麗水市礦山隱患排查治理和安全整治(doc 18頁(yè)).doc

麗水市礦山隱患排查治理和安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案 根據(jù)浙江省“安全生產(chǎn)年”深化礦山安全隱患排查治理（礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治）工作方案(浙安監(jiān)管礦200933號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則開(kāi)展礦山安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展深化礦山安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，減少和控制礦山事故的發(fā)生，創(chuàng)新工作方法，提升礦山安全監(jiān)管工作水平。具體目標(biāo)有：（一）控制與減少礦山事故的發(fā)生。2009年，全市礦山事故死亡人數(shù)不超過(guò)9人,杜絕較大及以上事故。（二）露天礦山開(kāi)采工藝水平得到明顯提高。開(kāi)采高度在50米以上的露天礦山全部實(shí)施臺(tái)階式開(kāi)采，其它的露天礦山也必須實(shí)施臺(tái)階式開(kāi)采或分層開(kāi)采，杜絕“一面坡”開(kāi)采。露天碎石采石場(chǎng)全部采用中深孔爆破技術(shù)，破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置進(jìn)一步完善。型材采石場(chǎng)采用機(jī)械切割技術(shù)達(dá)50%以上。（三）地下礦山安全生產(chǎn)條件明顯改善。礦山提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要系統(tǒng)完善，采礦方法與采場(chǎng)要素基本符合設(shè)計(jì)要求，立井提升系統(tǒng)安全防護(hù)裝置齊全有效。（四）完成尾礦庫(kù)整治工作。按照經(jīng)市政府同意由市安全監(jiān)管局、發(fā)改委、國(guó)土資源局和環(huán)保局四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的麗水市尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案（麗安監(jiān)管礦山200749號(hào)）的要求，在2009年5月底完成在用尾礦庫(kù)整治，無(wú)主停用尾礦庫(kù)的管理得到落實(shí)。（五）礦山企業(yè)安全管理水平繼續(xù)提高。所有地下礦山按要求配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，所有的礦山企業(yè)全部開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。礦山企業(yè)基本技術(shù)資料和安全檔案比較完善。三、工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的礦山安全整治。市局將青田黃垟鉬礦區(qū)、遂昌湖山螢石礦區(qū)列為整治重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域。市局對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的督促檢查每季度不少于1次。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山事故情況和安全生產(chǎn)條件，分別列出重點(diǎn)整治監(jiān)控的礦山，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患的排查與整治。今年重點(diǎn)排查與整治的隱患是：1、地下礦山?jīng)]有形成有效的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；2、立井提升系統(tǒng)存在的安全隱患; 3、采空區(qū)不按規(guī)定處理、“大禮堂”式開(kāi)采及破碎軟弱地段不支護(hù)等頂板事故隱患。4、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開(kāi)采；5、不按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行違章開(kāi)采；6、礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置不完善。四、工作安排礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等要求，進(jìn)行隱患排查治理，安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)，并對(duì)企業(yè)存在違法行為進(jìn)行處罰。（一）礦山企業(yè)須完成的主要工作1、礦山企業(yè)除做好日常的安全檢查工作外，每季度須對(duì)照事故隱患排查表（見(jiàn)附件1）和有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，開(kāi)展一次全面的事故隱患排查。2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即落實(shí)整改。3、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)。4、每季度向直接監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面報(bào)送一次隱患排查治理情況。5、按照關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)管理，推進(jìn)科學(xué)管理。6、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立企業(yè)安全管理臺(tái)帳。已經(jīng)通過(guò)市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的礦山，要按照礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，開(kāi)展年度自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)同意后報(bào)我局備案。（二）安監(jiān)部門(mén)須完成的主要工作各級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照工作分工，對(duì)直接監(jiān)管的企業(yè)完成以下工作：1、督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開(kāi)展事故隱患排查、應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)以及開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2、督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改或采取相關(guān)安全措施。3、對(duì)礦山是否具有開(kāi)采設(shè)計(jì)或開(kāi)采方案，以及有沒(méi)有通過(guò)審查批復(fù)進(jìn)行檢查。4、對(duì)礦山采礦方法是否符合設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合的，督促其完成整改。5、對(duì)礦山改擴(kuò)建項(xiàng)目 “三同時(shí)”情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)的，督促其完成整改并進(jìn)行處罰。6、組織一次尾礦庫(kù)（含已閉庫(kù)的尾礦庫(kù)）安全生產(chǎn)檢查。7、各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局每季度要開(kāi)展一次礦山安全整治工作督查，市安監(jiān)局在年中和年底各開(kāi)展一次礦山安全整治工作督查。五、工作要求（一）明確責(zé)任。