瑞麗市工程PPP項投標技術文件(湖南六建).docx

瑞麗市城市綠化、景觀提升改造工程PPP項目社會資本采購投標文件第二分冊技術文件投標人：湖南省第六工程有限公司（蓋單位章）法定代表人或其委托代理人： （簽字） 2017年10月26日目 錄項目建設管理方案一、 總體目標任務（一）、項目概況（二）、目標任務二、工程組織管理及進度計劃（一）、 工程組織管理機構（二）、施工進度計劃（三）、項目招標方案三、工程進度、質量、安全及投資控制措施（一）、工程進度控制措施（二）、工程質量控制措施（三）、安全控制措施（四）、投資控制措施四、竣工驗收項目融資方案一、融資方案二、金融機構簡介項目運營方案一、 項目管養(yǎng)與維護方案（一）、管養(yǎng)維護機構（二）、河道管養(yǎng)維護方案（三）、綠化、滴灌管養(yǎng)維護方案（四）、燈飾管養(yǎng)維護方案二、安全管理方案（一）、安全管理機構（二）、安全管理體系、措施（三）、安全管理制度三、突發(fā)事件管理方案（一）、制定安全應急預案的目的和依據(jù)（二）、突發(fā)事件的處理、應急預案及抵御風險內容四、環(huán)境保護方案項目移交方案一、移交工作計劃二、移交驗收程序投標人認為必要的其他內容項目建設管理方案一、總體目標(一) 項目概況1、項目名稱：瑞麗市城市綠化、景觀及提升改造工程PPP項目2、建設地址：項目位于云南省德宏州瑞麗市3、瑞麗市城市綠化、景觀及提升改造工程項目包括團結大溝西段、大溝東段、南底河、勐卯河、南管河、帕色河、允當河共七條河流的兩岸景觀提升改造和河道清理。規(guī)劃總用地面積795498.37m2，其中河道占地334574.52 m2 、園林景觀用地460923.85m2，主要建設內容包括河道兩岸綠化生態(tài)景觀、濱河步道、廣場及景觀廊、亭、橋、木棧臺、特色雕塑、休憩座椅等構筑物和小品，管理用房，燈光夜景照明系統(tǒng)，標志標識系統(tǒng)、綠化澆灑給水以及河道清淤整治。4、所屬行業(yè)：生態(tài)環(huán)境5、擬合作期限：本項目合作期限17年(其中建設期2年，運營期15年)6、政府參與方式：購買服務7、擬采用操作模式：PPP模式8、項目主要建設內容：項目建設產出表建設內容單位團結西團結東勐卯河南管河帕色河允當河南底河總計步行道路m6047135301415226950124012384824183704廣場m1194710115378511152100244819567857520綠化m74688551343223754829333452201647451319699座椅組1801532003601202381981449景觀燈盞22519418028051040401469景觀橋座1381513101262景觀橋面積m62436090018204501205264800景觀亭個11/1926/5667景觀亭面積m220/380520/1011611383景觀廊個9221225261196景觀廊面積m72088096020002080602606960管理用房m200200400400/1501501500電纜管線m580060005500110001160038005200489009、項目總投資：約為65089.27萬元。項目最終總投資規(guī)模及構成以市級政府財政部門審定的項目竣工決算值為準。投資明細表序號項目名稱估算價（萬元）占比1建筑安裝工程費用54,476.8783.70%2工程建設其他費5,164.017.93%3預備費2,948.964.53%4靜態(tài)總投資62,589.84/5建設期貸款利息2,499.433.84%6總投資65,089.27100.00%(二) 目標任務1、建設目標任務：通過本項目實施，改善河道水質，豐富河道兩岸景觀綠化，使其呈現(xiàn)生物多樣性。將河道及其兩岸風光建設成為瑞麗市城市景觀主線，建設成為游客、居民聚集休閑、娛樂、觀光為一體的生態(tài)濱河綠廊，美化了城市環(huán)境，優(yōu)化了人居條件，提升了城市品位。2、建設管理目標任務：（1）、建設質量目標任務：按照施工圖紙、施工驗收規(guī)范和質量評定標準進行施工，對工程質量實行嚴格的管理程序，確保工程達到優(yōu)良等級。（2）、建設施工進度目標任務：在合同規(guī)定的工期內完成全部投標工程內容。（3）、建設安全目標任務：文明施工、無重大安全、質量事故。二、 工程組織管理及進度計劃（一）工程組織管理機構1、項目公司組建及運作方式（1）、我單位瑞麗市城市綠化、景觀及提升改造工程PPP項目采購招標文件有關規(guī)定，與采購招標人簽定PPP合同后，盡快完成瑞麗市城市綠化、景觀及提升改造工程項目公司(以下簡稱“項目公司”)的組建，項目公司為根據(jù)適用法律在瑞麗市獨資成立和工商登記注冊的、以實施本工程為目的的獨立法人有限責任公司。項目公司全部以貨幣出資，注冊資本金一次到位。在項目公司未正式掛牌履行職責前，以投標文件承諾的主要管理人員組成項目公司籌備組辦理前期相關事宜，待項目公司成立后，籌備組人員轉為項目公司管理人員。（2）、項目公司具體任務是：配合政府相關職能部門和甲方的質量、安全、進度、文明施工、風險等監(jiān)督、檢查工作；負責領導、指揮、協(xié)調、檢查標段施工單位，對工程工期、安全、質量、文明施工、施工風險等進行直接管理，并及時向設計、施工等參與承包單位依照合同支付工程款。（3）、項目公司主要工作內容有：負責配合業(yè)主管線遷移、綠化改移、交通疏解等工作和施工期間糾紛協(xié)調工作；負責工程補勘及施工圖設計管理工作；負責投融資建設工程合同管理、驗工計價等相關工作；負責施工組織總體策劃的執(zhí)行及控制、施工技術、施工現(xiàn)場管理，新工法、新工藝、新材料、新設備的應用、監(jiān)測及試驗等工作；負責安全、質量、環(huán)保、水保、職業(yè)健康、文明施工等工作；負責物資設備的計劃、采購、檢驗等工作。