(計(jì)生各種制度).doc

(計(jì)生各種制度) 計(jì)劃生育各項(xiàng)制度匯編賀蘭山西路街道辦事處目錄 1、社區(qū)計(jì)劃生育工作制度 12、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作制度 23、人口理論學(xué)校的制度 34、流動(dòng)人口管理工作制度 45、避孕藥具計(jì)劃編報(bào)制度 56、基層避孕藥具發(fā)放管理制度 67、避孕藥具倉(cāng)儲(chǔ)管理制度 78、避孕藥具檢查評(píng)比制度 89、避孕藥具宣傳培訓(xùn)制度 910、行政執(zhí)法人員工作規(guī)范 1011、行政執(zhí)法公示制度11社區(qū)計(jì)劃生育工作制度 1、計(jì)劃生育工作在西夏區(qū)計(jì)生委、辦事處黨工委和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，實(shí)行經(jīng)?；?、科學(xué)化、規(guī)范化、法律化管理。 2、宣傳貫徹、執(zhí)行計(jì)劃生育方針、政策，開展普及人口理論知識(shí)，避孕節(jié)育知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)教育。 3、對(duì)本轄區(qū)計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，做到有計(jì)劃、有布置，半年與年終有檢查總結(jié)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育工作的單位，對(duì)于有超生的計(jì)劃生育單位，給予堅(jiān)決處罰。 4、堅(jiān)持實(shí)事求是，編制年度確切的人口計(jì)劃，逐級(jí)分級(jí)下達(dá)。 5、協(xié)調(diào)轄區(qū)各有關(guān)單位，齊抓共管，努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)。 6、準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)季報(bào)、年報(bào)及各類報(bào)表。 計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作制度 1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法和計(jì)劃生育工作實(shí)施辦法。 2、上報(bào)報(bào)表做到及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，字跡清楚，項(xiàng)目齊全，表面整潔，簽章齊全。 3、要有半年、年終計(jì)生報(bào)表分析。 4、報(bào)表與統(tǒng)計(jì)帳、卡、冊(cè)相符，帳、卡、冊(cè)記錄準(zhǔn)確。 5、申報(bào)年度生育計(jì)劃要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，符合要求。 人口理論學(xué)校的制度 1、宣傳人口理論知識(shí)，貫徹黨的人口政策。 2、培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)水平的計(jì)生宣傳隊(duì)伍。 3、培養(yǎng)計(jì)生干部增強(qiáng)計(jì)劃生育工作的事業(yè)心和責(zé)任感，提高執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺性和業(yè)務(wù)水平。 4、培養(yǎng)轄區(qū)單位居委會(huì)干部及全體育齡婦女掌握人口理論知識(shí)，避孕節(jié)育，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，宣傳晚婚晚育的好處。 5、每年辦培訓(xùn)班2-4期。 6、人口理論學(xué)校要教育學(xué)員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)做好筆記，不準(zhǔn)隨便缺勤，做到有事請(qǐng)假。 7、每年對(duì)培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行一次考核，優(yōu)秀學(xué)員要進(jìn)行表彰。 流動(dòng)人口管理工作制度 1、居住在本轄區(qū)流動(dòng)人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育措施等情況，必須接受本轄區(qū)各部門的監(jiān)督檢查。 2、凡外來居住或從業(yè)的育齡人員，要持原籍發(fā)的計(jì)劃生育證明到本轄區(qū)內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)，沒有證明者，公安部門不予辦理暫住證戶口，工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 3、建立健全流動(dòng)人口育齡人員計(jì)劃生育檔案。 4、流動(dòng)人口中的育齡夫婦要接受本轄區(qū)單位計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)，落實(shí)可靠的節(jié)育措施。 計(jì)劃外懷孕的要采取補(bǔ)救措施，對(duì)拒不采取補(bǔ)救措施的要給予經(jīng)濟(jì)處罰并暫停其使用有關(guān)執(zhí)照的證件。 5、出租房屋的房主接待已婚育齡人員時(shí)，要檢查計(jì)劃生育證明，臨時(shí)戶口和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“三證”齊全方可長(zhǎng)期留客。 6、房主要與長(zhǎng)期居住的已婚育齡人員簽定計(jì)劃生育合同，并定期向轄區(qū)單位、居委會(huì)匯報(bào)。 