一是明確隱患排查與整治工作中企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)必須自覺(jué)履行隱患排查和治理的責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患，必須及時(shí)整改，一時(shí)難以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，確保安全；在隱患整改前，不能保證安全生產(chǎn)的，要實(shí)施停產(chǎn)整改。二是明確整治工作中安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，按照屬地監(jiān)管原則并結(jié)合上下級(jí)的工作分工，共同做好隱患排查與整治工作。（二）抓好落實(shí)。要按照麗水市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)麗水市深化安全隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知（麗安委會(huì)20093號(hào)）和麗水市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案（麗安委會(huì)20094號(hào)）要求，認(rèn)真抓好各階段工作的落實(shí)。制訂礦山隱患排查治理與安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則，明確工作要求與實(shí)施計(jì)劃。要將整治目標(biāo)、整治時(shí)間、工作措施落實(shí)到每家企業(yè)。（三）積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)配合，加大隱患排查治理與整治工作力度。隱患排查與整治工作要積極爭(zhēng)取公安、國(guó)土、工商、監(jiān)察等部門(mén)的配合和支持，形成治理合力，加大工作力度。有條件的，應(yīng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展隱患排查與整治工作。（四）強(qiáng)化隱患排查與整治過(guò)程中的執(zhí)法工作，提高整治成效。在隱患排查和整治工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要及時(shí)進(jìn)行查處；對(duì)整改到期后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件或無(wú)力整改的礦山，要及時(shí)依法予以關(guān)閉；對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證非法開(kāi)采、越界開(kāi)采、違法使用民用爆炸物品等違法行為，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)查處。（五）做好隱患排查和整治信息上報(bào)工作。各縣（市、區(qū)）要在2009年3月底前將礦山隱患排查治理和安全專(zhuān)項(xiàng)整治整治實(shí)施方案，在2009年11月15日前礦山隱患排查治理和安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)，在每個(gè)季度末將本季度礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況（填寫(xiě)附表2），報(bào)送市安全監(jiān)管局礦山處。附件1、礦山企業(yè)（含尾礦庫(kù)）事故隱患排查表 2、事故隱患排查治理與安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作完成情況表附件1礦 山 企 業(yè)（含 尾 礦 庫(kù)）事故隱患排查表排查小組成員 受排查單位 受排查單位安全許可證號(hào) 安全許可證有效期限 受排查單位負(fù)責(zé)人及電話(huà) 項(xiàng)目序號(hào)排查內(nèi)容檢查意見(jiàn)排查人簽字安全生產(chǎn)管理1證照情況：有無(wú)采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證件（或建設(shè)期礦山“三 同時(shí)”情況），證照是否到期。2建立主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員及各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽定情況。3制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度。4制定作業(yè)規(guī)程和各工種安全操作規(guī)程。5安全投入和使用符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。6主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格。 7特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。8其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。9依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。10制定和實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。設(shè)立救護(hù)組織或與專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議情況。11依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、邊坡檢測(cè)檢驗(yàn)或評(píng)估情況。12對(duì)安全條件影響較大和本身危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、車(chē)輛進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)、檢查記錄13對(duì)礦井提升系統(tǒng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告。14具有資質(zhì)的單位提供的開(kāi)采設(shè)計(jì)（方案）和附圖,并按要求通過(guò)審查批復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查通 用 部 分15礦山應(yīng)按設(shè)計(jì)（方案）進(jìn)行開(kāi)采，落實(shí)安全技術(shù)措施情況。16工程機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、安全防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況。機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)裝置有無(wú)防護(hù)罩，有無(wú)淘汰的設(shè)備、車(chē)輛等。17礦倉(cāng)口、喂料口和溜井口等處，應(yīng)設(shè)置防止人員墜落裝置。18爆炸物品的儲(chǔ)存、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用和清退符合民用爆炸物品管理?xiàng)l例規(guī)定。爆破器材的臨時(shí)存放應(yīng)符合規(guī)定。19爆破作業(yè)時(shí)爆破警戒、爆破信號(hào)等爆破安全措施是否落實(shí)20運(yùn)輸?shù)缆?、行人道路（巷道）、作業(yè)場(chǎng)地照明情況。21按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則佩戴、使用。22供電線(xiàn)路、開(kāi)關(guān)的敷設(shè)應(yīng)符合安全要求，電氣設(shè)備和線(xiàn)路應(yīng)絕緣良好，有保護(hù)接地、漏電保護(hù)等安全保護(hù)裝置。23電器、設(shè)備檢修安全措施執(zhí)行情況。24易燃、易爆場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況，動(dòng)火制度執(zhí)行情況。25排土場(chǎng)、矸石山的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定，有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，及防止泥石流的措施。