食品安全最放心城市匯報(bào).doc

趙縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建“食品安全最放心城市”工作情況匯報(bào)（2011年 月 日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 按照市委、市政府的安排部署，趙縣人民政府組織和帶領(lǐng)全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)，強(qiáng)化措施，著力推動(dòng)食品安全整頓及“食品安全最放心城市”創(chuàng)建工作扎實(shí)深入開(kāi)展，4月19日，全國(guó)和省、市食品安全電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)后，縣政府組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求各級(jí)各部門(mén)把食品安全整頓工作與創(chuàng)建“食品安全最放心城市”相結(jié)合，著力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提升我縣食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。下面，我代表縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào):一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密部署一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。創(chuàng)建工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由食安委組織實(shí)施，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了創(chuàng)建“食品安全最放心城市”辦公室，從食安委有關(guān)單位抽調(diào)專(zhuān)人與縣食安委辦合署辦公，負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門(mén)也成立了相應(yīng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，全縣形成了上下貫通、組織嚴(yán)密的工作體系。2010年11月1日按照省市要求成立了趙縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，調(diào)整了創(chuàng)建“食品安全最放心城市”辦公室組成人員，創(chuàng)建辦、食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)辦合署辦公。二是自2009年開(kāi)始，將食品安全工作納入政府工作報(bào)告，將創(chuàng)建食品安全最放心城市工作納入政府工作計(jì)劃。三是周密部署，精心組織?？h委、縣政府研究制定了趙縣開(kāi)展“食品安全最放心城市”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案、關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建食品安全最放心城市工作的通知等文件，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了詳細(xì)安排、周密部署。創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，縣委、縣政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)度，精心組織創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。特別是4月19日，全國(guó)和省、市食品安全電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)后，縣政府組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，印發(fā)了趙縣2010年食品安全整頓工作方案，要求各級(jí)各部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)食品監(jiān)管、整頓，推動(dòng)“食品安全最放心城市”創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)檢查食品安全工作，羅二虎書(shū)記、張軍衛(wèi)縣長(zhǎng)、張敏周常務(wù)副縣長(zhǎng)、黃云鎖副縣長(zhǎng)、何素娟副縣長(zhǎng)分別于“元旦春節(jié)”、“3.15”、“梨花節(jié)”、“五一”、“中高考”、“中秋國(guó)慶節(jié)”等前夕對(duì)食品安全工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查和安排部署。四是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任?？h政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門(mén)簽定了食品安全目標(biāo)管理責(zé)任狀，食品安全工作考核面達(dá)到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按照“屬地管理”的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)到具體干部也都層層落實(shí)了責(zé)任，分解了任務(wù)。各監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包所、包片、包鄉(xiāng)村和執(zhí)法人員包企業(yè)、包門(mén)店、包攤點(diǎn)責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%。五是經(jīng)費(fèi)保障，為保證食品安全各監(jiān)管部門(mén)工作的正常開(kāi)展，縣財(cái)政每年將食品安全經(jīng)費(fèi)保障列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度逐年增加。2010年僅縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)145萬(wàn)元，基本滿(mǎn)足了各監(jiān)管部門(mén)的工作需求。五是食品安全宣教工作。縣政府組織各監(jiān)管部門(mén)利用集日在影劇院廣場(chǎng)開(kāi)展“關(guān)注食品安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”為主題的食品安全宣傳活動(dòng)，共編印宣傳材料21000冊(cè)、展板21塊，并將沒(méi)收的假酒、過(guò)期食品讓群眾進(jìn)行辨別，極大提高了群眾辨別真?zhèn)蔚哪芰?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播喇叭等形式多樣的宣教活動(dòng)，食品安全家喻戶(hù)曉、深入人心。 二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，務(wù)求實(shí)效（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管。一是嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)。通過(guò)大力推廣無(wú)公害蔬菜、果品生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)了8個(gè)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)村，梨果標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣面積達(dá)到16萬(wàn)畝，無(wú)公害果品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到21萬(wàn)畝；“三鹿事件”以后，我們大力推行奶牛小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)散養(yǎng)奶牛入?yún)^(qū)飼養(yǎng)，落實(shí)“四位一體”監(jiān)管責(zé)任制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、質(zhì)監(jiān)、畜牧、乳粉企業(yè)派員駐區(qū)監(jiān)管），目前，全縣已建成12個(gè)奶牛小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“散養(yǎng)入?yún)^(qū)、擠奶進(jìn)廳、全程監(jiān)管”，確保奶源質(zhì)量安全。