縣公路管理局2016年安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案.docx

縣公路管理局2016年安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案縣公路管理局2016年安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案為貫徹落實縣安委會關于印發(fā)xx縣安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動實施方案的通知（新安委20169號）文件精神，按照統一部署，決定在全局開展安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動，并制定本實施方案：一、 工作目標 （一）杜絕特、重大安全事故，遏制一般安全事故，減少輕微安全事故，實現人員“零死亡”目標。 （二）強化監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護路產、路權，確保公路安全暢通。二、主要內容 （一）認真組織學習安全生產有關法律、法規(guī)知識，貫徹落實本方案要求。努力實現安全生產監(jiān)管方式由行政管理模式向依法治理機制轉變，由運動式集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉變，由主要代替企業(yè)排查隱患向通過執(zhí)法督促企業(yè)自覺排查隱患轉變（即安全生產監(jiān)管方式“三個轉變”）。 （二）加 強安全隱患排查和整改，著力推進責任落實，健全“一周一排查、一月一督查、一季一分析”長效機制和安全生產隱患排查臺帳機制，動態(tài)掌握安全生產隱患治理情 況，明確每一個崗位每一個人的安全生產工作權力和責任，要強化安全生產法制意識，對照安全生產法，湖南省安全生產條例等有關法律、法規(guī)的每一條予 以落實，沒做到位的要完善，違反規(guī)定的要立即改正，確保我局在全縣“監(jiān)管執(zhí)法年”活動中沒有被立案查處的安全生產案件。 （三）在安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動中要狠抓安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作落實，嚴格執(zhí)法，嚴厲處罰，嚴肅問責，切實維護路產路權，保障公路安全暢通，要按照縣安委會的具體工作部署，做好以下工作： 1.全面推進監(jiān)管執(zhí)法，重心下移。厘清安全監(jiān)管執(zhí)法職責邊界，合理劃分監(jiān)管執(zhí)法事權，制定、落實安全監(jiān)管執(zhí)法權力責任清單。 2.加強監(jiān)管體制機制建設，建立領導干部干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法記錄制度，建立“四不兩直”和“雙隨機”抽查制度，建立向公安機關、檢察機關案件移送制度，建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度，建立行政處罰決定書公示制度。 3.全面推行安全生產計劃執(zhí)法，編制好年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃。 4.開展“一月一警示、兩月一行動”活動并制定“兩月一行動”工作方案。 5.突出重點，開展聯合集中執(zhí)法。 6.嚴格監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法。 7.加強執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察。 8.開展監(jiān)督執(zhí)法督導。9.加強媒體宣傳和社會監(jiān)督。10.及時做好有關資料的報送工作。三、職責落實安全機務股：負責組織落實全局安全生產檢查和安全隱患排查，并做好檢查記錄。對發(fā)現的安全事故隱患及時通知相關部門整改，并督促落實整改措施；督促落實本局重大危險源安全管理措施，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，做好信息的收集、匯總和上報工作。路政大隊：負責依法制止、查處各類侵占、損壞公路、公路附屬設施及影響公路安全的違法行為，對經過許可的涉路施工項目依法進行監(jiān)管，對公路沿線埋設的管道及時進行處理，防止安全事故的發(fā)生。養(yǎng) 護部門：負責對所管養(yǎng)的公路進行全面的安全隱患排查，組織定期檢查和不定期巡查，主要針對各工班的無牌、無證營運車輛以及各類危橋、涵洞、安保設施、站 房、年久失修的配電線路、養(yǎng)護機械等進行整治；負責橋梁養(yǎng)護、危橋改造、公路危險點段、安保工程、換板工程、水毀恢復工程和日常養(yǎng)護作業(yè)的安全隱患排和整 治工作。機械工程大隊：負責做好在建工程項目安全隱患排查整改工作和特種工程設備作業(yè)人員的培訓，加強對有危險因素的生產經營場所和相關設備設施的管理。局辦公室：負責出租門面的管理，對經營煙花、爆竹的店面要加強監(jiān)管，違法經營危爆物品的要終止門面租賃合同；負責做好機關辦公樓、家屬院落的消防設施、電器電路的檢修及安全隱患的排查和整治工作；加強安全生產工作的宣傳報道。工會：依法對安全生產工作進行監(jiān)督，組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督。應急辦：制定各種應急預案，做好公路突發(fā)事件應急演練。財務審計股：保障安全生產所需資金，優(yōu)先給付安全生產工作經費。四、工作步驟 （一）動員部署階段（4月10日-4月15日）組織學習安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動的有關文件精神并進行動員和部署，將工作落實到每一位成員，每個部門。 （二）建章建制階段（4月15日-4月30日）結合本部門的實際情況，建立執(zhí)法制度。路政大隊按新安委20169號文件的要求建立相關制度和執(zhí)法具體實施方案并報縣安委辦。 （三）集中推進階段（4月16日-11月30日）按照制定的執(zhí)法實施方案，扎實推進“監(jiān)管執(zhí)法年”各項工作落實，按要求做好安全生產隱患排查整改、信息收集、匯總上報等工作，糾正違反安全生產法律、法規(guī)的生產行為。 （四）總結完善階段（12月1日-12月31日）各部門要做好安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動的總結工作，查擺問題、總結經驗，探索建立健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法長效機制。五、保障措施 （一）加強領導，落實工作責任。單位負責人專題研究部署，分管負責人按照“一崗雙責”的要求帶隊督導隱患排查整改和執(zhí)法工作，各部門把“監(jiān)管執(zhí)法年”活動的責任逐一分解落實，確保責任到位。 （二）加強培訓，強化安全意識。通過學習和專題培訓等形式，增強干部職工和執(zhí)法人員的安全生產法治意識，提高法治方式解決問題的能力，提高職工合法守規(guī)開展安全生產工作的意識。 （三）強化保障，提高執(zhí)法能力。健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員作用，為監(jiān)管執(zhí)法提供技術支撐；組織開展執(zhí)法比武活動，評選和表彰優(yōu)秀執(zhí)法案卷和優(yōu)秀執(zhí)法人員。 （四）加 強督促，嚴肅責任追究。各部門對開展“監(jiān)管執(zhí)法年”活動的情況，要加強督查、督辦、工作指導和調度通報，堅持“一月一調度、兩月一通報”，及時報送相關工 作情況總結、行政執(zhí)法數據和典型執(zhí)法案例。將