成品油市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案.docx

成品油市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)(修訂)的通知（冀商運(yùn)行字【2016】4號(hào)）文件精神，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)成品油市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營(yíng)銷售成品油、違規(guī)建設(shè)加油站（點(diǎn)）、非法采用流動(dòng)油罐車售油、銷售劣質(zhì)成品油等嚴(yán)重安全隱患等違法違規(guī)行為，根據(jù)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（政辦字136號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，打擊各種擾亂成品油市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，逐步建立成品油市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為我縣成品油市場(chǎng)健康、有序、規(guī)范發(fā)展提供有力保障。 二、整治目標(biāo) 通過專項(xiàng)整治，使我縣成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)行為全面規(guī)范，零售網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化，消費(fèi)者權(quán)益極大保障，為建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全放心的成品油市場(chǎng)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三、整治內(nèi)容 依法依規(guī)查處違規(guī)建設(shè)加油站（點(diǎn)），非法經(jīng)營(yíng)成品油，非法采用流動(dòng)油罐車售油，違規(guī)銷售劣質(zhì)油品及其他油品，成品油銷售缺斤短兩，存在安全隱患違規(guī)運(yùn)營(yíng)，私自拆改加油機(jī)，成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站（點(diǎn)），消防安全設(shè)備不健全及其它違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。 四、整治措施 （一）對(duì)違規(guī)建設(shè)的加油站（點(diǎn)），依法依規(guī)采取必要措施，立即停止建設(shè)并取締。 （二）對(duì)證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站（點(diǎn)），責(zé)令營(yíng)業(yè)。對(duì)未取得省商務(wù)廳核發(fā)的成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書、工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全監(jiān)管部門核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照，超范圍經(jīng)營(yíng)的非法加油站（點(diǎn)），一律限期整改，該取締的要堅(jiān)決予以取締，確保加油站（點(diǎn)）證照齊全、手續(xù)完備、運(yùn)營(yíng)合法。 （三）對(duì)非法倉儲(chǔ)點(diǎn)和流動(dòng)加油車，要依法依規(guī)全部予以取締、關(guān)閉。 （四）對(duì)私自購進(jìn)非標(biāo)油品并在市場(chǎng)上銷售的，要嚴(yán)厲打擊，確保市場(chǎng)油品規(guī)范銷售，乙醇汽油銷售按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。 （五）對(duì)違反加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第35號(hào)）第5條規(guī)定的，由市質(zhì)監(jiān)部門予以嚴(yán)肅查處，確保加油站（點(diǎn)）計(jì)量準(zhǔn)確、精度可靠。 （六）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令立即整改，不能立即整改的要限期整改，整改期原則上為3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。對(duì)不符合汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范，存在重大安全隱患（周邊建筑物與加油站儲(chǔ)油罐、通氣管、加油機(jī)的安全距離不足）的加油站，通過采用阻隔防爆技術(shù)改造或加裝油氣回收系統(tǒng)加以改造，整改合格率達(dá)到100%。逾期整改不到位的，吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。 （七）對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)已不再具備成品油管理辦法（商務(wù)部2016年第23號(hào)令）第7條、第8條、第9條相應(yīng)規(guī)定條件的，或未參加、未通過年檢的，或年檢不合格限期整改后仍不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營(yíng)資格。 （八）對(duì)違反加油站消防安全管理規(guī)范所規(guī)定的，由縣武警消防支隊(duì)予以嚴(yán)肅查處。 五、工作步驟 （一）摸底整治階段（2016年7月20日8月20日）。成立縣政府成品油專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商務(wù)、工商、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安、消防等成員部門，按照整治內(nèi)容和分工，對(duì)我縣成品油市場(chǎng)開展拉網(wǎng)式檢查，依法嚴(yán)厲查處各類非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為。 （二）督導(dǎo)檢查階段（2016年8月21日9月5日）。市政府督導(dǎo)檢查組將通過明察暗訪、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)我縣專項(xiàng)整治情況開展督導(dǎo)檢查。 （三）總結(jié)階段（2016年9月6日9月25日）?？h成品油專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位上報(bào)成品油專項(xiàng)整治工作總結(jié)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組向市督導(dǎo)檢查組報(bào)送我縣專項(xiàng)整治行動(dòng)情況總結(jié)。 六、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門一定要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，建立健全本部門相關(guān)工作組織，按照方案要求，扎實(shí)有效地開展好此次專項(xiàng)整治活動(dòng)。 （二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各成員部門要密切配合、形成合力，切實(shí)提高執(zhí)法效率，堅(jiān)決打好成品油市場(chǎng)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使我縣成品油流通市場(chǎng)秩序明顯轉(zhuǎn)好。 （三）明確分工，齊抓共管。 1、縣商務(wù)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）建設(shè)是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴(kuò)建等行為，有無成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。 2、縣工商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）是否存在無照經(jīng)營(yíng)或無成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證而取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照問題；是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷劣質(zhì)和走私油品、違規(guī)促銷及欺騙消費(fèi)者的行為。 3、縣安監(jiān)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）安全監(jiān)督管理綜合工作，是否辦理了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。 4、縣質(zhì)監(jiān)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作，依法查處計(jì)量作弊行為。 5、縣公安局重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)違法生產(chǎn)、銷售成品油達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格立案查處并追究其刑事責(zé)任；對(duì)整治活動(dòng)中遇到的暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，依法予以堅(jiān)決打擊。 6、縣武警消防支隊(duì)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）的消防安全管理，以及消防設(shè)備的配備、火災(zāi)隱患采取措施和防火措施。 （四）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊。各有關(guān)部門要堅(jiān)持依法從快、從嚴(yán)打擊各類違法行為，發(fā)現(xiàn)一超查處一超，決不姑息。 （五）健全制度，形成機(jī)制?？h各有關(guān)部門要在開展專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為的同時(shí)，完善各部門成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協(xié)