污水處理廠TOT項目招標文件(DOC 70頁).doc

污水處理廠污水處理廠污水處理廠 TOTTOTTOT 項目項目項目 招招招 標標標 文文文 件件件 項目編號 項目編號 項目編號 項目編號 項項項項 目目目目 名名名名 稱稱稱稱 污水處理廠污水處理廠污水處理廠污水處理廠 TOTTOTTOTTOT 項目項目項目項目 招招招招 標標標標 人人人人 住住住住房房房房和和和和城城城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建建建設設設設局局局局 蓋章 蓋章 蓋章 蓋章 招標代理機構招標代理機構招標代理機構招標代理機構 招標代理有限公司招標代理有限公司招標代理有限公司招標代理有限公司 蓋章 蓋章 蓋章 蓋章 日日日日 期 期 期 期 2013201320132013 年年年年 04040404 月月月月 12121212 日日日日 污水處理廠 TOT 項目招標文件 1 一 投標人須知前附表一 投標人須知前附表 序 號 條款號內 容 11 1 本招標項目規(guī)模 日處理污水 5 萬立方米 其中一期工程日處理污水 2 5 萬立 方米已建成投產 21 2 招標內容 污水處理廠特許經(jīng)營權 特許經(jīng)營期 28 年 即 2013 年起至 2038 年止 以正式將一期工程移交項目 公司占有 經(jīng)營 管理和維護之日 即一期工程移交日 起算 31 3 招標人 住房和城鄉(xiāng)建設局 招標代理機構 招標代理有限公司 地址 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 傳 真 Email 41 8 投資履約保證金 投資履約保證金金額 人民幣 壹仟萬元整 小寫 10 000 000 00 元 投資履約保證金應按規(guī)定日期匯達指定帳戶 52 1 自行組織踏勘現(xiàn)場 62 4 招標文件質疑的書面提問截止時間及方式 截止時間 2013 年 04 月 23 日 17 00 時 提交方式 信函或傳真同時發(fā)送電子郵件 84 1 投標文件一式 五 份 其中正本 一 份 副本 四 份 94 3 投標截止時間及投標文件遞交地點 投標截止時間 2013 年 05 月 26 日 09 時 30 分 投標文件遞交地點 住房和城鄉(xiāng)建設局六樓建設工程交易中心 104 4 遞交方式 法定代表人或其授權委托代理人遞交 114 6 投標有效期 90 天 污水處理廠 TOT 項目招標文件 2 125 1 開標時間及地點 時間 2013 年 05 月 26 日 09 時 30 分 地點 住房和城鄉(xiāng)建設局六樓建設工程交易中心 135 2 評標方法 綜合評估法 總分 100 分 其中技術 35 分 商務 15 分 報價 50 分 14 投標保證金 人民幣壹拾萬元整 投標保證金于開標前三日匯入 開戶行 行 戶名 招標代理有限公司 賬號 匯入賬戶后憑銀行回執(zhí)到 招標代理有限公司換取投標保證金收據(jù) 不換取 投標保證金收據(jù)視為沒有提交投標保證金 污水處理廠 TOT 項目招標文件 3 二 投標人須知二 投標人須知 1 1 說明說明 1 11 1 項目綜合說明項目綜合說明 1 1 1 建設規(guī)模 總規(guī)模為日處理污水 5 萬立方米 其中一期工程日 處理污水 2 5 萬立方米 已建成投產 1 1 2 項目地點 1 1 3 出水標準 出水執(zhí)行 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準 GB 18918 2002 一級 A 標準 1 21 2 招標內容招標內容 污水處理廠特許經(jīng)營權 特許經(jīng)營期 28 年 即 2013 年起至 2038 年止 以正式將一期工程 移交項目公司占有 經(jīng)營 管理和維護之日 即一期工程移交日 起算 1 31 3 招標人招標人 住房和城鄉(xiāng)建設局作為本項目的招標人 依法組織本項目的招標 活動 1 41 4 合格的投標人合格的投標人 1 4 1 在招標公告所規(guī)定的時間內提出投標申請 并通過資格審查的 投標申請人才有可能成為本項目的合格投標人 1 4 2 投標人必須向招標人購買招標文件并登記備案 未向招標人購 買招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加投標 污水處理廠 TOT 項目招標文件 4 1 51 5 項目特許經(jīng)營相關邊界條件項目特許經(jīng)營相關邊界條件 1 5 1 為推進 污水處理產業(yè)化發(fā)展 住房和城鄉(xiāng)建設局決定對 污水處理廠以 TOT 轉讓 運營 移交 方式實施特許經(jīng)營 通過公開招標方式選擇專業(yè)運營商 由中標人在 設立專門的項目公司 作為 污水處理廠的經(jīng)營者 住房和城鄉(xiāng)建設局將授予該項目 公司城市污水處理特許經(jīng)營權 由該項目公司統(tǒng)一運營 維護 污水處理廠 1 5 2 本項目特許經(jīng)營權是指招標人按照有關法律法規(guī)規(guī)定 授予由 本次招標確定的中標人在 行政轄區(qū)內設立的項目公司在本項目特許經(jīng) 營期限內 通過運營 污水處理廠從而向 住房和城鄉(xiāng)建設局提 供污水處理服務并獲得污水處理服務費的權利 在項目公司嚴格遵守城市 污水處理相關法律的規(guī)定和履行特許經(jīng)營協(xié)議項下全部義務的前提下 特 許經(jīng)營權是項目公司在特許經(jīng)營期限內獨家的 排他的權利 1 5 3 本項目經(jīng)營權是指在經(jīng)營權協(xié)議所約定的經(jīng)營權期限內 項目 公司對 污水處理廠進行占有 運營 管理 維護及取得相應收 益的權利 經(jīng)營權的有效期限與特許經(jīng)營期限相同 1 5 4 一期工程建設及運營概況 