2、項目公司組織機構PPP項目公司董事長總經理副總經理 副總經理 監(jiān)理公司設計管理部 工程管理部 合同管理部 安全管理部 綜合管理部 物資管理部 財務管理部總包公司工程項目部土建項目部 綠化項目部 水電項目部 專業(yè)分包（二）施工進度計劃1、主要工程項目進度計劃指標序號工程名稱單位基本工期指標備注1施工準備月1含征地拆遷2交通疏解和管線遷移月2形成主體施工圍擋條件3河道清淤月34圍護結構月15主體工程月186附屬工程月27綠化工程月68景觀小品月59環(huán)控月2010滴灌工程月511景觀照明月612系統(tǒng)設備調試月213驗收月12、工期計劃橫道圖（二）項目招標方案1、分項工程招標按照國家規(guī)定進行公開招標，成立招投標領導小組，監(jiān)查及工作機構。遵循公開、公正、公平、誠實信用的原則，嚴格執(zhí)行招投標程序和步驟。2、專業(yè)工程分包專業(yè)工程項目公司依法選擇的合法專業(yè)分包人。按照國家招投標的相關規(guī)定，選擇符合資質和業(yè)績要求的專業(yè)分包單位承擔施工。對專業(yè)分包工程的工期目標、接口工期、安全目標、質量目標、環(huán)境保護目標、文明施工目標等納入合同3、設備采購及安裝招標為確保用于本工程的材料及設備物資滿足規(guī)范設計質量要求，同時具備節(jié)能、環(huán)保、技術領先、質量優(yōu)良、價格適宜等性能，根據(jù)國家招投標的有關規(guī)定，對重要材料及設備進行招標采購，其它零星小宗材料由施工單位自行采購，并接受材料第三方檢測單位的監(jiān)督。根據(jù)國家有關法律法規(guī)相關規(guī)定，結合本項目實際情況，重要材料及設備采購供應的管理原則是集中招標、集中采購、集中供應、集中結算。按采購權限的不同將物資分為集中采購物資、授權采購物資兩大類，對不同類別的物資實行分類管理。招標采購原則：（1） 依法依規(guī)招標采購的原則（2） 公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的招標采購原則（3） 保證質量要求的前提下比價格，價格一致的情況下比服務的原則（4） 國產化優(yōu)先的原則（5） 同等條件下，優(yōu)先考慮具有自主創(chuàng)新能力在瑞麗市工商登記注冊的高新技術企業(yè)（6） 技術與商務分離、決策與執(zhí)行分離的原則（7） 精心籌劃，采購時間合理提前以及保證合理的庫存量，確保滿足施工需要的原則三、 工程進度、質量、安全及投資控制措施（一） 工程進度控制措施1、從進度計劃編制上保證工期由項目公司按里程碑計劃制定各施工項目的最早開工，最早結束，最遲開工，最遲結束的總體工期控制計劃，由項目公司制定總體實施性工期控制計劃；上場后由總包根據(jù)總體實施性控制計劃，按施工組織設計和進度指標對工程總計劃進行分解，詳細定出項目部施工準備計劃、專項工程施工計劃、車站施工計劃、區(qū)間施工計劃、接口工期計劃、設備材料采購及進場計劃、分階段材料、設備安裝、檢驗與測試工期計劃等。2 建立實際施工進度快報網(wǎng)絡，分析工程進展情況建立工程進度快報制度，計劃在項目公司設工程調度中心，在總包設調度室，調度室每半個月向項目公司調度中心報一次累計施工進度及施工情況分析，項目公司可按協(xié)定時間向瑞麗市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局匯報，使各級領導及時掌握工程進展情況和存在的問題，便于及時調整施工計劃。3 分析原因，及時調整計劃及資源，確保實現(xiàn)總體工期目標總包調度在每月底呈報快報前，先到標段項目部核實實際進度和影響工期的主要原因，召開調度例會，分析影響進度原因，提出調整施工方法和施工資源意見，定出下月施工計劃和工作安排，征詢各方意見后，由標段項目部負責人簽認下月施工計劃下發(fā)并呈報項目公司批復，在無較大偏差情況下，項目公司不作月計劃調整。4 切實做好專項工作，提高辦事效率，消除影響工期因素專項工作是指臨時用地、臨時工程；地面地下各類管線改移、保護、拆除；水、電、道路引入，施工圍擋、進出場道路、夜間照明、交通疏解與導流、場地的防護與看守，為鄰近所有者和占有者、公眾和其他人員提供便利和保護所必須的臨時道路、人行道、防護及圍欄等工作，它涉及到施工擾民與民擾問題。專項工作面廣，關系復雜，處理糾分，簽各項協(xié)議需要過程和時間，提高專項工作的辦事效率是保證按期開工和能正常施工的關鍵，計劃在項目公司、總包設專項工作室，做好擾民與民擾工作，確保工程順利進行。5建立系統(tǒng)管理機制，加強施工協(xié)調，監(jiān)控施工接口管理本建設項目是一個系統(tǒng)工程，在工序上存在各專業(yè)系統(tǒng)，在管理上存在內部管理與專業(yè)外包管理接口，系統(tǒng)中任何環(huán)節(jié)工期滯后，將會影響工期目標的實現(xiàn)，為確保工期，總包調度中心以里程碑工期總體控制，項目部調度中心做具體控制，先在工作安排上協(xié)調好施工接口，在施工過程中由調度和主管工期的領導檢查落實，確保各施工接口按規(guī)定的時間進行。6 落實開工前的準備，確保工程按期開工開工前的各項準備工作由項目公司制定方案與原則，并規(guī)定完成時間，由總包部具體抓落實。開工前由項目公司組織檢查組，落實開工前的準備情況，主要內容有各施工隊伍進場手續(xù)與備案，核查施工人數(shù)、施工設備數(shù)量及型號是否就位、檢查先期開工項目征地、拆遷、臨時用地、進出場道路、供水供電、管線拆遷、改移或保護等手續(xù)是否完備、交樁及技術交底和開工前的教育是否完成和臨建是否符合XX市管理規(guī)定等項內容，檢查不合格的，限期完成，確保工程按期開工。