí)，他們應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)馁A運(yùn)與處置機(jī)制等。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責(zé)任。A32 法律與其他要求組織應(yīng)遵守的其他要求承例如下：a產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范；b與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定；c非法規(guī)性指南。A33 目標(biāo)和指標(biāo) 凡屬可行，目標(biāo)均應(yīng)具體，指標(biāo)均應(yīng)可測(cè)量，必要時(shí)還應(yīng)考慮預(yù)防措施。 對(duì)技術(shù)的選擇，組織可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)活力、成本效益提否適用，考慮采用實(shí)用技術(shù)。這里提到組織的財(cái)務(wù)要求，不意味著組織必須采取環(huán)境成本核算。A34 環(huán)境管理方案制定與執(zhí)行一個(gè)或多個(gè)方案是成功實(shí)施環(huán)境管理體系的關(guān)鍵要素。方案中應(yīng)說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度和負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)境方針的人員。方案可予細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的基本要素。方案中應(yīng)包括對(duì)新活動(dòng)的環(huán)境評(píng)審。在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中還可包括對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和處置各個(gè)階段的考慮。對(duì)現(xiàn)行的和新增的活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)，均應(yīng)進(jìn)行這種考慮。對(duì)于產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、生產(chǎn)工藝、使用及最終處置等方面進(jìn)行考慮。對(duì)于安裝或重大工藝修改，可考慮規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行。運(yùn)行諸階段，以及在組織確定的適當(dāng)時(shí)間考慮關(guān)閉等問(wèn)題。A4 實(shí)施與運(yùn)行A41 機(jī)構(gòu)和職責(zé)環(huán)境管理體系的成功實(shí)施需要組織內(nèi)全體員工的承諾。因此，不能認(rèn)為環(huán)境職資僅限于環(huán)境職能部門(mén)，組織內(nèi)的其他部門(mén)，如運(yùn)行管理部門(mén)、人事部門(mén)等，都有這方面的責(zé)任。 這一承諾應(yīng)從最高管理者，他（們）應(yīng)制定組織的環(huán)境方針并確保環(huán)境管理體系的實(shí)施。作為上述承諾的一部分，應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)的管理代表，規(guī)定他（們）實(shí)施環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。大型或復(fù)雜的組織，可以有不止一個(gè)管理代表。中、小型企業(yè)可由一個(gè)人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)蔣實(shí)適當(dāng)?shù)馁Y源，確保環(huán)境管理體系的實(shí)施與保持。另一重要事項(xiàng)是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系的關(guān)鍵職責(zé)，并傳達(dá)到有關(guān)人員。A42 培訓(xùn)、意識(shí)和能力組織應(yīng)建立并保持確定培訓(xùn)需求的程序。同時(shí)，它還應(yīng)要求代表它工作的承包方證實(shí)其員工已接受了必要的培訓(xùn)。管理者應(yīng)確定人員（特別是行使專(zhuān)業(yè)性環(huán)境管理職能的人員）所需的經(jīng)驗(yàn)、能力和培訓(xùn)水平，確保其勝任工作。A43 信息交流組織應(yīng)實(shí)施對(duì)有關(guān)信息和相關(guān)方要求的接收、歸檔與答復(fù)的程序。該程序可包括與相關(guān)方的對(duì)話和對(duì)他們所關(guān)注的問(wèn)題的考慮。在某些情況下，對(duì)相關(guān)方所關(guān)注問(wèn)題的答復(fù)中，可包含組織運(yùn)行所造成的環(huán)境影響的有關(guān)內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)包含就應(yīng)急計(jì)劃和其他問(wèn)題與官方機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。A44 環(huán)境管理體系文件編制文件內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間的相互作用。同時(shí)，對(duì)于環(huán)境管理體系中具體部分的運(yùn)作，應(yīng)能指示出獲取進(jìn)一步信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織實(shí)施的其他體系的文件，不強(qiáng)求將其編制成單行手冊(cè)的形式。 有關(guān)文件應(yīng)包括：a過(guò)程信息；b組織機(jī)構(gòu)