麗水市礦山隱患排查治理和安全整治(doc 18頁).doc

麗水市礦山隱患排查治理和安全專項整治實施方案 根據(jù)浙江省“安全生產(chǎn)年”深化礦山安全隱患排查治理（礦山安全生產(chǎn)專項整治）工作方案(浙安監(jiān)管礦200933號)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持“以人為本”的宗旨，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則開展礦山安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項整治工作。二、工作目標(biāo)通過開展深化礦山安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治工作，進一步落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，減少和控制礦山事故的發(fā)生，創(chuàng)新工作方法，提升礦山安全監(jiān)管工作水平。具體目標(biāo)有：（一）控制與減少礦山事故的發(fā)生。2009年，全市礦山事故死亡人數(shù)不超過9人,杜絕較大及以上事故。（二）露天礦山開采工藝水平得到明顯提高。開采高度在50米以上的露天礦山全部實施臺階式開采，其它的露天礦山也必須實施臺階式開采或分層開采，杜絕“一面坡”開采。露天碎石采石場全部采用中深孔爆破技術(shù)，破碎系統(tǒng)安全防護裝置進一步完善。型材采石場采用機械切割技術(shù)達(dá)50%以上。（三）地下礦山安全生產(chǎn)條件明顯改善。礦山提升運輸、通風(fēng)、排水等主要系統(tǒng)完善，采礦方法與采場要素基本符合設(shè)計要求，立井提升系統(tǒng)安全防護裝置齊全有效。（四）完成尾礦庫整治工作。按照經(jīng)市政府同意由市安全監(jiān)管局、發(fā)改委、國土資源局和環(huán)保局四部門聯(lián)合下發(fā)的麗水市尾礦庫專項整治行動實施方案（麗安監(jiān)管礦山200749號）的要求，在2009年5月底完成在用尾礦庫整治，無主停用尾礦庫的管理得到落實。（五）礦山企業(yè)安全管理水平繼續(xù)提高。所有地下礦山按要求配備專業(yè)技術(shù)人員，所有的礦山企業(yè)全部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。礦山企業(yè)基本技術(shù)資料和安全檔案比較完善。三、工作重點（一）加強對重點地區(qū)的礦山安全整治。市局將青田黃垟鉬礦區(qū)、遂昌湖山螢石礦區(qū)列為整治重點監(jiān)控區(qū)域。市局對重點監(jiān)控區(qū)域的督促檢查每季度不少于1次。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山事故情況和安全生產(chǎn)條件，分別列出重點整治監(jiān)控的礦山，加強督促和指導(dǎo)。（二）加強對重點隱患的排查與整治。今年重點排查與整治的隱患是：1、地下礦山?jīng)]有形成有效的機械通風(fēng)系統(tǒng)；2、立井提升系統(tǒng)存在的安全隱患; 3、采空區(qū)不按規(guī)定處理、“大禮堂”式開采及破碎軟弱地段不支護等頂板事故隱患。4、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開采；5、不按照設(shè)計要求進行違章開采；6、礦山破碎系統(tǒng)安全防護裝置不完善。四、工作安排礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等要求，進行隱患排查治理，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)，并對企業(yè)存在違法行為進行處罰。（一）礦山企業(yè)須完成的主要工作1、礦山企業(yè)除做好日常的安全檢查工作外，每季度須對照事故隱患排查表（見附件1）和有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展一次全面的事故隱患排查。2、對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即落實整改。3、積極推廣應(yīng)用先進適用生產(chǎn)技術(shù)。4、每季度向直接監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報送一次隱患排查治理情況。5、按照關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見要求，完善安全管理機構(gòu)和制度，落實責(zé)任制，加強現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、勞動組織和安全培訓(xùn)管理，推進科學(xué)管理。6、積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立企業(yè)安全管理臺帳。已經(jīng)通過市級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的礦山，要按照礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，開展年度自評，并將自評報告報經(jīng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門同意后報我局備案。（二）安監(jiān)部門須完成的主要工作各級安監(jiān)部門按照工作分工，對直接監(jiān)管的企業(yè)完成以下工作：1、督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開展事故隱患排查、應(yīng)用先進適用安全生產(chǎn)技術(shù)以及開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。2、督促企業(yè)對重大事故隱患進行整改或采取相關(guān)安全措施。3、對礦山是否具有開采設(shè)計或開采方案，以及有沒有通過審查批復(fù)進行檢查。4、對礦山采礦方法是否符合設(shè)計要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合的，督促其完成整改。5、對礦山改擴建項目 “三同時”情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)沒有按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)的，督促其完成整改并進行處罰。