7 控制資金流向，防止資金短缺，影響工期項目公司指定總包在指定銀行設立專用帳戶，監(jiān)控資金流向，防止挪為它用，引起資金短缺，造成工資不能按時發(fā)放和停工待料局面。8 加強現(xiàn)場檢查督促，實行工期指標管理和獎勵機制項目公司、總包實行定期現(xiàn)場辦公制度，項目公司領導每個月在現(xiàn)場辦公一次，除檢查實際施工進度與計劃進度的偏差外，對標段項目部提出的問題現(xiàn)場拍板解決，檢查實際施工進度與計劃進度的偏差，找出影響工期的原因，并及時解決標段項目部提出的問題，如屬工期指標過高的原因，則增大設備和人力資源投入，確保實現(xiàn)各階段工期。項目公司計劃從每次計價中扣2作為施工進度獎勵基金，項目公司每進行兩次檢查，評比一次，第一次為提醒檢查，第二次為評比檢查，第二次檢查評為先進的獎勵紅旗一面，評為達標的發(fā)綠旗，排名落后的發(fā)黃旗警告。排名以各分部為單位，評比結束后及時按獎勵辦法發(fā)放獎金和獎旗，以此激勵各施工單位的干勁。（二） 工程質量控制措施質量管理控制目標及原則1、 質量管理控制目標及原則項目公司建立健全質量保證體系，制定針對性的管理制度、保證措施、創(chuàng)優(yōu)計劃。力爭本建設項目獲得“國家優(yōu)質工程獎”，爭創(chuàng)安全文明標準化工地，并且質量要求符合國家及相關行業(yè)驗收標準，一次合格率達到100%。2、質量管理計劃（1） 堅持質量第一，建立從上到下的質量管理體系本工程是一個龐大的綜合系統(tǒng)工程，地面、地質環(huán)境比較復雜，加上工程項目多、工序多、接口多，影響質量因素多，容易產生質量波動，為此項目公司將建立縱向到底、橫向到邊的質量管理體系，將質量控制貫穿本項目建設的全過程中，將“質量第一”的思想貫穿于項目建設全過程的每一個環(huán)節(jié)，并將質量優(yōu)劣作為考核項目公司成員及標段項目管理人員的主要手段，凡質量意識不強的管理人員，項目公司有權撤換。（2） 預防為主，堅持施工全過質量驗收控制計劃堅持質量檢查驗收是控制質量的必要手段，項目公司在建設中將堅持以預防為主的全過程檢測驗收工作，即從原材料的檢驗控制開始，直到工程完成、竣工驗收為止的全過程檢驗控制?？刂品秶üぷ髻|量控制、原材料質量控制、構配件和半成品質量控制、施工機械設備質量控制、施工方法與施工方案的質量控制、生產技術、施工環(huán)境、管理環(huán)境的質量控制等，檢驗過程中以規(guī)范和評定標準為標準，以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，嚴格檢查驗收制度。（3） 建立風險、短板管理、重點控制重大質量風險的理念針對本項目的特點、重點及難點，事先分析在施工中可能發(fā)生的質量問題和隱患，分析原因，提出相應的對策措施，對重大質量風險點執(zhí)行實施前條件驗收制度，采用動態(tài)管理、風險預控激勵等機制進行預先控制，以預防在施工中發(fā)生質量問題。（4） 建立工程質量管理制度工程質量檢查制度定期和不定期對在建項目實行檢查。定期檢查：項目公司每月一次對所轄工程進行全面質量大檢查；質量大檢查由項目公司總工程師帶隊，分管生產的副經理、工程管理部、安全質量環(huán)保部負責人參加，檢查內容包括工程實體質量檢查和內業(yè)資料檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式要求進行整改、限期完成并反饋上報，再由檢查部門復檢，合格后材料歸檔。不定期檢查：項目公司安全質量環(huán)保部不定期進行巡查和重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重要的結構部位和重要的施工工序，或可能造成嚴重施工缺陷和隱患后果的施工工藝和技術操作，除要求監(jiān)理工程師進行旁站監(jiān)督與檢查外，項目公司也將派出有經驗的工程師旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工藝不當、操作不良、作風不好、質量不佳等問題予以立即指出并糾正，重要情況記入施工日報表。施工工序檢查：工序檢查嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”制度，以工序質量保工程質量。工程質量自檢制度通過自檢發(fā)現(xiàn)分項、分部工程中出現(xiàn)不合格時，要認真分析查找原因，制定相應整改措施報項目公司，經項目公司確定整改措施后，方可以認定措施進行整改、項目質檢工程師跟蹤、監(jiān)督、檢查。整改糾正完成后，相關標段項目部必須將實施結果報項目公司，由項目公司總工程師組織評審。工程質量事故申報制度工程發(fā)生工程質量事故后，施工負責人必須立即采取有效措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，及時通知項目公司及安全質量環(huán)保部，由項目公司或監(jiān)理單位會同設計、施工單位共同研究處理方案報地鐵公司，并視事故大小必要時報市質量監(jiān)管機構。隱蔽工程檢查鑒證制度凡是分項工程被后序工程施工所覆蓋均為隱蔽工程，施工單位施工員、質量檢查工程師確認已達到檢查程度和標準時，如實填好該項工程的檢查證，并備齊有關資料，及時通知駐地監(jiān)理進行共同檢查，經駐地監(jiān)理檢查合格給予鑒證認可，再進行下道工序檢查或施工。質量教育制度項目公司對所轄標段項目部不定期進行質量事故案例教育。其主要內容包括：質量意識，質量管理，專業(yè)技術，操作技能和有關業(yè)務知識教育，特殊工序必須進行專業(yè)技術培訓，持證上崗。（5）完善健全質量管理機構、全面實行質量問題一票否決制項目公司安全質量環(huán)保部由項目公司總工程師領導，實行一級質量稽查監(jiān)督制度。