云南省電子政務(wù)管理辦法.doc

云南省電子政務(wù)管理辦法（2006年4月28日云南省人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)2006年5月16日云南省人民政府令第137號(hào)公布自2006年7月1日起施行）第一條為規(guī)范電子政務(wù)管理，推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。第三條本辦法所稱電子政務(wù)，是指各機(jī)關(guān)應(yīng)用信息與網(wǎng)鉻技術(shù)，發(fā)布信息、辦理業(yè)務(wù)、處理公文等管理和服務(wù)活動(dòng)。本辦法所稱各機(jī)關(guān)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)適用公務(wù)員法的各級(jí)各類機(jī)關(guān)及單位。第四條電子政務(wù)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、服務(wù)便捷、講求實(shí)效和保障安全的原則。第五條縣級(jí)以上信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)的重大決策和組織協(xié)調(diào)工作?？h級(jí)以上信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等綜合管理工作?？h級(jí)以上信息化主管部門所屬的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)保障工作。其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電子政務(wù)的管理和相關(guān)工作。第六條省信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體規(guī)劃和本省實(shí)際，制定全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)范，報(bào)省信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。省級(jí)各機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門和全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定本部門、本系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省信息化主管部門審核同意后實(shí)施。州（市）、縣（市、區(qū)）信息化主管部門根據(jù)全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃及系統(tǒng)（行業(yè)）規(guī)劃要求，制定本行政區(qū)城內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)信息化主管部門審核同意后，由同級(jí)信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施。第七條符合發(fā)展規(guī)劃的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等資金應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政予以保障。電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金的管理使用，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第八條電子政務(wù)基本建設(shè)、應(yīng)用推廣等電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由信息化主管部門提出初審意見(jiàn)，報(bào)投資主管部門按照權(quán)限審批。其中電子政務(wù)基本建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。信息化主管部門的初審意見(jiàn)作為投資主管部門審批電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)之一。未經(jīng)信息化主管部門初審的電子政務(wù)項(xiàng)目不得立項(xiàng)。第九條電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)，并按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。第十條全省建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。省信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織建設(shè)跨部門、跨地區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)。其他電子政務(wù)系統(tǒng)由各機(jī)關(guān)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范組織建設(shè)。各機(jī)關(guān)不得擅自建設(shè)獨(dú)立的電子政務(wù)廣域網(wǎng)絡(luò)。各機(jī)關(guān)已單獨(dú)建立的電子政務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遷移到全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。第十一條電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)確保安全，對(duì)涉密信息要采取保密措施。第十二條省信息化主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)云南省電子政務(wù)門戶網(wǎng)站。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)本機(jī)關(guān)的公眾網(wǎng)站，并與云南省電子政務(wù)門戶網(wǎng)站鏈接。第十三條縣級(jí)以上信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門或者組織專業(yè)單位對(duì)本級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行效果評(píng)估，包括事前評(píng)估、事后評(píng)估和應(yīng)用評(píng)估。對(duì)各機(jī)關(guān)申請(qǐng)的電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行事前評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目初審和審批立項(xiàng)的重要依據(jù)。對(duì)批堆立項(xiàng)的電子政務(wù)項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后進(jìn)行事后評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。未進(jìn)行事后評(píng)估或者評(píng)估未通過(guò)的項(xiàng)目不得驗(yàn)收。對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行和應(yīng)用情況定期進(jìn)行應(yīng)用評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)作為考核電子政務(wù)工作和給予經(jīng)費(fèi)保障的重要依據(jù)。第十四條省信息化主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家電子政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)發(fā)、建設(shè)全省公共性、基礎(chǔ)性的電子政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)本機(jī)關(guān)的信息資源庫(kù)，由專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源的采集加工、保密審查、持續(xù)更新、建立共享等管理和服務(wù)工作。各機(jī)關(guān)交換電子政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)向電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)交換接口。第十五條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用電子政務(wù)門戶網(wǎng)站和其他信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)下列政務(wù)信息（涉及國(guó)家秘密和依法保護(hù)的工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外）：（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、辦公地址及聯(lián)系方式；（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；（三）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況；（四）城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃及其執(zhí)行情況；（五）財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告；（六）有關(guān)行政許可的實(shí)施主體、事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本、法定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)予行政許可的決定；（七）重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、政府采購(gòu)、稅費(fèi)征收、國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易的情況；（八）征地拆遷、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的情況；（九）重大疫情、災(zāi)情等突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)和發(fā)生、處置情況；（十）社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育衛(wèi)生、扶貧救濟(jì)等與公眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)；（十一）招考錄用公務(wù)員及公開(kāi)選拔任用干部的條件、程序和結(jié)果；（十二）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政務(wù)信息。第十六條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步為公眾免費(fèi)提供表格下載、在線查詢、在線咨詢、在線申請(qǐng)、在線辦理、在線訪談、網(wǎng)上直播、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上調(diào)查等電子化服務(wù)。各機(jī)關(guān)在提供電子化服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有害信息的，應(yīng)當(dāng)采取措施，及時(shí)處理，不得擴(kuò)散。第十七條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)和進(jìn)行公文處理。電子公文的傳輸、運(yùn)轉(zhuǎn)、處理和歸檔，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。第十八條鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、允許加工利用的政務(wù)信息資源進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)利用。按照前款規(guī)定從事增值開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)州（市）以上信息化主管部門備案。第十九條省信息化主管部門組織公安、國(guó)家安全、保密、密碼管理等主管部門實(shí)施電子政務(wù)安全體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證體系和信息安全應(yīng)急處理、數(shù)據(jù)災(zāi)難備份等基礎(chǔ)設(shè)施。第二十條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照全省電子政務(wù)安全體系的相關(guān)要求，利用全省電子政務(wù)安全體系基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全定期備份制度、信息資源分級(jí)管理制度、應(yīng)急處理制度、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度以及其他與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的管理制度。縣級(jí)以上信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)前款所列制度的制定和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十一條電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用正版軟件和經(jīng)依法認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品。第二十二條縣級(jí)以上信息化主管部門會(huì)同公務(wù)員主管部門制定本級(jí)電子政務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展電子政務(wù)培訓(xùn)工作。從事電子政務(wù)技術(shù)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，取得相應(yīng)資格或者經(jīng)培訓(xùn)合格。各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)工作人員信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，建立健全考核制度。第二十三條建立健全電子政務(wù)績(jī)效考核機(jī)制，由信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各機(jī)關(guān)的電子政務(wù)工作進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各機(jī)關(guān)工作和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者信息化主管部門責(zé)令改正；造成重大事故和損失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）違反電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者業(yè)務(wù)規(guī)范的；（二）擅自建設(shè)獨(dú)立的電子政務(wù)廣域網(wǎng)絡(luò)的；（三）不按照本辦法規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行電子政務(wù)項(xiàng)目的；（四）不按照本辦法規(guī)定提供、交換政務(wù)信息的；（五）不按照本辦法規(guī)定在電子政務(wù)網(wǎng)站上公開(kāi)政務(wù)信息的。