污水處理廠建設工程是經(jīng) 環(huán)保局 污水處理廠污水處理工程項目環(huán)境影響報告表 發(fā)展計劃委員會 關于 污水處理項目可行性研究報告的批復 發(fā)展計劃委員會 關于 污水處理廠工程初步設計概算的批 復 文件批準 列入省政府批復的污水處理 污水管網(wǎng)配套建設項目 設 計規(guī)模為 5 萬 M3 日 于 2005 年 4 月開工建設 一期土建規(guī)模 2 5 萬 M3 日 工程于 2006 年 12 月竣工 2007 年 9 月 26 日通過 環(huán)保專家 組驗收 2007 年 12 月取得了城市污水處理二級運營資質 污水處理廠主體工藝為具有脫氮除磷功能的 SBR 二級生化處理工藝 其流程為城市污水經(jīng)收集后先經(jīng)粗格柵進入提升泵站 提升后進入曝氣沉 污水處理廠 TOT 項目招標文件 5 砂池 然后進入 SBR 反應池 進行生化處理 處理后水質達到國家一級 A 標準 至目前為止 均處于連續(xù)安全運行狀態(tài) 具體建設及運營概況如下 1 一期工程已建成的構筑物及設備主要有 廠內建設三層綜合辦公樓一座 建筑面積 1318 2 平方米 配電室一 座 內有變壓器 2 臺 維修車間一座 脫水機房一座 配套脫水機 2 臺 鼓風機房一座 鼓風機 5 臺 粗 細格柵各 2 臺 加氯間一座 加氯設備 1 套 消毒池一座 中控室內設電腦 2 臺 投影儀 1 臺 安裝視頻監(jiān)控探 頭 4 臺 在線檢測室一座 安裝進出水口 COD 在線監(jiān)測儀 2 臺 NH3 N 在線監(jiān) 測儀 2 臺 流量計 1 臺 2 污水處理情況 一期工程采用 SBR 生化處理工藝 設計進水水質為 COD 425mg L BOD5 250mg L SS 335 L TN 35mg L TP 3 5mg L 由招標人負責監(jiān)督 使進水水質達到設計要求 處理后出 水水質要求達到 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準 GB18919 2002 規(guī) 定的一級標準的 A 標準 目前整套污水處理工藝運行良好 處理后出水水 質均能達到規(guī)定標準 1 5 5 自 污水處理廠正式移交給項目公司之日起 項目公 司負責 污水處理廠的維護保養(yǎng) 改造和重置更新并承擔費用 資產設施全部或任何部分的滅失 損壞風險亦由項目公司自行承擔 1 5 6 基本水量 基本水量是指招標人按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定向項 目公司保證的 在本項目特許經(jīng)營期間每一個運營月內日均最低供應的污 水進水水量 若日均進水水量達不到基本水量 則污水處理服務費按照以 下規(guī)定的基本水量進行計算 本項目特許經(jīng)營期限內各運營年度的基本水 量具體規(guī)定詳見下表 污水處理廠 TOT 項目招標文件 6 本項目特許經(jīng)營期內各運營年的基本水量 運營年年份基本水量 2013 年1 萬立方米 日 2011 年1 5 萬立方米 日 2012 年2 萬立方米 日 2013 年起至特許經(jīng)營期屆滿 或二期工程運行前 止2 5 萬立方米 日 1 5 7 污泥處置 項目公司應負責對本項目特許經(jīng)營期限內所產生的 污泥進行濃縮脫水處理 污泥經(jīng)脫水處理后含水率應不高于 80 經(jīng)濃縮 脫水處理的污泥由項目公司負責運至招標人指定的地點進行處理 運輸費 用由項目公司負責 處置費用由招標人承擔 1 5 8 污水處理服務費 自 污水處理廠移交給項目公司之日起 招標人應每月按項 目公司當月處理后出水水量向其支付污水處理服務費 污水處理服務費按 以下方式計算 1 若當月每日平均進水水量小于或等于基本水量 且項目公司全 部處理達標 當月污水處理服務費 污水處理服務費單價 基本水量 當 月運營天數(shù) 2 若當月每日平均進水水量超過基本水量 且項目公司全部處理 達標 當月污水處理服務費 污水處理服務費單價 實際處理水量 當月 運營天數(shù) 污水處理服務費由招標人按月核撥 對于無爭議的計價水量對應的 污水 處理服務費 核撥期限為每個運營月結束后 10 個工作日內 項目公司必 須按月向招標人提供污水處理量報表 運營記錄 水質監(jiān)測記錄作為支付 依據(jù) 計價水量以在線監(jiān)測的流量計計量的數(shù)值為準 1 5 9 污水處理服務費單價 污水處理廠 TOT 項目招標文件 7 自本項目開始商業(yè)運營日起至本項目特許經(jīng)營期結束止 本項目污水 處理服務費單價為中標人在投標文件中承諾的投標報價或根據(jù)本項目特許 經(jīng)營協(xié)議中規(guī)定的調價原則進行調整后的污水處理服務費單價 1 5 10 污水處理服務費單價調整原則 1 本項目特許經(jīng)營期間 原則上招標人和項目公司每兩年共同按照 本項目特許經(jīng)營協(xié)議所約定的調價公式對污水處理費單價進行計算 甲方 和乙方根據(jù)計算得出調價幅度對污水處理服務費單價進行調整 2 在本項目特許經(jīng)營期限內 當國家或地方征收的稅目或稅率與 現(xiàn)行規(guī)定發(fā)生變化時 或者因為進水水質長期超標或出水水質標準改變導 致調整工藝 進行設施改造后 招標人和項目公司應共同聘請具備資質的 審計機構進行專項審計以確認稅收影響結果和技改費用發(fā)生額 在此審計 結果的基礎上 根據(jù)中標人的投標文件和屆時的實際情況 如屆時全國范 圍內的污水處理行業(yè)平均投資回報率 全國范圍內污水處理成本平均水平 等 測算污水處理服務費單價 1 5 11 稅收規(guī)定 按照國家現(xiàn)行的文件及規(guī)定執(zhí)行 享受 招商引 資項目的相關優(yōu)惠政策 1 61 6 投標費用投標費用 1 6 1 不管投標過程或結果如何 投標人應自行承擔所有與其準備和 