推行黨員旁聽黨組會(huì)議制度實(shí)施方案.docx

推行黨員旁聽黨組會(huì)議制度實(shí)施方案 為深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步拓寬黨員意見表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，切實(shí)保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主。現(xiàn)就全面推行黨員旁聽基層黨組會(huì)議制度提出如下實(shí)施方案： 一、目標(biāo)要求 尊重和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員緊緊圍繞政府工作中心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極參與黨內(nèi)事務(wù)，發(fā)揮黨員主體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作透明度，提高各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策和駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。 二、旁聽范圍及內(nèi)容 實(shí)行黨員旁聽局黨組會(huì)議制度，涉及本地本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大問題以及社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生問題，原則上均應(yīng)邀請(qǐng)本地本單位的普通黨員參與旁聽。 三、實(shí)施步驟 黨員旁聽黨委會(huì)議的組織實(shí)施大體分為三個(gè)步驟： （一）做好會(huì)前準(zhǔn)備 1、確定旁聽議題及條件。按照“抓大事、議大事” 的要求，把黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與黨組急需研究解決的突出問題結(jié)合起來(lái)考慮，由局辦公室提出旁聽議題及旁聽黨員條件，并經(jīng)黨組主要負(fù)責(zé)人審定。 2、提前公告。在黨組會(huì)議召開前10日，通過(guò)廣播、黨務(wù)公開欄等方式發(fā)布會(huì)議公告。并在公告中明確會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題和黨員旁聽的名額、條件、報(bào)名方式等。 3、自愿報(bào)名。黨組織關(guān)系在本地本單位支部、能夠認(rèn)真履行黨員義務(wù)、樂于參與黨內(nèi)事務(wù)、有一定議事能力、符合旁聽條件的黨員，都可向局辦公室申請(qǐng)旁聽。流動(dòng)黨員可持中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證可以向工作地或居住地黨組織申請(qǐng)旁聽。自愿參與旁聽的黨員，將本人身份證和所屬黨支部出具的黨員介紹信到局辦公室核實(shí)身份并填寫報(bào)名登記表。 4、核實(shí)身份。辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)旁聽人員黨員身份，了解其專業(yè)特長(zhǎng)及對(duì)會(huì)議議題的熟悉程度等情況。 5、隨機(jī)確定。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、綜合考慮，在符合條件的申請(qǐng)旁聽對(duì)象中按不同層面和領(lǐng)域，歸類配額隨機(jī)抽簽確定，盡可能體現(xiàn)代表性、針對(duì)性和層次性。根據(jù)工作需要，經(jīng)會(huì)議主持人同意，可選擇確定熟悉會(huì)議議題或涉及工作范圍的黨員旁聽，尤其是側(cè)重選擇懂業(yè)務(wù)、有專長(zhǎng)的黨員旁聽。每次會(huì)議旁聽黨員人數(shù)一般為3至5人。 6、提前通知。會(huì)議召開5日前，局公室應(yīng)向旁聽黨員發(fā)放書面通知或旁聽邀請(qǐng)函。旁聽黨員應(yīng)圍繞議題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查研究，廣泛收集群眾意見建議，在會(huì)前2日及時(shí)反饋信息，為黨組決策提供參考。 （二）組織黨員旁聽 1、旁聽黨員持旁聽通知或旁聽邀請(qǐng)函，按時(shí)參加旁聽會(huì)議。會(huì)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)黨員旁聽專門席位，旁聽黨員在旁聽過(guò)程中一般不參與討論，不參加決策。 2、通報(bào)會(huì)前旁聽黨員征集的意見建議。在會(huì)議正式開始前，一般采取會(huì)議主持人介紹、印發(fā)書面材料、黨員發(fā)言陳述等方式，集中闡述征集到的群眾意見和建議，供黨組會(huì)決策參考。 3、聽取旁聽黨員的評(píng)價(jià)意見。會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議主持人接聽取旁聽黨員意見等方式進(jìn)行。討論情況及結(jié)果的評(píng)價(jià)意見。 （三）旁聽計(jì)劃 對(duì)于黨組重大決策和常規(guī)會(huì)議，進(jìn)行隨機(jī)抽取旁聽人員的原則，計(jì)劃安排10次，具體旁聽情況依實(shí)際為準(zhǔn)。 （四）督促落實(shí)會(huì)議精神 1、意見反饋。對(duì)旁聽黨員提出的意見建議，要認(rèn)真辦理和答復(fù)，做到條條有答復(fù)，件件有回音。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要指定專人負(fù)責(zé)辦理，并在15日內(nèi)給予回復(fù)，并征求其滿意度。 2、決策實(shí)施。對(duì)黨員提出的意見和建議，黨組研究采納決策后，要以工作督查表的形式明確工作責(zé)任單位和責(zé)任人，提出解決途徑和期限，并在黨務(wù)公開欄上以“整改銷號(hào)”的辦法督辦解決。黨組可聘請(qǐng)旁聽黨員為監(jiān)督員，對(duì)決策實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督。 3、情況通報(bào)。決策實(shí)施部門要定期向黨組匯報(bào)決策實(shí)施情況和工作完成進(jìn)度。會(huì)議決策執(zhí)行情況，局辦公室應(yīng)以一定方式進(jìn)行通報(bào)。 四、工作要求 （一）促進(jìn)作用發(fā)揮。所在單位旁聽黨員應(yīng)主動(dòng)作為，帶頭貫徹落實(shí)黨組決策部署，當(dāng)好黨組的宣傳員，向社會(huì)和群眾多做解疑釋惑、化解矛盾工作。要發(fā)揮監(jiān)督作用，督促基層黨組織和黨員干部認(rèn)真完成工作任務(wù)。 （二）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳和引導(dǎo)，努力營(yíng)造實(shí)行黨員旁聽黨組會(huì)議制度的良好氛圍，為開展工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要