采用不定期抽查的方式，隨機安排稽查時間和受查工地，對標段項目部的質量管理制度建設、機構設置、人員配備情況，相關法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況，各級管理人員履職情況和各項工作在現(xiàn)場的落實情況進行日?；椋瑢χ攸c部位、特殊過程、易出現(xiàn)質量問題的工序等進行專項稽查，對查出質量問題的責任人和工地采取通報、限期整改、罰款、停工整改等處理措施，并監(jiān)督落實，及時消除質量隱患。對于質量問題實行一票否決制，杜絕質量事故的發(fā)生。為確保質量體系持續(xù)有效運行，實現(xiàn)工程質量目標，標段項目部負責人及技術負責人、安全質量環(huán)保部、工程管理部、物資設備部、合同管理部、財務等部門負責人共同構成質量管理體系。標段項目部安全質量環(huán)保部在協(xié)助項目公司安全質量環(huán)保部檢查的同時，定期進行標段項目部內部質量檢查，召開質量分析會議，分析質量保證計劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究改進措施，積極推動標段項目部全面質量管理工作的深入開展。（6）發(fā)揮質量管理優(yōu)勢，根源上杜絕影響質量的各種因素集成股份公司的各種優(yōu)勢，調配優(yōu)良資源組織本項目施工。堅持“以人為本、誠信守法、和諧自然、建造精品”的企業(yè)管理方針，同時按要求履行合同完成工程的過程中體現(xiàn)“誠信、創(chuàng)新永恒，精品、人品同在”的企業(yè)價值觀和“不畏艱險、勇攀高峰、領先行業(yè)、創(chuàng)譽中外”的企業(yè)精神。優(yōu)選人員，選擇有資質的、質量管理水平高的人員負責質量管理工作，實行特種作業(yè)、關鍵崗位持證和考核上崗，加強技術培訓，提高作業(yè)人員在施工工藝、關鍵過程控制、四新技術應用等方面的能力和素質，保證施工人員專業(yè)素質?？偨Y在采購方面的經驗，采用先進的監(jiān)測手段，對材料、半成品、構配件和永久性設備、器材從采購、加工制造、運輸、裝卸、進場、存放和使用等方面進行系統(tǒng)的監(jiān)督和控制，確保質量。嚴格按照施組和方案要求做好設備選型，充分考慮設備配置對施工質量的影響和保證條件，配足、配齊滿足要求的機械設備，加強設備的維修與保養(yǎng)，保證施工生產的正常進行，避免因設備問題影響工程質量。充分發(fā)揮我單位各專業(yè)優(yōu)勢，加強技術管理，細化施工組織設計，采用先進的施工方法、針對性的技術措施和完善的過程控制手段，做好工程質量控制。完善風、水、電、施工場地和道路運輸?shù)仁┕ぷ鳂I(yè)輔助技術環(huán)境，加強質量管理體系、檢測器具狀態(tài)及檢測人員等施工質量管理環(huán)境的控制，嚴格落實夏季高溫、冬季低溫、雨季等季節(jié)性質量控制措施，確保工程質量。（7）制定創(chuàng)優(yōu)目標和計劃，利用管理優(yōu)勢，切實保證目標實現(xiàn)嚴格按照設計文件、規(guī)范、標準和業(yè)主要求組織施工，以必勝的信心、科學的管理、合理的措施、認真的精神，實現(xiàn)XXX綜合交通樞紐工程投融資建設項目創(chuàng)優(yōu)。依據(jù)ISO9001:2008質量體系標準，結合工程實際情況，制定工程項目質量計劃并嚴格貫徹實施。建立質量管理體系，落實組織機構。標段項目部成立以項目部負責人為組長、項目部技術負責人為副組長，各相關職能部門負責人和各施工隊負責人為成員的創(chuàng)優(yōu)領導小組，負責組織和指導本標段的創(chuàng)優(yōu)工作。各施工隊成立以隊長為組長，技術主管為副組長，有關人員為成員的創(chuàng)優(yōu)領導小組，負責創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的貫徹落實。加強質量教育，牢固樹立創(chuàng)優(yōu)的質量意識，對廣大職工進行質量培訓，進一步提高職工的技術素質和施工能力，針對工程中的重點和難點，組織各種形式的QC小組，確保各項工程質量達標創(chuàng)優(yōu)。(4)建立完善創(chuàng)優(yōu)崗位責任制，把創(chuàng)優(yōu)工作貫穿施工全過程，使分項、分部工程全部處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標。強化質量檢查制度，實行定期檢查和不定期檢查相結合，專業(yè)檢查和自檢相結合，外部檢查和內部檢查相結合，確保工程質量達到創(chuàng)優(yōu)要求。加強外部勞務管理，提高創(chuàng)優(yōu)的整體水平。堅持外部勞務的崗前培訓和持證上崗制度，強化外部勞務的技術培訓和質量意識教育，提高外部勞務的作業(yè)水平和操作技能，提高全員的整體創(chuàng)優(yōu)水平。3、質量管理保證體系（1）保證體系的建立根據(jù)ISO9001:2008質量管理體系以及招標文件規(guī)定，結合股份公司以往類似項目管理的經驗，按“橫向到邊，縱向到底，管理全面、控制有效”的原則，建立健全本項目質量保證體系，實施全面質量管理。質量保證體系見下圖。質量保證體系框圖（2）保證體系的運行施工質量保證體系的運行，以質量計劃為優(yōu)先、過程管理為重心按照PDCA循環(huán)進行；質量保證體系按照事前、事中和事后控制相結合的模式依次展開；項目公司安全質量環(huán)保部為質量管理主責部門，對工程質量管理工作進行整體的籌劃、監(jiān)控和指導；標段項目部安全質量環(huán)保部門負責各自標段工程質量管理具體組織實施工作，并進行工序的檢查和過程控制；根據(jù)工程總體質量目標，各專業(yè)結合工程特點分解每個分部分項工程的質量目標，明確必保優(yōu)良分項，確定相應的質量控制標準，確保質量目標的實現(xiàn)；堅持質量月報制度，每月標段項目部上報質量月報，經監(jiān)理單位確認后報送甲方；加強動態(tài)質量監(jiān)控，促進規(guī)范化管理。