參加本項目投標有關的費用 1 6 2 中標人在領取中標通知書前交清招標代理服務費 招標代理服 務費按中標轉讓價格的 3 收取 1 71 7 投標貨幣投標貨幣 本項目的所有投標報價均以人民幣表示 污水處理廠 TOT 項目招標文件 8 1 81 8 履約保證金履約保證金 1 8 1 投標人應按 投標人須知前附表 規(guī)定的時間和金額提交履約 保證金 逾期將被視為非響應投標予以取消投標資格 1 8 2 投資履約保證金幣為人民幣 采用的提交方式為 轉賬或銀行 保函 投標人在規(guī)定期限內 具體日期由招標人決定 匯達招標人指定賬 戶 匯入賬戶后憑銀行回執(zhí)到 住房和城鄉(xiāng)建設局換取履約保證金收據(jù) 不換取履約保證金收據(jù)視為沒有提交履約保證金 中標單位在交納履約保 證金時 需在進賬憑證上明確用途和投標項目并注明聯(lián)系人及電話 以便 查對核實 1 8 3 中標人的投資履約保證金 將在中標人按照本須知第 6 1 條規(guī) 定與招標人簽署 污水處理 TOT 項目特許經(jīng)營權協(xié)議 由招 標人與項目公司簽定 污水處理 TOT 項目特許經(jīng)營協(xié)議 后 作為第 一筆轉讓款 1 8 4 有下列情形之一 投標保證金將不予退還 1 投標人在規(guī)定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件 2 中標人在收到中標通知書后 無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按 招標文件規(guī)定提交履約擔保 3 發(fā)現(xiàn)投標人在投標過程中營私舞弊 弄虛作假 串通投標 擾 亂招標秩序 4 投標人在投標有效期內惡意投訴 提供虛假證據(jù) 5 經(jīng)核實 發(fā)現(xiàn)提供虛假證件參與投標的 污水處理廠 TOT 項目招標文件 9 2 2 招標文件招標文件 2 12 1 發(fā)標和踏勘現(xiàn)場發(fā)標和踏勘現(xiàn)場 2 1 1 投標人憑資格審查合格通知書購買招標文件 投標人自行安排 時間進行現(xiàn)場踏勘 費用由投標人自行承擔 2 1 2 為編制投標文件和簽訂協(xié)議 投標人經(jīng)招標人同意并事先安排 可進入項目所在地和建筑物內進行考察 費用由投標人自行承擔 2 1 3 投標人應自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產損失 因投標人的原因造成招標人損失的 投標人應對招標人承擔賠償責任 2 1 4 招標人在組織踏勘現(xiàn)場中介紹的有關本項目一期工程的設施運 營情況及擴建工程建設場地和相關的周邊環(huán)境情況 供投標人在編制投標 文件時參考 招標人不對投標人據(jù)此做出的判斷和決策負責 不管投標人 是否進行現(xiàn)場踏勘 都將被認為已了解上述情況 并充分了解了自己對本 項目承擔的風險 義務和責任 2 22 2 招標文件的內容招標文件的內容 招標文件包括下列內容 1 資格審查合格通知書 2 投標人須知前附表 3 投標人須知 4 運營維護方案編制要點 5 投融資方案及財務評價編制要點 6 附件 7 污水處理廠 TOT 項目特許經(jīng)營權協(xié)議 草案 8 根據(jù)本須知第 2 4 款發(fā)出的答疑會議紀要和第 2 5 款發(fā)出的對 招標文件的修改補充文件 構成招標文件的組成部分 污水處理廠 TOT 項目招標文件 10 2 32 3 招標文件的保密招標文件的保密 參與招標投標活動的各方均應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術 等秘密保密 違者應對此造成的后果承擔法律責任 2 42 4 招標文件的澄清招標文件的澄清 2 4 1 投標人應在投標人須知前附表第 6 項所規(guī)定的書面提問截止時 間前將其對招標文件的疑問以書面形式 信函或傳真同時發(fā)送電子郵件 告知招標人及招標代理機構 2 4 2 招標文件補充通知將在投標截止時間 15 日前發(fā)送給所有購買招 標文件的投標人 因未及時獲得招標文件補充通知而造成的后果由投標人 自負 2 52 5 招標文件的修改和補充招標文件的修改和補充 2 5 1 在投標截止時間 15 日前 招標人可以任何理由 對招標文件 進行修改和補充 修改和補充的內容為招標文件的組成部分 2 5 2 招標文件的修改和補充將以書面文件的方式發(fā)送給所有購買招 標文件的投標人并對其具有約束力 投標人應在收到上述通知后 24 小時 內以傳真方式回函確認 2 5 3 為使投標人有充分的時間對招標文件的修改和補充內容進行研 究 招標人可酌情延長投標截止時間 并以書面形式通知所有購買招標文 件的投標人 2 5 4 所有招標文件的修改補充將發(fā)出書面通知 因未及時獲得相關 招標文件的修改和補充文件及相關資料而造成的后果由投標人自負 污水處理廠 TOT 項目招標文件 11 3 3 投標文件的編制投標文件的編制 3 13 1 投標文件的語言投標文件的語言 投標人編制的投標文件以及投標人與招標人之間的往來函件與文件均 應使用中文 投標人投標時提供的非中文的證明文件和印刷文獻 必須附 有中文譯本 對未提供中文譯本的 將視為無效的文件資料 對投標文件 的解釋以中文譯本為準 3 23 2 投標文件文字規(guī)格建議投標文件文字規(guī)格建議 所有投標文件建議采用以下格式 采用 A4 紙編制 字體統(tǒng)一采用宋 體 二級標題以上用小三號字 正文用四號字 投標人基本資料和文件中 有關復印件同樣采用 A4 紙規(guī)格 字體和字號不作要求 投標文件封面文 字的字體和字號可自行設計 圖紙采用 AutoCAD 格式以及 A3 紙繪制 圖 紙中涉及的單位 圖例 符號等 須采用 ISO 標準或中國國家標準 3 33 3 投標文件構成及編制要求投標文件構成及編制要求 3 3 1 