農民工工資清欠整改方案措施.docx

農民工工資清欠整改方案措施農民工資清欠整改措施一、農民工資清欠情況現(xiàn)狀一是截止目前鄖西勞動保障監(jiān)察共接到日常舉報投訴案件102件，立案46件，目前已結案件46件，法定期限內結案率100%，為勞動者追討工資1829萬元，涉及勞動者2152人，其中通過信訪及政府主管部門轉辦投訴案件2件，在規(guī)定時效內已全部結案。二是按照上級安排和年度考核目標組織專班對各類用人單位日常巡查次數(shù)達7次，共檢查各類用人單位160家，共計1700人。三是書面審查一次，共審查各類用人單位300家，涉及4800人，其中事業(yè)單位40家，320人。對違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位責令限期整改，直致整改到位為止，目前已下發(fā)整改意見書35份。通過書面審查，有6家規(guī)范用工的用人單位被列入勞動保障誠信單位評選名單。四是開展各項專項檢查活動一次，針對年初春節(jié)前，農民工返鄉(xiāng)過節(jié)，建筑施工企業(yè)勞資糾紛多發(fā)的的特點，我們將勞動保障監(jiān)察工作前移，主動到建筑施工現(xiàn)場排查勞資隱患，宣傳勞動法律法規(guī)，實施專人跟蹤監(jiān)管，較好地將勞資矛盾消滅在了萌芽狀態(tài)。共檢查建設領域施工單位14家，涉及377人，建筑面積362630，在檢查過程中共查處拖欠農民工資用人單位2家，涉及109人，128萬元，已責令支付到位1家，發(fā)放工資17萬元。五是外出維權四次，截止目前我局受鄖西縣委、政府委托和人社局安排，共外出陜西榆林、鄂爾多斯等地為我縣外出務工群眾維權四次，共為三個困難家庭討回工傷賠償金286萬元。二、當前在農民工工資清欠中的存在的問題。盡管各級政府和相關部門高度重視農民工工資清欠工作，但因農民工工資拖欠問題呈體制性、普遍性、群體性特點，清欠任務仍然艱巨，主要存在以下問題：一是用人單位和農民工法律意識淡薄。部分施工企業(yè)缺乏按時足額支付農民工工資法律意識。部分農民工不知法、不懂法，更不懂用法律依法保護自身合法權益，發(fā)生拖欠工資問題就集體上訪，甚至發(fā)生過激行為。二是用工不規(guī)范，農民工流動性大。一些建筑企業(yè)不與農民工簽訂勞動合同，采取項目部、班組、“包工頭”與農民工簽訂勞務協(xié)議，或“包工頭”與農民工口頭約定工資報酬。有的用人單位因農民工流動性大，只為農民工買商業(yè)保險，不辦社會保險。一旦拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生，農民工手中無欠條、聯(lián)系無方式，討要工資難、工傷賠付難。三是建筑市場工程層層轉包、違法分包現(xiàn)象普遍存在。建筑施工領域工程款結算和農民工工資支付不同步，非法分包、層層轉包現(xiàn)象普遍存在。一些“包工頭”或借用資質或私自招用農民工，一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損或工程款結算出現(xiàn)問題時便把負擔轉嫁給農民工，甚至攜款潛逃，農民工工資無法保障。四是勞動監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。勞動保障監(jiān)察機構人員配置和經(jīng)費預算不足，日常執(zhí)法工作中，車輛油耗、法津法規(guī)資料印刷、宣傳等費用不足，很多工作不能開展，與繁重的勞動者權益維護和清欠農民工工資任務不相適應。目前，我局僅有專職勞動保障監(jiān)察員4名，要負責我縣300多家企業(yè)、13萬從業(yè)人員的勞動保障監(jiān)察工作，年末是農民工集中討薪高發(fā)期，為了廣大農民工群眾能早日拿到工資，領導和工作人員都堅守到最后一天才回家。五是農民工工資部門聯(lián)動機制尚未形成。農民工工資涉及到眾多行業(yè)，牽扯到很多部門，光靠人社一個部門來管，還存在很多困難，需要各相關部門相互配合才能達到事半功倍效果，才能把矛盾消化在平時，而不是到歲初年末矛盾集中爆發(fā)，在處理時增加難度。三、對以上存在的問題的整改措施1、建立施工企業(yè)支付農民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農民工工資拖欠問題。一是近一步落實工資支付保障金制度。施工企業(yè)在領取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向鄖西縣人力資源和社會保障行政主管部門交納工資保障金，如出現(xiàn)拖欠行為可先從保障中墊付被拖欠的工資。二是施工企業(yè)招收農民工，必須與農民工簽訂勞動合同，農民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險福利的權利，并在規(guī)定期限內持農民工名冊到鄖西人社行政主管部門備案。三是施工企業(yè)應當以貨幣形式按月足額支付農民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。2、嚴格規(guī)范新建項目的審批手續(xù)。對建設資金不到位的建設項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設，做到新帳不欠，老帳限期付清。3、建立企業(yè)信用檔案制度。對存在拖欠農民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進行曝光。4、建立日常工作機制和監(jiān)督機制。通過設立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設領域企業(yè)依法支付農民工工資，落實清欠責任，及時兌現(xiàn)農民工工資。5、建立欠薪應急周轉金制度。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應急基金,專門用于應付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。6、加強對投資項目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。四、下一步工作重點1、加強法制宣傳，增強用工維權意識。采取有效形式，大力宣傳有關勞動保障的法律法規(guī)。通過政策宣傳、案例宣傳和典型宣傳，一方面增強農民工依法簽訂勞動合同、參加社會保險、維護自身權益的意識，提高自我防范、自我維權能力；另一方面增強用人單位守法經(jīng)營、依法用工意識。2、加強監(jiān)督管理，落實工資支付責任。加強對工程建設項目各方責任主體的監(jiān)督管理，在工程報建時全面推行工資支付保障金制度，凡未向人力資源社會保障部門繳納工資支付保障金的，建設主管部門不予發(fā)放施工許可證。在施工現(xiàn)場全面推行農民工實名制管理制度和勞動保障權益告示牌制度。繼續(xù)堅持用工單位對農民工工資支付負直接責任，總包企業(yè)對其所承包工程的農民工工資支付負全責的原則，層層落實支付責任。3、加強專項檢查，維護農民工合法權益。組織開展農民工工資支付情況專項檢查，確保XX年元旦、春節(jié)期間農民工按時足額拿到工資。對未及時