淺談企業(yè)托管.doc

淺談企業(yè)托管首鋼西溝煤礦-李富剛什么是企業(yè)托管經(jīng)營、它的方式、程序、作用及主要的風險防控是什么，值得我們認真總結(jié)研究。一、企業(yè)托管經(jīng)營概述托管經(jīng)營是指出資者或其代表在所有權(quán)不變的條件下，以契約形式在一定時期內(nèi)，有償將企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)部分或全部讓渡給另一家具有較強經(jīng)營管理能力的法人或自然人經(jīng)營。換言之就是通過契約形式，以信任為基礎(chǔ)，以法人財產(chǎn)權(quán)為紐帶，受托方有條件地接受管理和經(jīng)營委托方的資產(chǎn)，從而有效實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值及效益最大化。托管一般適用于一些經(jīng)營惡化、挽救乏術(shù)、瀕于倒閉、或一些暫時能夠維持運轉(zhuǎn)但已明顯感到經(jīng)營管理力不從心的企業(yè)，企業(yè)的原始產(chǎn)權(quán)主體既無力自我經(jīng)營企業(yè)，又或體制原因不能放棄、不愿放棄企業(yè)所有權(quán)，托管就可能成為最佳的重組方式。實踐中，托管經(jīng)營也存在著不同的模式，概括起來有三種，一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的托管經(jīng)營，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)為標的物，將企業(yè)的全部財產(chǎn)權(quán)讓渡給受托方處置。二是國有資產(chǎn)的托管經(jīng)營，政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理部門，以國有資產(chǎn)所有者代表的身份，將國有企業(yè)和公司制企業(yè)的國有資產(chǎn)通過合同形式委托給受托方當事人。三是國有企業(yè)的托管經(jīng)營，國有企業(yè)（委托人）通過信托協(xié)議，將企業(yè)資產(chǎn)或者企業(yè)法人財產(chǎn)（整體或者部分）的經(jīng)營權(quán)讓渡具有較強經(jīng)營管理能力，并能夠承擔相應經(jīng)營風險的法人或自然人（托管人）。在我國，由于企業(yè)托管經(jīng)營有效地回避了破產(chǎn)、購并中的某些敏感性問題和操作難點，是繼承包、租賃、并購、股份制改造、拍賣之后的推進國有企業(yè)改革的有效模式之一。二、企業(yè)托管經(jīng)營的內(nèi)容、程序。(一)托管的內(nèi)容1.接受國有資產(chǎn)管理部門或投資機構(gòu)的委托，在一定期限內(nèi)，以保證受托國有資產(chǎn)保值增值的一定條件為前提，決定托管企業(yè)的有關(guān)國有資產(chǎn)重組或處置方式。2.簽約確定受托資產(chǎn)總額，并確定在受托有效期內(nèi)，由受托方分段獲得有關(guān)資產(chǎn)處置權(quán)的價格和方式，最終實現(xiàn)委托資產(chǎn)的法人主體變更.3.受托方按約定條件代理售出受托資產(chǎn)，委托方按契約條款的規(guī)定向受托方支付一定的代理費或手續(xù)費.4.受托方以接受受托企業(yè)全部債務和職工安置為條件，無償受讓有關(guān)企業(yè)。5.受托方接受債權(quán)人的債權(quán)委托，并以相應的經(jīng)營手段使債權(quán)人兌現(xiàn)或改變權(quán)益，受托方獲取一定的代理費。(二)托管程序1.目標對象的選擇。尋找和選擇托管經(jīng)營目標對象大致有四條途徑；一是托管經(jīng)營主體運用各種媒體及方法、自己廣泛地搜集產(chǎn)權(quán)資本經(jīng)營的信息，通過主動聯(lián)系尋找、選擇目標對象；二是在地區(qū)、系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)由資產(chǎn)所有者選擇具有托管經(jīng)營實力的主體對目標企業(yè)或資產(chǎn)從事托管經(jīng)營；三是通過社會有關(guān)經(jīng)濟、杠桿部門及相關(guān)中介部門牽線搭橋，選擇目標對象；四是通過向社會發(fā)布信息，利用公開“招標”、“招托”的形式尋找、選擇目標對象。2.托管經(jīng)營前的準備。 企業(yè)托管經(jīng)營目標選擇完成后到目標的確立之間有著大量的準備工作，要主要包括托管經(jīng)營目標的調(diào)查研究、進行可行性論證、進行資產(chǎn)評估，制定托管經(jīng)營方案、洽談并簽訂托管經(jīng)營協(xié)議3托管經(jīng)營的實施與控制。