投標人編制的投標文件由投標報價表 技術標 商務標組成 3 3 2 投標報價包括 1 污水處理廠的轉讓價格 報價 應以 萬元 為單位 報價保留小數(shù)點后兩位 2 投標人要求的污水 處理服務費單價 投標報價應以 元 立方米 為單位 報價保留小數(shù)點 后三位 投標報價表按照招標文件附件 1 提供的格式填寫 3 3 3 投標人的技術標包括 綜合能力證明文件 運營方案 1 綜合能力證明文件 包括以下內容 并按順序裝訂成冊 投標承諾函 按照招標文件附件 2 提供的格式填寫 法定代表人資格證明書 法人代表授權委托書 按照招標文件附 件 3 1 3 2 提供的格式填寫 若法定代表人簽署并報送投標文件 則 污水處理廠 TOT 項目招標文件 12 無須提供授權委托書 污水處理廠 TOT 項目特許經(jīng)營協(xié)議 草案 的響應 意見 按照招標文件附件 4 提供的格式填寫 投標人污水處理運營業(yè)績狀況 按照招標文件附件 5 提供的格式填 寫 并附上已投入運營的污水處理項目的相關證明文件 含特許經(jīng)營或類 似協(xié)議 合同 境外境外投標人提交的業(yè)績證明文件均應具有中文譯本 并應投標人提交的業(yè)績證明文件均應具有中文譯本 并應 進行公證和由中國駐該申請人所在國的使領館認證 否則將被視為無效文進行公證和由中國駐該申請人所在國的使領館認證 否則將被視為無效文 件件 所有提交復印件的證明文件原件在提交投標文件時一同遞交 由招 標人代表當場核驗并記錄備案后退還投標申請人 未提供原件核驗的證明 文件復印件視為無效 2 運營方案 應按照項目實際情況 由投標人自行確定 3 3 4 投標人的商務標應包含符合性 法律方案 投融資方案和財務 評價三個部分 1 符合性 應根據(jù)招標文件 5 2 5 6 款的要求編寫 2 法律方案 即投標人對本招標文件中 污水處理廠 TOT 項目特許經(jīng)營協(xié)議 的響應和修改意見 3 投融資方案和財務評價 應按照招標文件 六 投融資方案及 財務評價編制要點 編寫 3 3 6 投標文件須由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字 并 加蓋法人單位公章 4 4 投標文件的遞交投標文件的遞交 4 14 1 投標文件的數(shù)量投標文件的數(shù)量 4 1 1 投標人應提交伍份投標文件 其中正本壹份 副本肆份 投標 文件必須全部膠粘 否則將不予接收 正本和副本的封面上應清楚地標記 正本 和 副本 字樣 如果正本和副本有不一致之處 以正本為準 污水處理廠 TOT 項目招標文件 13 4 1 2 投標人提交的綜合能力證明文件為復印件的 均應加蓋投標人 法人單位公章并提供原件以備查驗 4 24 2 投標文件的密封和標記投標文件的密封和標記 投標人應將招標文件裝訂成冊 然后統(tǒng)一裝入密封袋 外密封袋上應 注明 在 年 月 日 時前不準啟封 字樣 封口處加蓋投 標人公章 4 34 3 投標截止時間及投標文件遞交地點投標截止時間及投標文件遞交地點 4 3 1 投標截止時間及投標文件遞交地點為投標人須知前附表第 9 項 規(guī)定的時間及地點 4 3 2 根據(jù)本須知第 2 5 條的規(guī)定 招標人可以通過修改招標文件延 長投標截止時間 4 44 4 投標文件遞交方式投標文件遞交方式 4 4 1 投標人應由法定代表人或其授權委托代理人遞交投標文件 4 4 2 投標文件遞交規(guī)定 1 投標人所遞交的投標文件不予退還 2 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件 招標人不予受理 4 54 5 投標文件的修改投標文件的修改 4 5 1 所有投標文件正 副本中任何增加或修改的地方 都應有法定 代表人或其授權委托代理人簽字并加蓋公章 4 5 2 在投標文件遞交后 在投標截止時間前 投標人可以補充 修 改或撤回已提交的投標文件 并書面通知招標人 補充 修改的內容為投 標文件的組成部分 投標人對投標文件的補充 修改或撤回 應按第 4 2 污水處理廠 TOT 項目招標文件 14 條的有關規(guī)定密封和提交 并在密封袋上清楚地標明 補充 修改 或 撤回 字樣 4 64 6 投標有效期投標有效期 4 6 1 在投標文件遞交后 并在投標人須知前附表第 11 項所列的投 標有效期內 投標文件將保持有效 4 6 2 在投標有效期結束前 出現(xiàn)特殊情況的 招標人可以書面形式 要求所有投標人延長投標有效期 投標人同意延長的 不得修改其投標文 件的實質性內容 但相應延長其投標保證金的有效期 投標人拒絕延長的 其投標失敗 但有權收回其投標保證金 5 5 開標與評標開標與評標 5 15 1 開標開標 5 1 1 招標人按招標文件規(guī)定的時間 地點主持公開開標 開標儀式 由招標代理公司主持 招標人代表 投標人代表及相關監(jiān)督公證部門參加 投標人應由其法定代表人或其授權委托代理人參加開標會 參加開標會的 投標人代表應簽名報到 以證明其出席開標會議 5 1 2 因特殊原因 招標人有權延遲開標會議時間 如需延遲開標會 議時間 招標人在原定開標會議時間 3 天前以書面方式通知所有投標人 5 1 3 投標人法定代表人或其委托代理人參加開標會應攜帶本人身份 證原件以備查驗 委托代理人還應攜帶法定代表人授權委托書原件 開標 會上查驗身份時 投標人法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件的 視為投標人未參加會議 投標人未參加會議的 視為默認開標結果 5 1 4 開標時查驗投標文件密封情況 確認無誤后拆封唱標 5 1 5 招標人在開標儀式上 將公布投標人的名稱 投標報價表的內 容及其投標的修改 投標的撤回等情況 招標人將作開標記錄 5 1 6 投標人有以下情況之一者 投標文件將被拒絕 污水處理廠 TOT 項目招標文件 15 1 投標文件未按第 4 2 條規(guī)定進行密封 2 