2016年化工醫(yī)藥企業(yè)“自動化提質(zhì)、專業(yè)化提能”專項行動實施方案.docx

2016年化工醫(yī)藥企業(yè)“自動化提質(zhì)、專業(yè)化提能”專項行動實施方案2016年化工醫(yī)藥企業(yè)“自動化提質(zhì)、專業(yè)化提能”專項行動實施方案為進(jìn)一步貫徹落實關(guān)于提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知（安監(jiān)總管三201287號）、省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)湖北生危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存在役裝置安全設(shè)計診斷工作實施方案的 通知（鄂安監(jiān)發(fā)201344號）和省安監(jiān)局關(guān)于開展化工醫(yī)藥企業(yè)“自動化提質(zhì)、專業(yè)化提能”專項行動的通知（鄂安監(jiān)函201618號）精 神，進(jìn)一步提高化工醫(yī)藥企業(yè)本質(zhì)安全水平，解決企業(yè)安全技術(shù)裝備自動化控制水平不高和安全生產(chǎn)管理能力不強(qiáng)的問題，特制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆四中、五中全會和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神為指導(dǎo)，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。二、工作目標(biāo)通過“自動化提質(zhì)、專業(yè)化提能”，重點提高涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置的自動化監(jiān)控水平，提高專業(yè)化管理能力，提升從業(yè)人員安全技 能，進(jìn)一步完成危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存在役裝置的安全設(shè)計診斷工作，全面消除各類隱患，提高本質(zhì)安全水平，確保我市化工醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。三、工作范圍1.重點監(jiān)管危化品和化工工藝裝置自動化及管理規(guī)范化。按照國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管化工工藝裝置的安全技術(shù)措施和控制要求，排查企業(yè)采用自動化控制和智能感知預(yù)警技術(shù)，應(yīng)用過程 控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測保護(hù)系統(tǒng)等方面存在的差距，結(jié)合實際改造完善企業(yè)自動化生產(chǎn)和智能化監(jiān)控系統(tǒng)，提高 自動控制水平；研究制定和完善與重點監(jiān)管危化品和化工工藝裝置自動化控制相適應(yīng)的作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和管理規(guī)范。2.重大危險源安全管理自動化和管理規(guī)范化。按照危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第40號）的規(guī)定，排查企業(yè)采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、遙控應(yīng)急處置技術(shù)，應(yīng)用可監(jiān)測溫度、壓力、液 位、流量、組份等參數(shù)的實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和可燃、有毒、有害氣體泄漏檢測報警裝置應(yīng)用情況，結(jié)合實際完善自動控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，實現(xiàn)危險化學(xué)品重大 危險源的安全管理自動化；研究制定和完善與重大危險源安全管理自動化控制相適應(yīng)的作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和管理規(guī)范。3.間歇式化工醫(yī)藥生產(chǎn)機(jī)械化、自動化和管理規(guī)范化。對照以重點監(jiān)管危險化學(xué)品為主的危險化學(xué)品安全技術(shù)要求，研究探索精細(xì)化工和醫(yī)藥化工生產(chǎn)過程采用自動控制技術(shù)，應(yīng)用dcs、plc等過程控制系 統(tǒng)，代替間歇式化工生產(chǎn)過程中進(jìn)料、配比、反應(yīng)、放料等崗位的人工操作，實現(xiàn)間歇式化工醫(yī)藥生產(chǎn)機(jī)械化、自動化；研究制定和完善與間歇式化工醫(yī)藥生產(chǎn)機(jī)械 化、自動化控制相適應(yīng)的作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和管理規(guī)范。4.提高從業(yè)人員準(zhǔn)入條件和專業(yè)素質(zhì)。督促企業(yè)按規(guī)定對涉及“兩重點一重大”裝置配備大專以上學(xué)歷的專業(yè)管理人員，配備高中以上文化程度的操作人員。進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化危險化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核取證工作，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識。四、工作步驟（一）摸底排查階段（2016年3月-5月）各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和化工醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評價、設(shè)計機(jī)構(gòu)，按照“兩重點一重大”自動化安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及控制方案，對企業(yè)在役化工裝置安全現(xiàn)狀進(jìn)行專項評估，尋找差距和不足，確定需要提質(zhì)和提能的企業(yè)。市安監(jiān)局將結(jié)合4月份專家會診隱患工作，對各地和企業(yè)摸底情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。（二）制定提升方案(2016年6月-7月)。經(jīng)評估確認(rèn)需要進(jìn)行自動化控制技術(shù)提升的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況決定組織專業(yè)技術(shù)人員或具有化工醫(yī)藥設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，按照工藝安全控制要求、重點監(jiān)控工藝參數(shù)、安全控制方案的基本要求，研究編制自動化提升方案。提升改造工作量大的，應(yīng)當(dāng)按照省安監(jiān)局關(guān)于開展化工生產(chǎn)裝置及存儲設(shè)施自動化控制改造工作的實施意見（鄂安監(jiān)管?；?01095號）的規(guī)定執(zhí)行。（三）實施提升改造(2016年8月-10月)?；めt(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照研究制定的方案進(jìn)行改造，規(guī)范安全條件，消除各類隱患。根據(jù)提升改造內(nèi)容情況，需要安裝、施工資質(zhì)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程管理有關(guān)規(guī)定。市安監(jiān)局將結(jié)合9月份專家會診隱患工作，對各地和企業(yè)方案落實情況進(jìn)行檢查。（四）改造驗收工作(2016年11月)。自動化控制提升改造結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況組織專家驗收，并由承擔(dān)改造提升工作的有關(guān)設(shè)計、施工等單位進(jìn)行確認(rèn)，同時建立檔案。（五）規(guī)范崗位管理(2016年12月)?；めt(yī)藥企業(yè)要結(jié)合實際認(rèn)真評估涉及“兩重點一重大”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位現(xiàn)有管理制度、操作規(guī)程是否與 其技術(shù)裝備相匹配，現(xiàn)有作業(yè)、管理人員是否滿足崗位資格要求,研究制定或修改完善與自動化控制系統(tǒng)相適應(yīng)的作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和管理規(guī)范,實現(xiàn)安全管 理科學(xué)化、規(guī)范化。五、工作要求(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視此次專項行動，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實工作人員，制定具體行動方案，明確任務(wù)、措施和行動步驟，扎實組織開展專項行動，確保取得實效。（二）周密籌劃，強(qiáng)化監(jiān)管。各地要周密籌劃，細(xì)致安排，要將“自動化提質(zhì)、專業(yè)化提能”專項行動納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，按照行動內(nèi)容和工作計劃，定期進(jìn) 行檢查，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，有序推進(jìn)各項工作措施的落實，對不具備自動化控制要求和不具備安全生產(chǎn)管理能力等安全條件的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證延期換證、 取證時堅決不予以辦理，同時依法依規(guī)進(jìn)行查處。市安監(jiān)局將對各地工作開展情況進(jìn)行專項檢查，將工作推進(jìn)情況作為各地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制年度考核的重要內(nèi) 容，并適時予以通報。（三）總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型。各地要穩(wěn)步推進(jìn)專項行動工作，每半年上報推進(jìn)工作情況和工作小結(jié)。要在合成氨、氯堿、硫酸、精細(xì)化工等行業(yè)培育自動化控制和安全規(guī)范典型示范企業(yè)，為其他企