露天礦山部分現(xiàn)場(chǎng)檢查26露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階（或50米以下小型采石場(chǎng)的分層開(kāi)采）情況。27臺(tái)階式開(kāi)采的臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度是否符合設(shè)計(jì)要求。分層開(kāi)采的分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時(shí)分層高度不超過(guò)6米，中深孔爆破時(shí)分層高度不超過(guò)20米。分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米，最終邊坡角最大不超過(guò)60度。29實(shí)施中深孔爆破、機(jī)械二次破碎情況。30有無(wú)擴(kuò)壺爆破、掏底崩落開(kāi)采情況，有無(wú)斜坡面上懸掛宕索的“猴子式”鑿巖爆破或“一面坡”作業(yè)方式。31礦山存在高陡邊坡等重大事故隱患情況32相鄰采石場(chǎng)之間是否設(shè)置大于30米的隔離帶，并統(tǒng)一及時(shí)開(kāi)采。礦山開(kāi)采引起糾紛的協(xié)調(diào)解決情況。33露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專(zhuān)用防洪設(shè)施。34礦區(qū)道路坡度、寬度及安全防護(hù)設(shè)施情況。35運(yùn)輸?shù)缆贰⒐ぷ鲌?chǎng)所、臨崖（臨邊、臨口）安全警示標(biāo)志齊全醒目。地下礦山部分現(xiàn)場(chǎng)檢查36每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于30米，礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)和各個(gè)采區(qū)(盤(pán)區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時(shí)，必須有保障行人安全的梯子間。37礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。38獨(dú)頭采掘工作面必須裝設(shè)局扇并符合有關(guān)規(guī)定，有人作業(yè)時(shí)必須運(yùn)轉(zhuǎn)。39天井等行人的梯子，必須符合有關(guān)規(guī)定，有防止人員墜落措施。40立井提升系統(tǒng)必須有防過(guò)卷、防墜、監(jiān)控等安全保護(hù)裝置，提升設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告。斜井提升安全裝置符合有關(guān)要求。斜井采用絞車(chē)牽引手推車(chē)提升的，是否落實(shí)行人不行車(chē)的要求。41設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開(kāi)采或者毀壞。采場(chǎng)高度、寬度必須符合設(shè)計(jì)要求，并保證敲邦問(wèn)頂工作的有效開(kāi)展。42頂板管理：頂板浮、險(xiǎn)石情況，裂隙、滲水、壓力異常情況等。破碎地帶、軟弱巖層內(nèi)巷道、采場(chǎng)支護(hù)情況。行人巷道、采場(chǎng)敲邦問(wèn)頂制度落實(shí)情況。43采空區(qū)按照設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行處理。采空區(qū)和無(wú)人作業(yè)區(qū)不通風(fēng)的井巷應(yīng)予封閉，設(shè)置警示標(biāo)志。44井下照明電壓，運(yùn)輸巷道和井底車(chē)場(chǎng)應(yīng)不超過(guò)220伏；采掘工作面、出礦巷道、天井和天井至工作面之間，應(yīng)不超過(guò)36伏。攜帶式電動(dòng)工具的電壓，應(yīng)不超過(guò)127伏。 45留礦法開(kāi)采作業(yè)面和其它溜礦井要有防止結(jié)拱、堵塞和人員陷落等措施47礦山井下供電中性點(diǎn)不得接地，并裝設(shè)絕緣監(jiān)測(cè)報(bào)警等安全保護(hù)裝置。48礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，須在井底車(chē)場(chǎng)周?chē)O(shè)置防水閘門(mén)，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足井下排水要求。49爆破作業(yè)后防止危及人身安全和中毒窒息的安全措施落實(shí)情況。尾礦庫(kù)部分現(xiàn)場(chǎng)檢查50尾礦庫(kù)初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計(jì)要求，無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運(yùn)行工況正常。51尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值，部分堆積壩邊坡過(guò)陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿(mǎn)足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無(wú)沼澤化和較多(大)的沖溝，運(yùn)行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值時(shí)，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足規(guī)范要求。52尾礦壩最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度必須滿(mǎn)足規(guī)范要求。53尾礦庫(kù)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運(yùn)行工況正常。54是否按照規(guī)定進(jìn)行壩體穩(wěn)定性分析55尾砂回采利用有專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)方案，并按設(shè)計(jì)進(jìn)行回采。企業(yè)排 查中發(fā)現(xiàn)的主要隱患和整改措施排查組長(zhǎng)簽字：企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日企業(yè)對(duì)隱患的整改落實(shí)和完成情況企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日安監(jiān)部門(mén)檢查情況和整改要求記錄人：年 月 日安監(jiān)部門(mén)對(duì)整改完成情況的復(fù)查意見(jiàn)記錄人： 年 月 日備注：“安監(jiān)部門(mén)檢查情況、整改要求及復(fù)查意見(jiàn)”由企業(yè)根據(jù)安監(jiān)部門(mén)整改意見(jiàn)書(shū)等執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)，每次接受檢查后填寫(xiě)，可附多頁(yè)。附件2事故隱患排查治理與安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作完成情況表（2009年 月到 月） 縣（市） 填表日期： 年 月 日礦山基本情況數(shù)量：共 家，其中地下礦山 家。露天礦山中，采用爆破落礦的礦山 家，高度在50米以上的礦山 家。建設(shè)期礦山共 家，其中地下礦山 家。持安證礦山共 家，其中地下礦山 家?？h級(jí)安監(jiān)部門(mén)隱患排查情況礦山檢查礦次礦次發(fā)出整改通知書(shū) 份責(zé)令整改 家停產(chǎn)整頓礦山 家關(guān)閉礦山 家查出重大隱患 條冶金檢查家次家次查出重大隱患 條責(zé)令整改 家發(fā)出整改通知 份安全先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用情況應(yīng)用中深孔爆破為主的露天礦山家數(shù) 家應(yīng)用淺孔爆破為主的露天礦山家數(shù) 家應(yīng)用機(jī)械切割技術(shù)為主的礦