在投標截止時間后遞交的投標文件 5 25 2 評標評標 5 2 1 評標委員會 招標人將根據(jù)國家和 有關規(guī)定組建評標委員會 負責投標 文件評審并向招標人提交書面評標報告 5 2 2 評標委員會成員回避規(guī)定 評標委員會成員有下列情形之一的 應當向招標人申請回避 未申請 回避的 招標人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后 應當立即停止其參與評標活動 1 投標人或者其主要負責人的近親屬 2 與投標人有其他利害關系 可能影響評標活動公正性的 5 2 3 評標的基本依據(jù) 評標的基本依據(jù)為招標文件 答疑紀要 其他補充通知 項目相關前 期資料及投標文件 5 2 4 評標的基本原則 1 評標本著公平 公正 科學和擇優(yōu)的原則 2 通過資格審查的投標人有三家或三家以上 但經(jīng)評標委員會認 定只有兩家投標人的投標為有效投標 當評標委員會認為該兩家投標人的 投標仍具有競爭力時 可以繼續(xù)評標 評出一家中標候選人 如果評標委 員會認為該兩家投標人有一家不具有競爭力 則終止此次招標 3 通過資格審查的投標人有三家或三家以上 但經(jīng)評標委員會認 定只有一家投標人的投標為有效投標 應終止此次招標 4 評標委員會將只對按照招標文件規(guī)定確定為實質上響應招標文 件要求的投標文件予以評審 5 2 5 評標方法 程序和標準 污水處理廠 TOT 項目招標文件 16 1 評標方法采用綜合評分法 總分值 100 分 其中技術標滿分 35 分 商務標滿分 15 分 投標報價滿分 50 分 2 投標總得分 技術標得分 商務標得分 報價標得分 3 評標委員會對每組投標文件按先技術標 綜合能力證明文件 運營方案 再商務標 符合性 法律方案 投融資方案和財務評價 最后報價標的三階段方式評審 一 一 技術標的評審 包括 綜合能力證明文件 運營方案的評審 技術標的評審 包括 綜合能力證明文件 運營方案的評審 1 投標人技術標中綜合能力評審 即對投標人同類項目業(yè)績及運營 資質的評審 滿分 15 分 評分標準見表 1 類似工程業(yè)績以合同原件為 準 表表 1 1 技術標 投標人綜合能力 評分標準表技術標 投標人綜合能力 評分標準表 序號評審因素分值評分標準說明 1 同類項目 的業(yè)績 3 在菏澤地區(qū)具有類似項目得 3 分 滿分 3 分 2 同類項目的 業(yè)績 10 在其他地區(qū)有類似項目每個得 2 分 滿分 10 分 3 企業(yè)運營 資質 2 投標企業(yè)運營資質為 雙甲 級 生活污水甲級 工業(yè)廢水 甲級 得 2 分 投標企業(yè)運營資質為 單甲 級 生活污水 甲級 工業(yè)廢水乙級或生活污水乙級 工業(yè)廢水甲級 得 1 分 合計15 2 技術標中運營方案的評審因素 分值和評分標準見表 2 對沒有 實質性響應 四 運營維護方案編制要點 的 其投標將被視為廢標 表表 2 2 技術標 運營方案 評分標準表技術標 運營方案 評分標準表 污水處理廠 TOT 項目招標文件 17 序號評審因素分值評分標準說明 響應招標文件技術要求得 7 8 分 有細微偏離得 5 6 分 偏離較大 2 4 分1 對招標文件 運營 維護方案編制要點 的響應程度 8 主要技術參數(shù)不能滿足招標文件或技術規(guī)范要求 作主要技術參數(shù)不能滿足招標文件或技術規(guī)范要求 作 無效投標處理 無效投標處理 運行措施經(jīng)濟可行 維護計劃科學 移交方案合理 響應程度高得 9 12 分 運行措施較可行 維護計劃較科學 移交方案較合理 響應程度基本滿足要求得 5 8 分 運行措施 維護計劃 移交方案響應程度基本滿足要 求得 2 4 分 2 運行 維護和移交 方案 12 運行措施 維護計劃或移交方案不響應招標文件或相運行措施 維護計劃或移交方案不響應招標文件或相 關技術規(guī)范要求 作無效投標處理 關技術規(guī)范要求 作無效投標處理 合計20 二 商務標的評審包括符合性 法律方案 投融資方案和財務評 二 商務標的評審包括符合性 法律方案 投融資方案和財務評 審 審 1 符合性評審 即對商務標是否完整和實質上響應招標文件的要求 見 5 2 6 進行評審 只做合格與否的結論 符合性評審不合格的投標 文件予以淘汰 不再進行后續(xù)內容的評審 2 法律方案的評審原則 分值和評分標準 法律方案即投標人對本招標文件中 污水處理廠 TOT 項目 特許經(jīng)營協(xié)議 的響應和修改意見 法律方案滿分 5 分 具體評審原則及 標準如下 評分的原則是只對實質性修改意見進行扣分 即投標人為了完善協(xié) 議而提出的修改意見 只要沒有增加招標人的義務 責任 或減少招標人 的權利 從而減少投標人的義務 責任 或增加投標人的權利 則不扣分 污水處理廠 TOT 項目招標文件 18 投標人可在其法律方案中對上述協(xié)議草案中的條款內容提出修改意 見 評標委員會在對投標人的法律方案進行評分時 將根據(jù)投標人的修改 對招標人利益的影響程度 酌情扣分 對上述協(xié)議草案中的重復內容 投標人在其法律方案中盡管只對一 處進行修改 視同其他重復地方也同樣進行修改 將按其被視為同樣修改 的數(shù)量重復扣分 對投標人法律方案的評分最多得 5 分 即最低得分為 0 分 3 投融資方案和財務評價的評審因素 分值和評分標準見表 3 對沒 有實質性響應 五 投融資方案和財務評價編制要點 的 其投標將被視 為廢標 表表 3 3 商務 投融資方案和財務評價 評分標準表商務 投融資方案和財務評價 評分標準表 序號評審因素分值 評分標準說明 1融資方案5 1 1融資結構4 資本金比例不小于 50 為 4 分 資本金比例不小于 40 為 3 分 資本金比例不小于 30 為 2 分 小于 30 且不 小于 20 為 1 分 小于小于 20 20 將被視為不響應招標文件實將被視為不響應招標文件實 質性要求 其投標作廢標處理 