縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員上劃和財務移交實施方案.docx

縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員上劃和財務移交實施方案*為認真貫徹落實*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理體制實行縣局直接管理實施意見的通知文件精神，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證按質(zhì)按時按量完成工作任務，特制定本實施方案。一、人員上劃1上劃人員以XX年10月30日在職在編人數(shù)為準。2上劃人員工資從XX年1月1日起由縣財政發(fā)放。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心人員劃分為農(nóng)經(jīng)和農(nóng)科人員，由人事局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同協(xié)商確定。4鄉(xiāng)水利水產(chǎn)站人員劃分為水利和水產(chǎn)，由人事局、農(nóng)業(yè)局、水務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同協(xié)商確定劃分人員，上劃后由主管局管理。5XX年11月18日前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上劃人員由縣人事局、各主管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商確定核實后，XX年11月20日前由縣人事局辦理人員上劃手續(xù)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退休人員隨管理體制上劃由各主管局管理。6基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上劃人員工資關(guān)系由財政局在XX年12月20日前移交各主管局管理。7原基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系單位中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部現(xiàn)在職人員隨體制上劃，其人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)解除合同后與主管局簽訂聘用合同。8原基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中的人員，根據(jù)工作需要，本人自愿申請留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，在此次上劃工作中一并由人事局辦理調(diào)動手續(xù)。9關(guān)于人員編制問題，以保山市機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位人員編制的通知文件要求核定。確需增編的由主管局按程序申報，并由縣編辦發(fā)文確認。農(nóng)經(jīng)編制根據(jù)文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，大鄉(xiāng)設3名，小鄉(xiāng)設2名，合計40名，以縣編辦發(fā)文為準。二、資產(chǎn)核查移交改革中，要切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)平調(diào)和流失。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的現(xiàn)有資產(chǎn)，要進行評估認定和清產(chǎn)核資，確保公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)擁有相應的推廣設施條件；對用于經(jīng)營性服務的國有資產(chǎn)可進行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優(yōu)先租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中自愿領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務實體的人員；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)過去開展經(jīng)營服務所形成的歷史債務，要在明確債權(quán)債務的基礎上，分類處置，逐步化解。凡是1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站、農(nóng)機站、水產(chǎn)站、水管站、獸醫(yī)站“人、財、物”三權(quán)由原縣主管局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，被“拍賣、平調(diào)”的資產(chǎn)，按照“誰處置誰償還”和“依法辦事”的原則，等價償還縣主管局，并明晰產(chǎn)權(quán)。對屬于“出租”的資產(chǎn)，在上劃中同步收回縣主管局。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人、財、物劃歸主管局管理，其人員工資、公務費、業(yè)務費、編內(nèi)和非編車輛經(jīng)費由縣財政按標準核發(fā)給縣主管局，縣主管局全額核撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位包干使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代征的各種規(guī)費及預算外資金按時足額解繳縣主管局，不得坐支、挪用，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理?？h主管局下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的各種專款由派出機構(gòu)代管，實行?？顚Ｓ谩？h財政相應調(diào)整對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制。XX年11月20日前，完成縣主管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的資產(chǎn)核實、財務接交工作。資產(chǎn)核實、財務接交工作嚴格按財務管理規(guī)定辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的所有資產(chǎn)、財務移交前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)經(jīng)站對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的資產(chǎn)、財務進行清理，理清明確各種債權(quán)債務，澄清各項財產(chǎn)、物資、票據(jù)并登記造冊，建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的財務賬制并進行賬實核對。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)財務清理和移交過程的具體處理辦法如下：1債權(quán)債務的劃分按照“誰主管誰負責，誰處置誰償還”和“依法辦事”的原則，在XX年11月13日以前形成的各種債務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，并按照“誰用錢誰認賬”的原則明確債權(quán)債務的歸屬。XX年11月13日到移交前，不準形成新的債務，需要催收的債權(quán)，應該及時催收，XX年11月13日前形成的債務分以下幾種情況明確歸屬。農(nóng)業(yè)工程建設項目投資按原規(guī)定應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用農(nóng)業(yè)各項資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)占用農(nóng)業(yè)規(guī)費、水規(guī)費、畜牧獸醫(yī)規(guī)費和?？钔顿Y資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。已完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)辦公用房、車輛購置、按原商定出資數(shù)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未到位的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔；未完工和正在建設的，按主管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原商定的紀要辦理。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開支及公務開支形成的債務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用的資金，除?？钔度胍延忻鞔_還款規(guī)定的以外，原則上應在財務接交時還清，無力還清的應與縣主管局簽訂還款協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營債務由本單位承擔。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資產(chǎn)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的土地、辦公用房、辦公設備、交通工具、通訊設備及其他設備隨人員上劃歸主管局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)管理使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的土地及房屋無償劃出或有償轉(zhuǎn)讓的由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按同等面積或價值歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。移交縣主管局的財務數(shù)據(jù)以XX年12月30日的年終決算數(shù)為準。上劃的債權(quán)、債務、財務、物資、財產(chǎn)要詳細清點造冊，進行財務審計并經(jīng)縣接交組確認合格后才能接交。移交清單必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)加蓋公章和移交人、接交人、監(jiān)交人簽章方為有效。新的體制運行前，由財政局組織相關(guān)單位按國家統(tǒng)一規(guī)定的工資項目和標準對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員進行核實。對上劃后沒有辦公用房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供辦公場所，若需建站，土地由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供，建設資金由主管局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同承擔。為保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的順利進行，成立二個工作組，一是上劃