安全質量環(huán)保部根據(jù)管理細則明確質量責任，負責本崗位業(yè)務的全方位管理，按照分工，及時準確的處理施工中存在的質量問題；項目公司每月根據(jù)工程進度情況，制定相應的質量檢查計劃，嚴格目標考核，使考評結果與獎懲制度緊密結合。質量保證體系運行見下圖。質量保證體系運行圖（3）保證體系職能分工根據(jù)本項目已建立的質量保證體系，結合項目的實際，對項目各職能部門及相關單位進行分工。（4）質量保證制度工程質量責任制根據(jù)建設工程質量管理條例等有關質量法律法規(guī)，本著“百年大計、質量第一”和“一切為用戶服務，對用戶負責”的質量管理指導思想，建立從項目公司標段項目部作業(yè)隊，從主要負責人管理人員作業(yè)人員的縱向到底、橫向到邊的覆蓋各職能部門和崗位的全員質量責任制體系，實行工程質量終身負責制和責任追究制，通過有效措施將質量責任層層分解和落實。施工技術交底制度在工程開工前，施工圖設計單位向標段項目部和監(jiān)理工程師進行設計文件交底。標段項目部技術負責人在施工各階段對項目管理層和操作層進行施工技術交底，將施工內容與施工組織、施工工藝和主要施工參數(shù)、工程質量要求和驗收標準、容易出現(xiàn)的質量通病的預防、安全技術要求等詳細地交給施工人員，施工人員簽字領取。未經施工技術交底，相應的工程施工不得實施。工程樣板管理制度本項目執(zhí)行樣板工序管理，對主要工序均經樣板驗收合格后再全面展開。樣板工序需經甲方、監(jiān)理、設計單位、項目公司及政府質量監(jiān)督部門五方進行檢查、驗收。樣板工程檢查確認流程見下圖。樣板工程檢查確認流程圖工程質量旁站監(jiān)督制度標段項目部配備質量專職管理人員，對工程的特殊過程、關鍵工序和關鍵部位的全過程，實行旁站監(jiān)督，確保工程質量始終處于受控狀態(tài)。旁站監(jiān)督做到嚴格執(zhí)行標準，并做好監(jiān)督記錄，對所監(jiān)督的施工質量負責。隱蔽工程檢查和簽證制度根據(jù)行業(yè)、國家、省、市有關規(guī)范、規(guī)定和標準要求，確定隱蔽工程和中間驗收部位的分類、質檢內容、質檢標準、質檢表格和參檢方。工程在隱蔽前進行質量檢查，經標段項目部作業(yè)人員自檢，標段項目部專職質量管理人員復檢合格后，如實填好隱蔽工程檢查證，并備齊有關附件資料，及時報監(jiān)理驗收，經監(jiān)理驗收合格，給予簽證認可后方可進入下道工序。成品、半成品保護制度在施工過程中，根據(jù)保護產品的特點，分別采取“防護”、“包裹”、“覆蓋”、“封閉”等保護措施，以及合理安排施工順序等來達到保護成品的目的。不合格產品控制制度嚴格控制不合格品的出現(xiàn)，嚴格控制施工操作過程中的不當和失誤。一旦出現(xiàn)不合格品，視其損失及嚴重程度，組織評審和處置，從而確保產品合格。質量問題消項、分析例會制度為了有效推進施工質量問題的消除和質量的提高，項目公司、標段項目部組織召開定期、不定期的質量專題會，分析施工中出現(xiàn)的質量問題以及產生的原因，并制定出相應的預防、糾正措施，杜絕質量問題重復出現(xiàn)。工程質量獎罰制度為加強項目管理，確保工程質量，項目公司建立有效的激勵約束機制和績效考核制度，按季度、年度開展勞動競賽，對標段項目部進行綜合考評，并制定相應獎懲措施，其中質量狀況作為重要考評要素之一，實行質量事故一票否決制，以充分調動標段項目部的積極性，強化施工質量過程控制。質量事故申報制度建立質量事故申報制度，確保事故能夠得到及時處理。施工過程中發(fā)現(xiàn)質量問題，標段項目部及時上報項目公司及監(jiān)理單位，并組織有關人員分析原因和研究確定整改方案，在監(jiān)理的監(jiān)督下進行整改方案的落實。4、質量管理保證組織措施（1） 確定評價工程質量的標準工程質量標準嚴格按照施工圖及有關國家、行業(yè)標準、規(guī)范執(zhí)行。在工程施工前，總包應根據(jù)招標文件、施工圖、合同范圍確定相關的工程質量驗收規(guī)范(包括名稱、版本號)在施工組織設計(含專項施工方案)的有關章節(jié)中詳細羅列，工程施工組織設計(含專項施工方案)報監(jiān)理工程師批準后即為監(jiān)理單位對工程驗收依據(jù)的確認，施工過程的質量監(jiān)督和驗收都以此為依據(jù)，并對所報的質量驗收規(guī)范的全面性、有效性、合理性負完全責任。對新材料、新工藝、新技術的應用，在施工前編制相關的施工規(guī)范和質量驗收規(guī)范，報監(jiān)理審核、地鐵公司審批。（2）施工前的管理措施為使工程施工能按設計要求順利實施，確保整體工程質量，工程開工之前在項目公司總工程師的主持下，項目公司工程管理部應重點抓緊組織項目的設計交底，設計文件及圖紙上的會審、交樁、貫通測量與施工放線，復核實施性施工組織設計、臨時工程和放線，工程材料和設備的檢查工作等。設計文件和圖紙會審施工圖設計完成后，由項目公司總工程師聯(lián)系設計單位對設計文件和圖紙進行會審，監(jiān)理單位和標段項目部相關部門派員參加，共同核對設計文件和圖紙，審查其能否滿足當前開工需要，征地拆遷、管線遷改、交通疏解、建筑物的保護方案是否可行，有無錯漏碰缺，有無與現(xiàn)場實際不符之處，施工工藝可否操作等。如不能滿足施工需要，通過設計駐現(xiàn)場代表敦促設計單位盡快提供，如發(fā)現(xiàn)錯、漏、碰、缺或有與實際不符之處，提交設計部門修正和補充。圖紙會審應注意圖紙的可實施性、安全性和對原招標方案的修改及需要變更的問題。圖紙會審在設計交底前進行。