質性要求 其投標作廢標處理 1 2資金來源1 自有和債務資金來源落實 可靠為 1 分 比較可靠為 0 5 分 不可靠為 0 分 2財務評價5 2 1收入測算1 收入測算數(shù)量和價格與招標文件規(guī)定 自我方案及 報價一致為 1 分 略有偏差為 0 5 分 重大偏差為 0 分 2 2成本費用測算2 成本費用構成和測算數(shù)據(jù)合理為 2 分 比較合理為 1 分 污水處理廠 TOT 項目招標文件 19 2 3報價合理性分析2 報價分析期望的資本金財務內部收益率合理為 2 分 比較合理為 1 分 不合理為 0 分 合計 10 三 三 報價標的評審按以下程序進行 報價標的評審按以下程序進行 1 轉讓價格與污水處理服務費單價報價的核準 包括以下兩方面 a a 污水處理服務費第一年價格確定為 污水處理服務費第一年價格確定為 0 780 78 元元 立方米 投標報價表立方米 投標報價表 中的報價為從中的報價為從 20112011 年開始執(zhí)行的價格 年開始執(zhí)行的價格 b b 報價表中的價格與該投標人編寫的投融資方案和財務評價中采用 報價表中的價格與該投標人編寫的投融資方案和財務評價中采用 的污水處理服務費單價不一致 或與商務標的其他文件中出現(xiàn)的報價不一的污水處理服務費單價不一致 或與商務標的其他文件中出現(xiàn)的報價不一 致 視為無效報價 其投標作廢標處理 致 視為無效報價 其投標作廢標處理 2 轉讓價格得分的計算為 政府轉讓底限為政府轉讓底限為 1750 萬元萬元 低于政府轉讓底限的按廢標處理 低于政府轉讓底限的按廢標處理 投標人的報價為 P Pi 基準值為 P 當 P Pi P 時得 25 分 P Pi 值比 P 值 偏差 0 5 扣 1 分 最多扣 25 分 3 污水處理服務費單價報價得分的計算為 投標人的報價為 Q Qi 基準值為 Q 當 Q Qi Q 時得 25 分 Q Qi 值比 Q 值偏差 0 5 扣 1 分 最多扣 25 分 4 投標人報價總得分 F Fi P Pi Q Qi F Fi 某投標人報價最終得分值 P Pi 某投標人轉讓價格報價 P P 所有有效投標人轉讓報價的最高價 Q Qi 某投標人污水處理服務費報價 Q Q 所有有效投標人污水處理服務費報價的最低價 5 2 6 商務標符合性評審 污水處理廠 TOT 項目招標文件 20 1 只有通過商務標符合性評審的投標文件 才能進入下一階段的評審 2 符合性評審主要審查投標文件是否對招標文件提出的所有要求 和條件作出了實質性響應 未能在實質性上響應的投標 將作廢標處理 實質上響應的投標應該是與招標文件要求的條款 條件和規(guī)定相符 沒有 重大偏差的投標 3 以下情況屬于重大偏差 沒有按照招標文件要求提供履約保證金或者所提供的履約保證金有 瑕疵 投標文件未按招標文件規(guī)定的格式 填寫并由投標人的法定代表人或 授權委托人簽字和加蓋法人單位公章 或文件組成內容不完整 投標人的名稱或組織機構與資格審查時不一致 對投資成本 運營收入 運營成本的測算明顯不合理 報價表中的報價與商務標中的報價不一致或有多個不同的報價 投標文件附有招標人不能接受的條件 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求 投標文件有上述情形之一的 視為未能對招標文件做出實質性響應 評標委員會將對其作廢標處理 4 在評標過程中 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人名義投標 串通 投標 以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的 將作廢標處 理 5 有重大偏差之外的偏差為細微偏差 細微偏差在實質上響應了 招標文件的要求 但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的信息或數(shù)據(jù) 并且補正這些漏項或不完整性不會對其他投標人造成不公平的結果 細微 污水處理廠 TOT 項目招標文件 21 偏差不影響投標文件的符合性 由評標委員會在量化評分時進行考核 5 2 7 投標文件的澄清及錯誤的修正 為了有助于投標文件的審查 評價和比較 在評標過程中若發(fā)現(xiàn)投標 文件中有含義不清或略顯不合理的內容或問題 由評標委員會討論確定是 否需要提出澄清的問題 澄清問題的清單由評標委員會主任簽字后以書面 形式發(fā)出 有關澄清說明與答復 投標人應以書面形式按招標文件規(guī)定的 簽署要求進行 但對投標報價和其他實質性的內容不得更改 有關澄清問 題的清單 說明與答復作為投標文件的組成部分 5 35 3 定標程序定標程序 5 3 1 評標委員會各成員對通過符合性評審的各有效投標人的投標文 件按上述評分標準進行評分后 取算術平均值作為各投標人的綜合得分 評分過程的計算結果均保留小數(shù)點后兩位 再對各投標人按其綜合得 分由高到低進行排序 并按此排序推薦三名中標候選人 若出現(xiàn)兩個或兩 個以上投標人的綜合得分相同 則按照其污水處理服務費單價報價由低到 高進行排序 若報價也相同 則由評標委員會另行確定解決辦法 5 3 2 評標委員會完成投標文件的評審并對投標人進行排序后 向招 標人提交書面評標報告 5 3 3 招標人在收到書面評標報告后 15 天內 根據(jù)書面評標報告和 推薦的中標候選人排序確定中標人 并在確定中標人之日起 3 天內 將有 關中標結果在 政府網(wǎng)上公示 公示期為 20 天 公示期內 有關行政監(jiān) 督部門接到投訴的 可視具體情況書面通知招標人暫停發(fā)出中標通知書 5 3 4 招標方不承諾最低報價的投標最終中標 5 45 4 中標通知書中標通知書 5 4 1 中標人經(jīng)公示確定后 招標人將向中標人發(fā)出中標通知書 向 污水處理廠 TOT 項目招標文件 22 未中標的其他投標人發(fā)出招標結果通知書 中標通知書是合同的一個組成 部分 