因房主不負(fù)責(zé)任或故意包庇而造成計(jì)劃外超生的，要給房主經(jīng)濟(jì)處罰。 7、轄區(qū)內(nèi)的公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門要積極配合計(jì)劃生育行政管理部門，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。 避孕藥具計(jì)劃編報(bào)制度 1、避孕藥具計(jì)劃必須按照“避孕節(jié)育為主、因人制宜、結(jié)合措施、擇優(yōu)擇購(gòu)、國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)，方便群眾，減少浪費(fèi)”等方針政策和工作要求進(jìn)行編制。 2、編制計(jì)劃必須堅(jiān)持實(shí)事求是，群眾路線為工作方法，自上而下，自下而上編制避孕藥具要求計(jì)劃。 3、編制計(jì)劃要全面掌握各種信息資料，如使用藥具人數(shù)、庫存數(shù)量、經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、品種、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格及變化，群眾使用習(xí)慣等，全面分析，做到計(jì)劃編報(bào)合理。 4、計(jì)劃編報(bào)要做到字跡清楚，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，無涂改，并附有文字說明，并按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)。 5、按規(guī)定程序上報(bào)計(jì)劃，計(jì)劃編制好后，要經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。 基層避孕藥具發(fā)放管理制度 1、基層避孕藥具發(fā)放必須堅(jiān)持專人管理，計(jì)劃發(fā)放，保證供應(yīng)，方便群眾，減少浪費(fèi)，精心指導(dǎo)，提高避孕效果和經(jīng)濟(jì)效益的方針。 2、建立健全基層發(fā)放服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)。 縣級(jí)設(shè)計(jì)計(jì)劃生育管理站。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位應(yīng)配備專職或兼職藥具發(fā)放管理人員，村、居委會(huì)、車間應(yīng)配有兼職發(fā)放員，居民小組視情況配一名兼職藥具發(fā)放員。 3、實(shí)行計(jì)劃和市場(chǎng)零售的“雙軌制”供應(yīng)。 發(fā)放以快為主，以女方為主。 零售應(yīng)在縣級(jí)醫(yī)藥、商業(yè)、衛(wèi)生部門和基層供銷社設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，以保證流動(dòng)人口用藥。 4、依藥具需求計(jì)劃，自上而下逐級(jí)發(fā)放。 縣向鄉(xiāng)每2-3個(gè)月發(fā)放1次，街道每月發(fā)放1次，藥具發(fā)放點(diǎn)每月定時(shí)，定量發(fā)放到使用者。 5、定期進(jìn)行隨訪調(diào)查。 村級(jí)應(yīng)建立服用藥具查訪登記卡，每月隨訪一次，并做好記錄，鄉(xiāng)藥管員每季以部分使用者進(jìn)行抽查，縣級(jí)每年組織1-2次服用效果調(diào)查。 6、定期組織宣傳培訓(xùn)，縣級(jí)組織培訓(xùn)，縣級(jí)對(duì)街道單位藥具發(fā)放管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少一次，街道對(duì)藥具使用等科學(xué)知識(shí)，不斷提高藥具發(fā)放管理人員的業(yè)務(wù)水平和服用對(duì)象服用藥具的自覺性。 避孕藥具倉(cāng)儲(chǔ)管理制度 1、倉(cāng)儲(chǔ)管理的基本要求是科學(xué)養(yǎng)護(hù)、安全存儲(chǔ)、保證質(zhì)量、降低損耗、收發(fā)迅速、避免事故。 2、本著“先進(jìn)先出”、“上輕下重”等原則，按品種、規(guī)格、有效期遠(yuǎn)近、過期報(bào)廢等分庫。 分區(qū)存放，堆碼整齊，陳列有序，垛距、整高。 3、庫房?jī)?nèi)外清潔衛(wèi)生，做到四無（無害蟲、無鼠害、無蛛網(wǎng)、無雜物）。 4、定期清倉(cāng)查庫，做到帳、卡、物三相符。 5、避孕藥具的報(bào)廢、報(bào)損必須嚴(yán)格按照國(guó)家不合格藥具處理規(guī)定執(zhí)行，年損耗不得超過庫存總數(shù)的2%。 避孕藥具檢查評(píng)比制度 1、各級(jí)避孕藥具管理人員檢查評(píng)比，要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)基層避孕藥具管理工作。 2、定期對(duì)藥具管理實(shí)際工作的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，考核和評(píng)比，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)單位給予通報(bào)，并提出改進(jìn)措施。 3、年初工作有安排，半年工作有分析，年終工作有總結(jié)。 4、認(rèn)真總結(jié)推廣避孕藥具管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 避孕藥具宣傳培訓(xùn)制度 1、積極宣傳國(guó)家有關(guān)避孕藥具的方針政策及政策規(guī)定，宣傳避孕藥具在計(jì)劃生育工作中的地位和作用，宣傳避孕藥具的避孕原理，使用方法以及副反應(yīng)處理等知識(shí)。 2、負(fù)責(zé)制作避孕藥具各種知識(shí)宣傳品，充分利用電視、廣播等大眾傳播媒介進(jìn)行生動(dòng)形象的避孕藥具知識(shí)宣傳教育。 