設計交底開工前必須進行設計交底，由項目公司總工程師請設計單位、監(jiān)理單位派員參加。設計單位介紹設計概況及設計原則、文件組成及規(guī)模、控制工程、控制坐標、功能、分區(qū)及相互關系。結構專業(yè)重點介紹采用的結構形式及相應的施工方法，結構與線路里程、線路中線、路面標高的關系，結構總體布置及關鍵尺寸，建筑防水材料的技術指標，預留空洞及預埋件，其他特殊部位，施工中應遵守的施工驗收規(guī)范及技術標準，特殊地段的施工方法應注意的問題，結構與各設備系統(tǒng)間的關系等。通過設計交底，標段項目部與駐地監(jiān)理工程師應明確設計意圖、設計內容、技術要求，保證按設計要求實施。由項目公司總工程師請設計單位進行交樁的各項具體工作。交樁、貫通測量與施工放線復核工作按項目公司有關規(guī)定執(zhí)行，標段項目部將此項工作作為質量控制的重要內容予以認真完成。（3）施工中的質量管理措施質量管理體系開工前建立起行之有效的質量管理體系，明確組織和人員。施工技術交底在工程開工前，由項目公司總工程師組織施工設計交底，施工設計交底是由設計單位就工程設計要點、設計意圖、施工注意事項作詳細介紹。技術負責人在施工各階段對管理層和操作層作施工技術交底，施工技術交底的內容包括：施工內容與施工組織、施工工藝和主要施工參數(shù)、工程質量要求和驗收標準、容易出現(xiàn)的質量通病的預防、安全技術要求。未經施工技術交底，相應的工程施工不得實施。特殊工種持證上崗制度為保證工程質量和施工安全，焊工、電工、架子工等特殊工種必須持證上崗，嚴禁無證作業(yè)。標段項目部建立特殊工種人員名冊，并報監(jiān)理工程師批準方可進場從事相關作業(yè)。開工申請為使工程施工開工后能順利進行，不因準備不周造成錯誤，中斷延誤，在每個單位工程項目開工前，必須按要求填報“工程開工報告”，經駐地監(jiān)理工程師審核批準后才能開工。開工申請審批的主要內容包括：設計交底，設計文件及圖紙會審，交樁、貫通測量與施工放線復核，實施性施工組織設計，臨時工程設施，材料、機具和勞動力配備，質量管理體系及管理人員到位情況。施工構筑物(基坑)與地表建筑物的檢測在工程施工期間，項目部工程管理部將按照工程監(jiān)測的有關規(guī)范及招標文件、施工組織設計的要求，建立監(jiān)測工作小組，制定并落實監(jiān)測和報告制度，由專人負責工程的監(jiān)測工作，確保施工構筑物和地表建筑物的安全。隱蔽工程的檢查管理隱蔽工程的檢查與監(jiān)督是質量管理的重點和關鍵。項目部質檢工程師對隱蔽工程的施工過程進行經常的、重點的巡查與監(jiān)督，凡無法事后檢查的，均應旁站監(jiān)督。在該項隱蔽工序結束，施工員、質量控制工程師確認已達到檢查程度和標準時，應如實填好該項工程的檢查證，并備齊有關附件資料，及時通知駐地監(jiān)理進行共同檢查。經駐地監(jiān)理檢查合格，給予簽認，再進行下道工序。凡檢查不合格，駐地監(jiān)理未予簽認的隱蔽工程，不得隱蔽和繼續(xù)下一道工序施工。（4）試運行階段的質量管理措施項目公司成立質量保修領導小組，負責工程保修的領導、協(xié)調、指導工作，隨時執(zhí)行甲方的指令；標段項目部預留管理和施工作業(yè)人員，組建保修隊，在質量保修領導小組的統(tǒng)一領導下實施現(xiàn)場質量缺陷處理。質量缺陷處理流程見下圖。質量缺陷處理流程圖一般質量缺陷處理。甲方發(fā)出保修通知后，質量保修領導小組立即組織人員到場核查情況，分析質量缺陷，制定整治方法，開展缺陷處理，做好過程控制。對于設計結構安全或嚴重影響使用功能的質量問題，組織專家進入現(xiàn)場分析質量問題，由設計單位提出保修方案，經相關方確認后，立即組織維修。對于設計結構安全或嚴重影響使用功能的突發(fā)事故情況，項目公司立即啟動緊急應變方案，應急搶險隊現(xiàn)場搶險。（5）工程驗收的質量管理措施在合同約定的工程內容已全部完成，及時提請工程驗收，監(jiān)理工程師對工程驗收的申請進行審核，審核的內容包括工程實體完成情況、工程質量驗收情況、工程資料整理情況、工程結構性能檢驗結果、外觀質量的評價、工程實測量的結果。經審核無誤，申請驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題形成驗收會議紀要，進行整改。（6）工程材料和設備的質量管理措施工程材料和設備是工程質量的根基，必須按合同原則予以高度重視，做到：不符合標準的不用，不符合規(guī)格的不要，不經檢驗的不進。向駐地監(jiān)理工程師提供可靠的貨物質量檢查依據(jù)和必要樣品以便駐地監(jiān)理工程師對此進行審查、檢驗和實驗，必要時可赴供貨方生產地進行考察，直至做出判斷認可。（三） 安全控制措施1、施工安全管理及施工安全保證措施（1） 施工安全目標不發(fā)生基坑坍塌等重大險情或事故；不發(fā)生重大設備事故、重大交通事故及火災事故；不發(fā)生因施工造成的周邊建(構)筑物沉降超限、傾斜、結構損傷以及施工導致的交通中斷、電力中斷、通訊中斷、漏水和漏氣等重大險情或事故。（2）施工安全保證體系組織保證成立由項目公司總經理為組長，項目公司副總經理、總工程師和安全主任為副組長，各部門部長為成員的安全生產委員會。項目部安全生產領導小組組建同項目公司，總包、施工隊設專職安全員，各班組設兼職安全員。制度保證：建立健全各項安全生產管理制度，針對各部門、各專業(yè)的各自特點制定相應的安全管理制度，如“安全教育制度，安全考核制度、安全檢查制度，事故分析制度、安全獎懲制度”等，并由各級安全組織督促檢查，加以落實，營造“安全生產，人人有責”的良好氛圍。措施保證建立以安全崗位責任制為中心的安全生產責任制，落實各級管理人員和操作人員的安全職責。安全管理保證措施框圖見圖。