5 4 2 中標通知書以招標人核發(fā)為準 招標人不接受任何非中標單位 的查詢 也不對任何不中標原因進行任何解釋 但將按招投標法的有關規(guī) 定在中標結果公示上公布廢標理由 5 4 3 中標后 如發(fā)現(xiàn)中標人之前提供的業(yè)績證明或其他資格審查申 請文件為虛假的 招標人有權取消其中標資格 并不予退還履約保證金 6 6 合同授予合同授予 6 16 1 協(xié)議談判及簽署協(xié)議談判及簽署 6 1 1 中標人在收到中標通知書后 應在收到中標通知書后 30 天內 根據(jù)招標人的談判進度要求 與招標人進行 污水處理 TOT 項 目特許經(jīng)營權協(xié)議 的談判與簽訂 6 1 2 若中標人未能按照第 6 1 1 條的規(guī)定及時與招標人進行協(xié)議談 判并簽署 污水處理 TOT 項目特許經(jīng)營權協(xié)議 將構成充分 的理由取消其中標資格并不予退還其履約保證金 6 1 3 招標人根據(jù)本須知第 6 1 2 和 6 2 2 條取消中標資格的 有權 向排名次后位的中標候選人發(fā)出中標通知書 中標人在收到中標通知書后 須按照上述第 6 1 1 條規(guī)定及時與招標人進行協(xié)議談判并簽署 污水處理 TOT 項目特許經(jīng)營權協(xié)議 6 26 2 項目公司項目公司 6 2 1 中標人應按照 中華人民共和國公司法 以及下列要求成立項 目公司 1 注冊地點為本項目所在地 2 注冊資本不低于本項目總投資的 20 3 應在 污水處理 TOT 項目特許經(jīng)營權協(xié)議 簽署 污水處理廠 TOT 項目招標文件 23 之日起 45 日內完成工商注冊登記手續(xù) 6 2 2 項目公司的設立合同和章程應以簽署的 污水處理 TOT 項目特許經(jīng)營權協(xié)議 為基礎訂立 不得有任何違反簽署的 污水處理 TOT 項目特許經(jīng)營權協(xié)議 的約定或規(guī)定 6 2 3 項目公司是為本項目的特許經(jīng)營而設立的專營性公司 在特許 經(jīng)營期間內 其經(jīng)營范圍僅限于對本項目的經(jīng)營 而不得從事本項目以外 的經(jīng)營活動 但經(jīng)甲方書面同意者除外 6 2 4 在特許經(jīng)營期間內 項目公司不得合并 分立 但經(jīng)甲方書面 同意者除外 6 2 5 中標人對于項目公司注冊資金的繳納期限和各期金額應進行合 理安排 但應在法律 設立合同和章程規(guī)定的期限內足額繳納 6 2 6 項目公司的注冊資金一經(jīng)繳納 中標人不得以任何形式抽回或 用于本項目以外的用途 6 2 7 若中標人未能按照上述要求成立項目公司 則招標人將取消其 中標資格 并不予退還其投資履約保證金 6 2 8 中標人對項目公司簽署及履行 污水處理廠特許經(jīng) 營協(xié)議 承擔連帶保證責任 且中標人在項目特許經(jīng)營期內的任何時候都 應對項目公司保持絕對控股 6 36 3 合同簽署合同簽署 6 3 1 中標人應在收到中標通知書之日起 30 日內與招標人簽署 污水處理 TOT 項目特許經(jīng)營權協(xié)議 并且自簽署 污水處理 TOT 項目特許經(jīng)營權協(xié)議 之日起 45 日內注冊成立 項目公司 6 3 2 中標人及項目公司未在規(guī)定的時間內與招標人正式簽署 污水處理廠 TOT 項目招標文件 24 污水處理廠 TOT 項目特許經(jīng)營協(xié)議 招標人有權取消中標 人的中標資格 并重新進行招標 7 7 保密保密 開標后直至發(fā)出中標通知 評標委員會的所有人員和所有投標人就投 標文件有關的檢查 澄清 評價與比較的內容 不得透露給其他投標人及 與評標無關的人員 污水處理廠 TOT 項目招標文件 25 三 運營維護方案編制要點三 運營維護方案編制要點 投標人編制的項目運營維護方案應遵循以下基本要點和要求 即使本 要求未涉及或未規(guī)定的內容 但為國家有關技術標準 技術規(guī)范規(guī)定或本 項目功能所需 投標人亦應予以考慮和說明 1 1 接收 檢修接收 檢修 投標人應根據(jù) 污水處理廠 TOT 項目特許經(jīng)營協(xié)議 的相 關要求及現(xiàn)場實際情況 編制項目接收計劃及檢修維護方案 2 2 運營 維護和移交方案運營 維護和移交方案 2 12 1 運營和維護方案運營和維護方案 投標人應根據(jù) 污水處理廠 TOT 項目特許經(jīng)營協(xié)議 的相 關要求 編制本項目特許經(jīng)營期內的運營和維護方案 明確項目公司負責 設施運營 管理 安全和維護的任務和責任 并包括以下基本內容 1 項目公司組織機構與人員組成 2 運營達到有關處理標準 安全標準 環(huán)境標準的保障措施和制度 3 設備檢修 維護以及維持運營的投資計劃 4 運營報告 財務報告 環(huán)境監(jiān)測報告等提供制度 污水處理廠 TOT 項目招標文件 26 2 22 2 移交方案移交方案 投標人應根據(jù) 污水處理廠 TOT 項目特許經(jīng)營協(xié)議 的相 關要求編制本項目的移交方案 明確特許經(jīng)營期結束后 項目公司向招標 人移交的資產內容及完好程度 恢復性大修的時間 范圍和方式 移交驗 收程序等 污水處理廠 TOT 項目招標文件 27 四 投融資方案和財務評價編制要點四 投融資方案和財務評價編制要點 項目投融資方案和財務評價范圍為本項目所包含的招標內容 應包括 整個項目的融資方案 財務評價和報價合理性分析以及主要技術經(jīng)濟指標 表等 1 1 融資方案融資方案 1 11 1 融資方案融資方案 又稱資金籌措方案 投標人應在建設投資估算的基礎上 結合投標文 件 運營維護方案 中的運營和維護方案和移交方案關于維持運營的投資 計劃 合理確定項目資本金與債務資金的比例 說明資本金和債務資金的 籌措方案 并編制 項目總投資使用計劃與資金籌措表 1 21 