3、定期組織同級(jí)和下級(jí)藥具管理人員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高藥具管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員工作規(guī)范 1、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法，是指各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)依法委托的組織，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章授予的職權(quán)所作出的行政行為。 2、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法必須遵循合法、公平、公正、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。 依法做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，侵權(quán)須賠償。 3、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員必須符合下列條件 （1）人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的國(guó)家公務(wù)員； （2）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正； （3）經(jīng)過專業(yè)法律培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格。 4、實(shí)行人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作。 5、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)時(shí)必須以憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治條例或單行條例、國(guó)務(wù)院部委規(guī)章、具有規(guī)章制定權(quán)的政府制定的規(guī)章作為依據(jù)。 6、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。 7、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，說明執(zhí)法依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述。 不按規(guī)定出示證件，說明執(zhí)法依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕，執(zhí)法人員不得因此加重對(duì)當(dāng)事人的處理。 8、對(duì)公民、法人或者其他組織詢問行政執(zhí)法中的問題，人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章予以答復(fù)。 9、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位視情節(jié)輕重，責(zé)令其檢討，或者給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 （1）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)申請(qǐng)拖延、拒絕辦理，或者弄虛作假，對(duì)依法不應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)申請(qǐng)擅自辦理的； （2）超越職權(quán)或者違法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、違法實(shí)施行政處罰的； （3）濫用職權(quán)，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的； （4）玩忽職守，不依法履行職責(zé)，造成一定后果的； （5）對(duì)公民、法人或者其他組織刁難、勒索或者對(duì)抵制、檢舉、控告其違法行為的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的； （6）拒絕、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的； （7）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。 10、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，有賠償義務(wù)的人口和計(jì)劃生育機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度 1、各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要建立行政執(zhí)法公示制。 2、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示事項(xiàng)必須采取下列方式之一公示 （1）公開發(fā)行的報(bào)刊； （2）政務(wù)公開欄； （3）公開場(chǎng)所或辦事大廳、辦事機(jī)構(gòu)； （4）人口和計(jì)劃生育部門建立的公共網(wǎng)站。 3、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示內(nèi)容包括 （1）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍； （2）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的法定