（3） 施工安全管理組織成立由項目公司總經理為組長，項目公司副總經理、總工程師和安全主任為副組長，各部部長為成員的安全生產委員會。項目公司總經理、副總經理、總工程師為領導決策層，項目公司安全主任負責日常的安全工作的落實，督促標段項目部按有關安全規(guī)定進行生產。標段項目安全生產領導小組組建同項目公司，標段項目部、施工隊設專職安全員，各班組設兼職安全員。（4） 施工安全管理措施安全生產責任制及包保責任制根據(jù)施工單位法人代表負總責，各級管理和技術人員負相應法律責任的規(guī)定，全面建立并實行責任終身制和安全逐級負責制。把安全責任目標層層分解，橫向到職能部門，縱向到各級領導和每個職工，并逐級簽訂安全責任狀，形成一級保一級，層層抓落實的安全生產責任保障體系。為實現(xiàn)安全生產目標，項目公司將施工任務根據(jù)標段劃分成各個責任區(qū)，將安全生產任務落實到人，實行包保責任制。項目公司與標段負責人簽訂包保責任狀，各責任人對本標段的安全工作負全部責任。標段負責人與本標段安全負責人及各施工隊長簽訂安全生產包保責任狀，將安全工作落實到各級單位和個人，保證施工安全。安全紀律項目公司及標段項目部職工要熱愛本職工作，努力學習，提高政治、文化、業(yè)務水平和操作技能，積極參加安全生產的各種活動，提出改進安全工作的意見，搞好安全生產。遵守勞動紀律，服從領導和安全檢查人員的指揮，工作時思想集中，堅守崗位，未經許可不得從事非本工種作業(yè)，嚴禁酒后上班，不得在嚴禁煙火的地方吸煙、動火。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和作業(yè)，對違章的指令有權拒絕，并有責任制止他人違章作業(yè)。按照作業(yè)要求正確穿戴個人防護用品，進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，嚴禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現(xiàn)場。在施工現(xiàn)場行走要注意安全，不得攀登腳手架、井字架、龍門架和隨吊桶上下。正確使用防護裝置和防護設施，對各種防護裝置、防護設施和警告、安全標志、告示不得任意拆除和隨意挪動。安全技術交底工程開工前，各工序編制詳細的安全施工方案和技術措施，逐級進行交底，下達安全作業(yè)指導書，對施工人員進行安全教育和安全作業(yè)交底，說明操作程序要點、該工程危險源采取的相應防范措施，施工注意事項等。安全教育工程實施前，對參與本工程施工的人員進行安全生產宣傳教育，學習行業(yè)、國家頒布的關于安全生產的規(guī)定、條例和安全生產操作規(guī)程，并要求在施工中嚴格遵守有關規(guī)定，按照技術操作規(guī)程施工。開展宣傳教育，使各級領導和廣大職工認識到安全生產的重要性、必要性，懂得安全生產的科學知識，牢固樹立“安全高于一切，責任重于泰山”的思想，自覺遵守各項安全生產法令和規(guī)章制度，提高全體職工的安全意識和自保、互保能力。建立經常性的安全教育和培訓考核制度，加強工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展各項安全活動。電工、焊工、架子工、特種設備操作員等特種作業(yè)人員除進行一般的安全教育外，必須按照國家有關規(guī)定進行與本工種相適應的、專業(yè)技術理論學習和實踐操作訓練。經有資質的專業(yè)培訓，考核合格后，方能上崗，對從事有塵毒危害作業(yè)的人員要進行塵毒危害防治知識的教育。采用新技術、新工藝、新設備施工和調換工作崗位時，要對操作人員進行新技術操作和崗位的安全教育，未經教育或教育后考核不合格者，不得上崗操作。建立完善的安全教育系統(tǒng)。安全檢查與安全評比項目公司和總包及專業(yè)項目部對生產中的安全工作，要組織定期和不定期專項大檢查。定期檢查：項目公司和總包每季組織一次，專業(yè)項目部每月組織一次，工程隊每旬組織一次。不定期檢查：項目公司和總包把握行業(yè)、國家、省及市政府開展的活動及季節(jié)性安全組織檢查，專業(yè)項目部和工程隊可靈活開展檢查活動。加強安全生產的組織領導，每次定期的安全生產檢查，領導干部親自率隊，并由有關人員組成檢查領導小組，針對安全生產檢查中發(fā)現(xiàn)的實際問題制定具體整改計劃，提出明確的目標和要求，充分做好宣傳動員工作，有計劃、有步驟、有重點地進行整改。安全生產檢查時做到自查與互查結合，上下結合的方法，堅持橫向到邊、豎向到底，不留死角，做到邊檢查、邊整改，條條有著落，件件有交待。針對施工專業(yè)性的特點還要進行專業(yè)性安全檢查和整改。項目公司每月以各個標段為單位進行安全評比，對綜合得分獲得前三名的單位進行獎勵。季度評比，根據(jù)當季每月檢查結果進行匯總評分平均，綜合得分第一的給與獎勵，對受到安監(jiān)站等安全執(zhí)法機關通報表揚，另行給予獎勵。施工現(xiàn)場安全遠程監(jiān)控信息管理施工現(xiàn)場采用視頻信息網(wǎng)絡對工程施工現(xiàn)場安全生產和現(xiàn)場文明施工進行遠程實時圖像監(jiān)控管理。工程開工之前，委托具有遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)設計、安裝資質的單位進行監(jiān)控系統(tǒng)的設計和安裝；安全管理部門負責監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理，通過集中管理軟件直接對施工現(xiàn)場攝像機進行遠程操作，對施工現(xiàn)場進行24小時實錄監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有安全事故隱患，第一時間通知相關部門，對事故隱患進行處理。