托管經(jīng)營協(xié)議簽訂生效后，托管經(jīng)營主體雙方嚴格按照托管經(jīng)營協(xié)議的要求開展托管經(jīng)營活動。委托者通過有效的監(jiān)督和必要的控制強導受托者正確合法地占有和使用法人財產(chǎn)權(quán)，并履行約定的義務，保證托管經(jīng)營正常順利地進行；受托經(jīng)營者通過托管經(jīng)營方案的實施保證托管經(jīng)營協(xié)議的執(zhí)行，通過托管經(jīng)營過程中具體有效的決策和托管經(jīng)營行為的實施確保資產(chǎn)保值增值目標的實現(xiàn)。4.企業(yè)托管經(jīng)營的考核與終結(jié)。這一階段的工作主要包括按照受托經(jīng)營目標考核的模式或指標體系及方法對受托經(jīng)營行為結(jié)果進行考核；對被托企業(yè)或資產(chǎn)進行托管經(jīng)營的終結(jié)審計評估；按照托管經(jīng)營協(xié)議約定的受托經(jīng)營報酬及標準進行資產(chǎn)清算并完成被托企業(yè)或資產(chǎn)由受托方向委托方的交接等。三、企業(yè)托管經(jīng)營需要注重的幾個問題一是要解決規(guī)范性問題。引進民營資本、企業(yè)參與國企發(fā)展，最敏感的就是要嚴格規(guī)范引進程序，確保國有資產(chǎn)保值增值，特別是涉及股權(quán)變更，增資擴股等，一定要按公司法、，合同法等法律法規(guī)規(guī)定，做好引進前的盡職調(diào)查和資產(chǎn)的審計、評估工作,紀監(jiān)、審計等部門要全程參與引進過程，使引進工作在公開公平公正的環(huán)境下陽光運作。二是要解決機制性問題。要發(fā)揮國企與民企在企業(yè)管理好的的經(jīng)驗做法，按新機制、新方式運作，決策執(zhí)行方面，既要簡潔高效，也要注意履行企業(yè)社會責任；企業(yè)管理方面，既要注意健全管理制度、規(guī)范管理程序，但更要靈活機動，創(chuàng)新驅(qū)動；市場營銷方面，既要誠信經(jīng)營，以質(zhì)量求發(fā)展，更要以市場需求為指導，以銷定產(chǎn)，最大限度地減少產(chǎn)成品的庫存、積壓，提高資金周轉(zhuǎn)率；人力資源管理方面，要按照精干高效原則，突破勞動用工和薪酬改革瓶頸，完善物質(zhì)激勵、事業(yè)激勵、感情激勵、競爭激勵等多種激勵聚合機制和考核管理機制，解決人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能升不能降的現(xiàn)象。三是要解決托管監(jiān)督問題。企業(yè)托管沒有改變產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須明確雙方責、權(quán)、利，不能多頭管理，留下后遺癥。必須明確專門的機監(jiān)管托管經(jīng)營期間受托方權(quán)利義務履行情況，共同實現(xiàn)托管目標。必須把握好監(jiān)督方的介入問題，督促受托方履行資產(chǎn)保值增值責任與義務，依法監(jiān)督受托方依法經(jīng)營、勞資關(guān)系，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，特別是監(jiān)督好受托方落實安全生產(chǎn)責任，遵守國家相關(guān)安全法律法規(guī)及本企業(yè)安全規(guī)章制度，對安全、環(huán)保等重大安全隱患及時整改，預防事故發(fā)生。四是要解決文化融合問題。民企和國企合作最難解決的問題是企業(yè)文化的沖突，民營企業(yè)強調(diào)企業(yè)利潤最大化或企業(yè)價值最大化，而國有企業(yè)關(guān)注企業(yè)、社會和員工三者之間的平衡，民營企業(yè)更多強調(diào)個人能力，而國有企業(yè)任用人才注重個人資歷和文化上的認同，所以，國企業(yè)與民企的合作應繼承吸收并融合雙方原有企業(yè)文化中符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的優(yōu)秀或合理的成份，通過管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，重構(gòu)新的企業(yè)文化體系和內(nèi)涵，特別是要把對人的關(guān)注和管理的人性化作為重構(gòu)企業(yè)文化的重要內(nèi)容，使企業(yè)每個職工都能感受到企業(yè)對自己人格的尊重，增強職工對合作后企業(yè)的認同感，形成再次創(chuàng)業(yè)的強大精神動力。五是要解決好黨群組織的問題。受托方必須按照黨的制度、程序和