第六次全國人口普查工作方案.docx

第六次全國人口普查工作方案 根據(jù)市第六次全國人口普查工作方案(臨政辦發(fā)2016235號)和縣人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的實施意見(鳳政發(fā)2016136 號)精神，為確保高質(zhì)量完成普查工作任務(wù)，特制定本方案。 人口普查的目的和組織工作原則 一、人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。開展第六次全國人口普查，將查清2000年以來我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計信息支持。 二、人口普查工作，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為加強(qiáng)對人口普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立了縣第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并從各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府務(wù)必于2016年1月底前設(shè)置第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并督促各村民委員會和社區(qū)居民委員會于2016年2月底前設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實施。各有關(guān)部門要按照各自職能，各司其職、通力協(xié)作密切配合，確保普查工作的順利進(jìn)行。 三、人口普查所需經(jīng)費，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，縣人民政府將列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)安排專項經(jīng)費用于人口普查。 四、各級普查機(jī)構(gòu)及新聞宣傳部門要采取一切行之有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。 五、縣普查辦與縣級掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成員單位共同對所掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))人口普查數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、可靠。 人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容 六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是2016年11月1日零時。 七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。 八、人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。 九、戶分為家庭戶和集體戶。 以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。 相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。 十、人口普查表分為普查表短表和普查表長表兩種形式。普查表長表抽取百分之十的戶填報;普查表短表由其余的戶填報。 十一、2016年11月1日至2016年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報死亡人口調(diào)查表。 十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。 十三、中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。 在軍隊編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內(nèi)的，由軍隊機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);不在軍隊營院內(nèi)居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。 在軍隊所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工，由其所在單位負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu);不在上述單位居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。 十四、中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。 十五、駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費和自費)、實習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。 十六、依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。 普查員、普查指導(dǎo)員的抽調(diào)和培訓(xùn) 十七、人口普查大量的表冊登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查，組織普查員對本普查區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)之間進(jìn)行自查、互查、議查，確保將差錯控制在源頭。 原則上每個普查小區(qū)配備一名以上普查員，每個普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。 十八、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)是普查工作得以順利實施的關(guān)鍵，“兩員”素質(zhì)的好壞事關(guān)整個人口普查工作的成敗?！皟蓡T”的選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是：具有中專以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉普查小區(qū)的人口分布情況，能夠勝任人口普查工作。 十九、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)，也可以從村民委員會和社區(qū)居民委員會選任，或從社會招聘。 普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動做普查以外的工作。 二十、抽調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動報酬由普查機(jī)構(gòu)支付。 二十一、普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于2016年8月底前完成。 二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，入戶登記時，必須佩帶。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。 人口普查的宣傳和社會動員 二十三、積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目是每個公民的義務(wù)，各級人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門緊密配合，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案，將宣傳貫穿于整個普查工作始終。要大力宣傳中華人民共和國統(tǒng)計法和人口普查條例，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。 二十四、新聞宣傳部門要在人口普查登記前后，采取廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。 二十五、各級普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。 二十六、縣普查辦要協(xié)調(diào)教育部門在全縣各中小學(xué)開展“小手牽大手，人普進(jìn)我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動。要出動宣傳車在縣城主要街道和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行人口普查的巡回、流動宣傳。 人口普查登記前的準(zhǔn)備工作 二十七開展縣級試點培訓(xùn)，為搞好整個普查工作提供經(jīng)驗和業(yè)務(wù)技術(shù)處理支持。2016年5月底前完成專項試點，掌握流動人口變化情況;2016年10月底前完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行綜合試點，探索搞好人口普查工作和業(yè)務(wù)處理方法，達(dá)到培訓(xùn)骨干，鍛煉普查隊伍的目的。 二十八、人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)，按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全縣所有地域。 普查小區(qū)劃分工作于2016年7月底前完成。 二十九、在縣人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行戶口整頓，并將有關(guān)資料提交同級普查機(jī)構(gòu)，供正式普查登記時參考。 戶口整頓工作于2016年 8月底前完成。 三十、人口普查正式登記開始以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況進(jìn)行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)內(nèi)各戶戶主姓名底冊。 摸底工作于2016年10月20日前完成。 人口普查的登記和復(fù)查工作 三十一、人口普查的正式登記工作，從2016年11月1日開始到11月10日以前結(jié)束。 三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做到區(qū)不漏戶，戶不漏人，人不漏項。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對，由申報人確認(rèn)無誤后簽字認(rèn)可。 三十三、普查表登記時，各戶申報人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實回答普查內(nèi)容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。 三十四、縣鄉(xiāng)各級部門工作人員，應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復(fù);不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。 三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。 三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開個人和家庭的登記資料。 三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱。 三十八、普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，在全面復(fù)查之前各普查區(qū)要對普查表進(jìn)行自查、互查，如發(fā)現(xiàn)差錯，經(jīng)核實后，及時改正。 復(fù)查工作于2016年11月15日前完成。 三十九、復(fù)查工作完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣普查辦組織逐級進(jìn)行事后質(zhì)量抽查，抽查未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真反復(fù)查對核實。 質(zhì)量抽查工作于2016年11月20日前完成。 普查數(shù)據(jù)的匯總、發(fā)布和管理 四十、對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總結(jié)果于2016年12月5日前報送縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣統(tǒng)計局和縣普查辦對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，于2016年 12 月15 日前報市普查辦，縣普查辦將于2016年3月初發(fā)布快速匯總結(jié)果公報。 四十一、普查表短表、普查表長表以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。死亡人口調(diào)查表以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。 普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護(hù)送，保證完整無損。運送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。 四十二、人口普查表經(jīng)復(fù)查后，由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中在縣級進(jìn)行編碼。 編碼資料經(jīng)全面復(fù)核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于2016年2月底前完成。 四十三、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序使用國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)的程序。 四十四、數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。 四十五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2016年8月5 日以前將全部匯總結(jié)果報送縣普查辦?？h普查辦于8月 10日前完成全縣人口普查匯總工作，報市普查辦。 四十六、全縣各級人口普查數(shù)據(jù)資料，包括圖像和個體數(shù)據(jù)資料，由各級普查辦歸檔后移交檔案部門負(fù)責(zé)管理。 四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責(zé)任。 四十八、全縣各級人口普查辦公室應(yīng)當(dāng)于2016年底前完成對普查匯總資料并進(jìn)行評估和分析研究，編制普查報告