縣2011年重點(diǎn)項(xiàng)目稽察工作實(shí)施方案.docVIP

安陽(yáng)縣人民政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室關(guān)于印發(fā)2011年重點(diǎn)項(xiàng)目稽察工作方案的通 知縣直有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目責(zé)任單位：依據(jù)安陽(yáng)市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量和資金的安全，充分發(fā)揮中央投資項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2011年重點(diǎn)項(xiàng)目稽察工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、稽察范圍及重點(diǎn)稽察范圍是20092010年使用中央、省、市財(cái)政性資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。二、稽察內(nèi)容稽察工作以程序化稽察為中心，以資金運(yùn)用和質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目審批程序、資金使用、概算控制、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程監(jiān)理、招投標(biāo)和項(xiàng)目法人責(zé)任制等的執(zhí)行運(yùn)作情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。具體內(nèi)容是：（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制執(zhí)行情況。是否按政企分開(kāi)的原則組成項(xiàng)目法人，是否實(shí)行了法人責(zé)任制，工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力。（二）建設(shè)程序執(zhí)行情況。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)審批手續(xù)和文件是否齊備，開(kāi)工建設(shè)條件是否完備，是否有擅自簡(jiǎn)化基建程序和化整為零、越權(quán)審批的情況。（三）工程招投標(biāo)管理和運(yùn)行情況?？辈煸O(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工和主要設(shè)備、大宗材料采購(gòu)是否實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)的組織和過(guò)程及最終定標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定；工程監(jiān)理單位是否通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定；有無(wú)在同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體或同一行政單位直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)情況；有無(wú)轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象，參建單位資質(zhì)審查是否合格。 （四）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。項(xiàng)目主管部門(mén)、主管地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法人代表，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位的負(fù)責(zé)人，是否按照國(guó)家法律、法規(guī)的要求，按各自的職責(zé)實(shí)行了對(duì)經(jīng)手的工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制；是否按時(shí)報(bào)送工程項(xiàng)目質(zhì)量月報(bào)；工程監(jiān)理單位質(zhì)檢工作記錄是否真實(shí)、規(guī)范、齊全。（五）建設(shè)資金使用安排情況。項(xiàng)目建設(shè)資金管理和監(jiān)督制度是否健全，有無(wú)管理不善和使用不當(dāng)問(wèn)題；有無(wú)挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象；有無(wú)隨意更改批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（六）反腐執(zhí)法檢查。建設(shè)項(xiàng)目中有無(wú)玩忽職守、弄虛作假、行賄受賄、侵吞挪用資金等違紀(jì)違法行為。（七）建設(shè)環(huán)境檢查。建設(shè)環(huán)境是否有保證，有關(guān)部門(mén)是否迅速提供各種服務(wù)，出現(xiàn)問(wèn)題各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)是否及時(shí)解決；有無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象。三、時(shí)間及安排2011年稽察工作采取項(xiàng)目按行業(yè)抽查、定期和不定期專(zhuān)項(xiàng)稽察相結(jié)合的方式進(jìn)行，按照農(nóng)業(yè)、水利、教育、交通、計(jì)生、民政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)分類(lèi)隨機(jī)選取項(xiàng)目。（一）時(shí)間安排：定期稽察按照每季度稽察1次，原則上定為每季度最后1個(gè)月；不定期稽察根據(jù)市政府重點(diǎn)辦安排專(zhuān)項(xiàng)稽察。（二）稽察通知書(shū)：根據(jù)工作安排，縣稽察辦向縣直有關(guān)單位下發(fā)稽察通知書(shū)，并要求縣直予以配合，被稽察單位應(yīng)根據(jù)工程情況，及時(shí)提供項(xiàng)目所具備的資料。包括：項(xiàng)目批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施平面圖、招投標(biāo)資料、工程監(jiān)理資料、工程施工與合同管理資料、工程竣工驗(yàn)收資料、資金使用與財(cái)務(wù)管理資料等。 （三）成立稽察組：稽察組由縣監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、稽察辦、縣直行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)方面專(zhuān)家共同組成。（四）稽察方式：采取查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、走訪(fǎng)群眾等方式，進(jìn)行內(nèi)查外調(diào)、查賬對(duì)證、延伸稽察。（五）稽察結(jié)果及復(fù)查：對(duì)于稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位要按要求認(rèn)真整改，整改結(jié)果應(yīng)于1周內(nèi)報(bào)縣政府稽察特派員辦公室；稽察中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)、違規(guī)的重大問(wèn)題，將移交紀(jì)檢部門(mén)予以處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將移交司法部門(mén)處理?？h