2 資本金籌措資本金籌措 資本金是指項目投資中由投資者提供的資金 資本金出資形態(tài)為現(xiàn)金 其籌措方案應說明資本金來源及數(shù)額 資本金認繳進度 1 31 3 債務資金籌措債務資金籌措 債務資金是項目總投資中除資本金外需要從金融市場借入的資金 信 貸融資方案應說明擬提供貸款的機構及其貸款條件 包括支付方式 貸款 期限 貸款利率 還本付息方式及其他附加條件 污水處理廠 TOT 項目招標文件 28 2 2 財務評價財務評價 2 12 1 評價依據(jù)和參數(shù)評價依據(jù)和參數(shù) 2 1 1 評價依據(jù) 1 建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) 第三版 2 投標人制定的運營維護方案 建設投資估算和融資方案 3 國家現(xiàn)行財稅制度 產業(yè)政策和市場價格 2 1 2 主要參數(shù) 1 稅費 按照現(xiàn)行國家及地方稅費政策的相關規(guī)定執(zhí)行 2 計算期 與項目的特許經(jīng)營期一致 2 22 2 銷售 營業(yè) 收入估算銷售 營業(yè) 收入估算 2 2 1 污水處理服務費 1 污水處理服務費單價以投標人自身之報價作為計算依據(jù) 2 污水處理數(shù)量以 污水處理廠 TOT 項目特許經(jīng)營協(xié)議 相關條款的約定為依據(jù) 按萬噸計算 2 32 3 成本費用估算成本費用估算 2 3 1 總運營成本費用估算 總運營成本費用包括電費 水費 外購材料費 人員工資及福利費 修理費 折舊費 污泥處理費和運輸費 攤銷費 財務費用和其他費用等 投標人應編制 項目總成本費用估算表 污水處理廠 TOT 項目招標文件 29 2 3 2 與項目特許經(jīng)營邊界條件相關的費用 投標人應根據(jù)招標文件及 污水處理廠 TOT 項目特許經(jīng)營 協(xié)議 相關條款對項目特許經(jīng)營相關邊界條件的約定 結合自身的運營維 護方案進行測算 2 42 4 財務評價報表和評價指標財務評價報表和評價指標 2 4 1 財務評價報表 應編制的財務評價報表主要包括 項目投資現(xiàn)金流量表 項目資本金 現(xiàn)金流量表 利潤與利潤分配表 借款還本付息計劃表 編制現(xiàn)金流量表 應計劃并說明維持運營的投資 2 4 2 財務評價指標 在編制現(xiàn)金流量表的基礎上計算財務內部收益率 財務凈現(xiàn)值 ic 8 投資回收期和資本金財務內部收益率指標 由借款還本付息計劃表計算償 債能力 利息備付率 償債備付率 指標 由利潤與利潤分配表計算盈利 能力 投資收益率 指標 2 52 5 報價合理性分析報價合理性分析 根據(jù)項目的具體情況和盈利能力 償債能力分析 結合項目的敏感性 分析和盈虧平衡分析 說明污水處理服務費單價的投標報價的財務可行性 以及投資者的最低期望收益率的合理性 污水處理廠 TOT 項目招標文件 30 3 3 主要技術經(jīng)濟指標表主要技術經(jīng)濟指標表 投標人根據(jù)其根據(jù)上述要求編制的投融資方案和財務評價 運營維護 方案 編制項目主要技術經(jīng)濟指標表 污水處理廠 TOT 項目招標文件 31 五 附件五 附件 1 1 附件附件 本招標文件提供的統(tǒng)一格式附件 文本附后 包括 附件 1 投標報價表 附件 2 投標承諾函 附件 3 法定代表人身份證明書 法人代表授權委托書 附件 4 投標人污水處理運營業(yè)績狀況 附件 5 特別聲明 如果有 污水處理廠 TOT 項目招標文件 32 附件附件 1 11 1 轉讓價格報價表轉讓價格報價表 污水處理廠污水處理廠 TOTTOT 項目項目 轉讓價格報價表 格式 轉讓價格報價表 格式 投標人 轉讓價格報價 大寫 人民幣 萬元 小寫 RMB 萬元 投標人 加蓋公章 法定代表人或授權委托人 簽字 年 月 日 污水處理廠 TOT 項目招標文件 33 附件附件 1 21 2 污水處理服務費報價表污水處理服務費報價表 污水處理廠污水處理廠 TOTTOT 項目項目 污水處理服務費報價表 格式 污水處理服務費報價表 格式 投標人 污水處理服務費單價投標報價 大寫 人民幣 元 立方米 小寫 RMB 元 立方米 投標人 加蓋公章 法定代表人或授權委托人 簽字 年 月 日 污水處理廠 TOT 項目招標文件 34 附件附件 2 2 投標承諾函投標承諾函 投標承諾函 格式 投標承諾函 格式 致 招標人名稱 我方自愿參加貴方組織的 污水處理廠 TOT 項目的招投標活 動 我方同意從招標文件規(guī)定的投標文件遞交時間開始 直至招標文件規(guī) 定的投標有效期期滿 招標文件與投標文件一直對我方具有約束力 在投 標和評標過程中 我方將嚴格按照招標文件的規(guī)定 參加并配合貴方進行 本次招投標活動 如果我方中標 我方承諾 1 按照招標文件的規(guī)定及時足額提交投資履約保證金 2 在招標文件的規(guī)定時間與貴方簽署 污水處理廠 TOT 項 目特許經(jīng)營協(xié)議 3 按照招標文件的規(guī)定成立項目公司 并對項目公司簽署及履行 污水處理廠 TOT 項目特許經(jīng)營協(xié)議 承擔連帶保證責任 如我方不能遵守上述承諾 我方愿意接受貴單位按照招標文件的有關 規(guī)定實施的任何處罰 投標人全稱 蓋章 法定代表人或授權委托人 簽字 年 月 日 污水處理廠 TOT 項目招標文件 35 附件附件 3 3 1 1 法定代表人身份證明書法定代表人身份證明書 法定代表人資格證明書 格式 法定代表人資格證明書 格式 單位名稱 單位性質 地 址 成立時間 經(jīng)營期限 姓名 性別 年齡 職務 系 投標人單位名稱 的法定代表人 特此證明 投標人全稱 蓋章 年 月 日 污水處理廠 TOT 項目招標文件 36 附件附件 3 3 2 2 法人代表授權委托書法人代表授權委托書 法人代表授權委托書法人代表授權委托書 格式 格式 致 招標人