6、組織一次尾礦庫（含已閉庫的尾礦庫）安全生產(chǎn)檢查。7、各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局每季度要開展一次礦山安全整治工作督查，市安監(jiān)局在年中和年底各開展一次礦山安全整治工作督查。五、工作要求（一）明確責(zé)任。一是明確隱患排查與整治工作中企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)必須自覺履行隱患排查和治理的責(zé)任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，必須及時整改，一時難以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，確保安全；在隱患整改前，不能保證安全生產(chǎn)的，要實施停產(chǎn)整改。二是明確整治工作中安監(jiān)部門的監(jiān)管責(zé)任，按照屬地監(jiān)管原則并結(jié)合上下級的工作分工，共同做好隱患排查與整治工作。（二）抓好落實。要按照麗水市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)麗水市深化安全隱患排查治理工作實施意見的通知（麗安委會20093號）和麗水市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的實施方案（麗安委會20094號）要求，認(rèn)真抓好各階段工作的落實。制訂礦山隱患排查治理與安全專項整治實施細(xì)則，明確工作要求與實施計劃。要將整治目標(biāo)、整治時間、工作措施落實到每家企業(yè)。（三）積極爭取相關(guān)部門配合，加大隱患排查治理與整治工作力度。隱患排查與整治工作要積極爭取公安、國土、工商、監(jiān)察等部門的配合和支持，形成治理合力，加大工作力度。有條件的，應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)合開展隱患排查與整治工作。（四）強化隱患排查與整治過程中的執(zhí)法工作，提高整治成效。在隱患排查和整治工作中，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要及時進行查處；對整改到期后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件或無力整改的礦山，要及時依法予以關(guān)閉；對整治過程中發(fā)現(xiàn)的無證非法開采、越界開采、違法使用民用爆炸物品等違法行為，要及時通報有關(guān)部門查處。（五）做好隱患排查和整治信息上報工作。各縣（市、區(qū)）要在2009年3月底前將礦山隱患排查治理和安全專項整治整治實施方案，在2009年11月15日前礦山隱患排查治理和安全專項整治工作總結(jié)，在每個季度末將本季度礦山安全專項整治情況（填寫附表2），報送市安全監(jiān)管局礦山處。附件1、礦山企業(yè)（含尾礦庫）事故隱患排查表 2、事故隱患排查治理與安全專項整治工作完成情況表附件1礦 山 企 業(yè)（含 尾 礦 庫）事故隱患排查表排查小組成員 受排查單位 受排查單位安全許可證號 安全許可證有效期限 受排查單位負(fù)責(zé)人及電話 項目序號排查內(nèi)容檢查意見排查人簽字安全生產(chǎn)管理1證照情況：有無采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證件（或建設(shè)期礦山“三 同時”情況），證照是否到期。2建立主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員及各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任書簽定情況。3制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度。4制定作業(yè)規(guī)程和各工種安全操作規(guī)程。5安全投入和使用符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費。6主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格。 7特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。8其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。9依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。10制定和實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。設(shè)立救護組織或與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議情況。11依法進行安全評價、邊坡檢測檢驗或評估情況。12對安全條件影響較大和本身危險性較大的設(shè)備、車輛進行定期檢測檢驗、檢查記錄13對礦井提升系統(tǒng)、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備有登記檔案和檢測、評估報告。14具有資質(zhì)的單位提供的開采設(shè)計（方案）和附圖,并按要求通過審查批復(fù)?，F(xiàn)場檢查通 用 部 分15礦山應(yīng)按設(shè)計（方案）進行開采，落實安全技術(shù)措施情況。16工程機械設(shè)備、運輸車輛、安全防護設(shè)施運行情況。機械設(shè)備傳動裝置有無防護罩，有無淘汰的設(shè)備、車輛等。17礦倉口、喂料口和溜井口等處，應(yīng)設(shè)置防止人員墜落裝置。18爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退符合民用爆炸物品管理條例規(guī)定。爆破器材的臨時存放應(yīng)符合規(guī)定。19爆破作業(yè)時爆破警戒、爆破信號等爆破安全措施是否落實20運輸?shù)缆?、行人道路（巷道）、作業(yè)場地照明情況。21按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則佩戴、使用。22供電線路、開關(guān)的敷設(shè)應(yīng)符合安全要求，電氣設(shè)備和線路應(yīng)絕緣良好，有保護接地、漏電保護等安全保護裝置。23電器、設(shè)備檢修安全措施執(zhí)行情況。