開展違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作實(shí)施方案.docx

開展違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作實(shí)施方案開展違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作實(shí)施方案為有效遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，切實(shí)規(guī)范土地和房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)全縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)土部、住建部關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知（國(guó)土資電發(fā)20XX70號(hào)）和省市有關(guān)會(huì)議精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中省市堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作有關(guān)要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面開展“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作，切實(shí)摸清全縣“小產(chǎn)權(quán)房”底數(shù)，依法依規(guī)分類處置，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，維護(hù)土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序。二、目標(biāo)任務(wù)全面摸底排查縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和各集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)周邊區(qū)域（各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）違法占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的基本情況；堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為；依法查處頂風(fēng)違法建設(shè)、銷售，造成惡劣影響的“小產(chǎn)權(quán)房”案件。以本次清理整治工作為契機(jī)，積極探索建立“小產(chǎn)權(quán)房”預(yù)防、監(jiān)管、查處的共同責(zé)任機(jī)制，從源頭上杜絕“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象的產(chǎn)生，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。三、清查整治的方法步驟全縣開展違法建設(shè)，銷售“小產(chǎn)房權(quán)”清理整治工作從20XX年12月10日開始到20XX年1月10日，分四個(gè)階段進(jìn)行。1、動(dòng)員部署階段（20XX年12月10日至12月15日）。組織召開“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作會(huì)議，學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹省市關(guān)于開展遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)清理工作有關(guān)會(huì)議精神，全面動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)、方法、步驟，掌握政策，落實(shí)責(zé)任。2、摸底調(diào)查階段（20XX年12月15日至12月25日）。對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)及集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)周邊區(qū)域集體土地上已建和在建房屋進(jìn)行集中摸排，全面查清“小產(chǎn)權(quán)”房屋類型、數(shù)量、分布、建設(shè)及出售情況，分門別類進(jìn)行登記造冊(cè)，根據(jù)實(shí)際情況研究制定處理意見。3、查處階段（20XX年12月26日至1月5日）。對(duì)排查出的違法案件，由國(guó)土局、住建局、監(jiān)察局、財(cái)政局、公安局、檢察院、法院、安監(jiān)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、所涉鎮(zhèn)等單位進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)違法在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”堅(jiān)決叫停，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對(duì)頂風(fēng)違法建設(shè)、銷售，造成惡劣影響的“小產(chǎn)權(quán)房”案件進(jìn)行公開處理，依法強(qiáng)制拆除。4、總結(jié)上報(bào)階段（20XX年1月6日至1月10日）?？h“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本次“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治開展情況進(jìn)行匯總，報(bào)縣政府及上級(jí)主管部門。四、工作要求1、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立XX縣開展違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱縣“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土局、住建局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，監(jiān)察局、財(cái)政局、公安局、檢察院、法院、安監(jiān)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣“小產(chǎn)房權(quán)”清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土局，負(fù)責(zé)“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治日常工作。并從國(guó)土局、住建局、監(jiān)察局、財(cái)政局、公安局、檢察院、法院、安監(jiān)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局等單位抽調(diào)人員組成清理整治工作組，分組開展清理整治工作。2、精心組織，密切配合。各成員單位要在縣“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自職能，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，按照“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治的內(nèi)容和要求，把握重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行全面徹底清查，不留死角；要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除或沒(méi)收的建筑物和堅(jiān)決予以拆除或沒(méi)收，確保清理整治成效。3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。“小產(chǎn)權(quán)房”是在集體土地上建設(shè)并銷售的商品住房，擾亂了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快城市建設(shè)帶來(lái)很大影響和阻礙。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作的宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、短信、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等宣傳媒體和宣傳工具，向干部群眾宣傳開展“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作的重大意義和具體內(nèi)容，告知購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”存在的風(fēng)險(xiǎn)，讓政策宣傳到村入戶，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，推動(dòng)“小產(chǎn)權(quán)房” 清理整治工作深入開展。4、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)明紀(jì)律。國(guó)土局、住建局等職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。各鎮(zhèn)要對(duì)集鎮(zhèn)及周邊安置區(qū)進(jìn)行一次集中清理，未開工的“筒子樓”項(xiàng)目一律不得再開工建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)為“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目辦理建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、發(fā)放施工許可證、發(fā)放銷售許可證、辦理土地使用權(quán)登記和房屋所有權(quán)登記手續(xù)的，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)部門及工作人員責(zé)任。對(duì)從事參與或支持、包庇、縱容“小產(chǎn)權(quán)”違法行為