安全預控與防范重點開工前項目公司組織施工技術、設備物資、交通消防和安全管理等方面的人員(必要時可選聘相關行業(yè)專家)、對所承擔的工程進行全面的分析、研究，根據(jù)安全目標和行業(yè)、國家、XX省、XX市有關法律、法規(guī)、標準，結合本單位和兄弟單位事故案例，各行業(yè)安全技術規(guī)則和現(xiàn)有安全管理制度、操作規(guī)程，以及相關工程施工安全管理制度、操作規(guī)程，以及相關工程施工安全管理經驗和施工調查的情況，對工程施工中可能存在的危險源進行辨識、分類，評估，分級，并采取相應的控制措施，對于重要危險源可形成單獨的安全管理方案。根據(jù)制定的控制措施，確定各部門和人員的職責，并結合本工程項目情況對安全目標，指標進行分解，制定應急預案，并組織人員進行演練。測試其響應能力與效果，演練情況應做好記錄；根據(jù)演練的結果，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后應急響應結果，對應急預案進行評審和修改。根據(jù)本項目工程特點，安全防范重點有以下八個方面：a防高處墜落事故。b防基坑坍塌事故。c防觸電、雷擊事故。d防機械傷害事故。e防行車交通事故。f防火、防壓力容器爆炸事故。g防既有建筑物、構筑物出現(xiàn)嚴重變形、開裂、倒塌事故。h防地表沉陷導致交通中斷、通訊中斷、漏水、漏氣等重大事故。（5）施工安全技術措施施工現(xiàn)場安全技術措施施工現(xiàn)場的布置符合防火、防洪、防雷電等安全規(guī)定。有防止行人、車輛等墜落的安全設施；危險地點懸掛按照GB2893-2008安全色和GB2894-2008安全標志及其使用導則規(guī)定的警示牌，夜間有人經過的坑、洞設紅燈示警，施工現(xiàn)場設置大幅安全宣傳標語。在正式施工前，現(xiàn)場的生產、生活區(qū)的火災探測、臨時消防給水、滅火器材配置、火災撤離通道、火災應急照明、疏散指示標志等設置到位，消防設備器材的型號和數(shù)量滿足現(xiàn)場消防任務的需要，消防器材設專人管理不得亂拿亂動，并隨時檢查保養(yǎng)，使其始終處于良好的待命狀態(tài)。組成一個由10-20人的義務消防隊，所有消防人員要熟悉消防業(yè)務、訓練有素，基本掌握所有消防設備的性能和使用方法。各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合國家或公安消防部門的規(guī)定，室內不得堆放易燃品；嚴禁在木工加工場、料庫、油庫等處吸煙；現(xiàn)場的易燃雜物，隨時清除，嚴禁在有火種的場所或其近旁堆放。氧氣瓶不得沾染油脂，乙炔瓶有防止回火的安全裝置，氧氣瓶與乙炔瓶隔離存放。使用時滿足兩瓶距離及與明火距離要求。實行電、氣焊等明火作業(yè)的許可證制度。施工現(xiàn)場的臨時用電，嚴格按照建設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范GB50194-2014的規(guī)定執(zhí)行。臨時設施及變壓器等外電設施，按施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范(附條文說明)JGJ46-2005的有關規(guī)定采取防護措施，包括增設屏障、遮欄、圍欄或保護網(wǎng)等。凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器設備及建筑物均設計接地或避雷裝置。電源采用三相五線制，三級配電兩級保護，分配電箱和開關箱應設防雨罩和門鎖，同時設相應漏電保護器。從配電箱通往分配電箱的電路一律采用質量合格的電纜，并按要求埋設或架空。嚴格做到“一機一閘一漏電保護裝置”，保護零級必須有良好的重復接地裝置。電纜埋地敷設深度不小于0.6m，并須覆蓋硬質保護層，穿越建(構)筑物、道路及易受損害場所時，須另加保護套管。施工機械的安全控制措施特種設備各種機械操作人員和車輛駕駛員，必須取得操作合格證，不操作與操作證不相符的機械；不將機械設備交給無本機操作證的人員操作，對機械操作人員要建立檔案，專人管理。操作人員必須按照本機說明書規(guī)定，嚴格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。指揮施工機械作業(yè)人員，站在可讓人了望的安全地點，并明確規(guī)定指揮聯(lián)絡信號。使用鋼絲繩的機械，在運轉中嚴禁用手套或其他物件接觸鋼絲繩，用鋼絲繩拖、拉機械或重物時，人員遠離鋼絲繩。定期組織機電設備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“三不放過”的原則進行調查處理，制定防范措施，防止機械事故的發(fā)生。土方提升安全措施提、放吊斗，由專人負責指揮，作好上下信號聯(lián)絡。若吊斗上粘有泥土時，必須將吊斗放在地面上鏟除，嚴禁將吊斗懸空鏟泥。對司機進行安全技術培訓和技術交底。夜間施工必須有充足的照明設施。安全用電施工現(xiàn)場內臨時用電的安裝和維修必須由專人負責，非電工不準拆裝電氣設備。嚴格執(zhí)行電氣安裝、維修技術規(guī)程，認真貫徹執(zhí)行施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范(附條文說明)(JGJ46-2005)。操作人員正確使用防護用品(安全帶、絕緣鞋、絕緣手套、工作衣等)。電工高空作業(yè)時，嚴禁向下拋擲物品，應采用繩子上下傳遞物品。檢查、維修配電箱時，必須將其前一級相應的電源開關閘斷電，并懸掛“禁止合閘、有人工作”等標志牌。高壓電氣設備和線路上的作業(yè)，必須由專業(yè)人員操作。明挖、不作業(yè)地段電壓可用220V。起重安全措施起重安裝作業(yè)前清除工地所經道路的障礙物，做到工地整潔、道路暢通。吊運機械使用前對鋼絲繩、卡具等進