24易燃、易爆場所防火防爆措施落實情況，動火制度執(zhí)行情況。25排土場、矸石山的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定，有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，及防止泥石流的措施。露天礦山部分現(xiàn)場檢查26露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階（或50米以下小型采石場的分層開采）情況。27臺階式開采的臺階高度、平臺寬度是否符合設(shè)計要求。分層開采的分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時分層高度不超過6米，中深孔爆破時分層高度不超過20米。分層鑿巖平臺寬度不得小于4米，最終邊坡角最大不超過60度。29實施中深孔爆破、機械二次破碎情況。30有無擴壺爆破、掏底崩落開采情況，有無斜坡面上懸掛宕索的“猴子式”鑿巖爆破或“一面坡”作業(yè)方式。31礦山存在高陡邊坡等重大事故隱患情況32相鄰采石場之間是否設(shè)置大于30米的隔離帶，并統(tǒng)一及時開采。礦山開采引起糾紛的協(xié)調(diào)解決情況。33露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設(shè)施。34礦區(qū)道路坡度、寬度及安全防護設(shè)施情況。35運輸?shù)缆?、工作場所、臨崖（臨邊、臨口）安全警示標(biāo)志齊全醒目。地下礦山部分現(xiàn)場檢查36每個礦井至少有兩個獨立直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于30米，礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間。37礦井應(yīng)當(dāng)采取機械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。38獨頭采掘工作面必須裝設(shè)局扇并符合有關(guān)規(guī)定，有人作業(yè)時必須運轉(zhuǎn)。39天井等行人的梯子，必須符合有關(guān)規(guī)定，有防止人員墜落措施。40立井提升系統(tǒng)必須有防過卷、防墜、監(jiān)控等安全保護裝置，提升設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告。斜井提升安全裝置符合有關(guān)要求。斜井采用絞車牽引手推車提升的，是否落實行人不行車的要求。41設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞。采場高度、寬度必須符合設(shè)計要求，并保證敲邦問頂工作的有效開展。42頂板管理：頂板浮、險石情況，裂隙、滲水、壓力異常情況等。破碎地帶、軟弱巖層內(nèi)巷道、采場支護情況。行人巷道、采場敲邦問頂制度落實情況。43采空區(qū)按照設(shè)計要求及時進行處理。采空區(qū)和無人作業(yè)區(qū)不通風(fēng)的井巷應(yīng)予封閉，設(shè)置警示標(biāo)志。44井下照明電壓，運輸巷道和井底車場應(yīng)不超過220伏；采掘工作面、出礦巷道、天井和天井至工作面之間，應(yīng)不超過36伏。攜帶式電動工具的電壓，應(yīng)不超過127伏。 45留礦法開采作業(yè)面和其它溜礦井要有防止結(jié)拱、堵塞和人員陷落等措施47礦山井下供電中性點不得接地，并裝設(shè)絕緣監(jiān)測報警等安全保護裝置。48礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水要求。49爆破作業(yè)后防止危及人身安全和中毒窒息的安全措施落實情況。尾礦庫部分現(xiàn)場檢查50尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運行工況正常。51尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值，部分堆積壩邊坡過陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝，運行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值時，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求。52尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求。53尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求，對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運行工況正常。54是否按照規(guī)定進行壩體穩(wěn)定性分析55尾砂回采利用有專門的設(shè)計方案，并按設(shè)計進行回采。企業(yè)排 查中發(fā)現(xiàn)的主要隱患和整改措施排查組長簽字：企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日企業(yè)對隱患的整改落實和完成情況企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：年 月 日安監(jiān)部門檢查情況和整改要求記錄人：年 月 日安監(jiān)部門對整改完成情況的復(fù)查意見記錄人： 年 月 日備注：“安監(jiān)部門檢查情況、整改要求及復(fù)查意見”由企業(yè)根據(jù)安監(jiān)部門整改意見書等執(zhí)法文書填寫，每次接受檢查后填寫，可附多頁。附件2事故隱患排查治理與安全專項整治工作完成情況表（2009年 月到 月） 縣（市） 填表日期： 年 月 日礦山基本情況數(shù)量：共 家，其中地下礦山 家。露天礦山中，采用爆破落礦的礦山 家，高度在50米以上的礦山 家。建設(shè)期礦山共 家，其中地下礦山 家。持安證礦山共 家，其中地下礦山 家?？h級安監(jiān)部門隱患排查情況礦山檢查礦次礦次發(fā)出整改通知書 份責(zé)令整改 家停產(chǎn)整頓礦山 家關(guān)閉礦山 家查出重大隱患 條冶金檢查家次家次查出重大隱患 條責(zé)令整改 家發(fā)出整改通知 份安全先進技術(shù)推廣應(yīng)用情況應(yīng)用中深孔爆破為主的露天礦山家數(shù) 家應(yīng)用淺孔爆破為主的露天礦山家數(shù) 家應(yīng)用機械切割技術(shù)為主的礦