通過(guò)采取政策引導(dǎo)、技術(shù)扶持等措施，建成135個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)的推廣。二是以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、飼料添加劑等為重點(diǎn)，組織開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位逐一進(jìn)行清查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣、違禁農(nóng)業(yè)投入品的不法行為。農(nóng)牧局與全縣210家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位簽訂“全面禁止經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥責(zé)任狀”，五種高毒農(nóng)藥監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)?？h政府整合農(nóng)、林、牧等部門(mén)資源、技術(shù)、人員，組建了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，強(qiáng)化對(duì)蔬菜、梨果、畜產(chǎn)品檢測(cè)。無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)抽檢率達(dá)到100%，無(wú)公害梨果生產(chǎn)基地果品抽檢合格率達(dá)到95%以上，畜產(chǎn)品采樣檢測(cè)238批次，合格率100%。（二）強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度。對(duì)新申請(qǐng)開(kāi)辦的食品生產(chǎn)企業(yè)逐項(xiàng)審核，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，凡不符合要求的一律不準(zhǔn)進(jìn)入食品生產(chǎn)行業(yè)。對(duì)現(xiàn)有食品企業(yè)重新審查，不具備生產(chǎn)條件的責(zé)令限期整改。食品生產(chǎn)、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證率達(dá)到100%，食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑備案率達(dá)到100%。二是強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。組織質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全縣125家食品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工小作坊（其中使用食品添加劑企業(yè)50家）的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)原料查驗(yàn)記錄制度、出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄制度，建立食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑備案制度，并如實(shí)依法記錄有關(guān)內(nèi)容，保存期限不得少于兩年，確保產(chǎn)品質(zhì)量記錄的可追溯性。目前，全縣50家使用食品添加劑的企業(yè)備案率達(dá)到100%。在全縣81家食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立了食品安全管理員，定期分析企業(yè)可能存在的問(wèn)題和隱患，并及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。三是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可從事食品、食品添加劑生產(chǎn)的違法行為，對(duì)制假售假行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為。四是結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)驢肉、燒雞、燒餅等區(qū)域性地方特色產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，專(zhuān)項(xiàng)幫扶、規(guī)范具備生產(chǎn)條件的小作坊的生產(chǎn)行為，促其進(jìn)檔升級(jí)。（三）加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合條件的，一律不允許進(jìn)入食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)。二是大力規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，督促經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等制度；建立企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)食品企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的懲戒力度。三是提高食品安全監(jiān)管能力，增加巡查頻率，加強(qiáng)食品快速檢測(cè)工作，全面擴(kuò)大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍，切實(shí)提高食品監(jiān)測(cè)品種覆蓋率，管好進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的最后關(guān)口，保障區(qū)域性食品消費(fèi)安全。自“食品安全最放心城市”創(chuàng)建以來(lái)，共檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)及含乳食品單位13407戶(hù)次，檢驗(yàn)臺(tái)帳10312冊(cè)次，食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨索證索票率達(dá)到100%，建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳登記率達(dá)到100%，監(jiān)督巡查覆蓋率達(dá)到100%。（四）加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食藥監(jiān)局安排專(zhuān)人，成立專(zhuān)職隊(duì)伍，劃片包鄉(xiāng)，深入開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是認(rèn)真落實(shí)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和“十統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)基本衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，全面提升餐飲單位軟、硬件建設(shè)水平，全縣中小餐館AB級(jí)優(yōu)良率78%。二是加強(qiáng)對(duì)餐飲重點(diǎn)單位的監(jiān)督力度。今年暑假期間，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了趙縣中小學(xué)食堂十九條標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)全縣38家學(xué)校食堂逐一進(jìn)行整改。三是加強(qiáng)對(duì)餐飲單位的日常監(jiān)管，督促其落實(shí)了生產(chǎn)衛(wèi)生、原材料購(gòu)進(jìn)索證索票等一系列制度。四是建立食品藥品安全監(jiān)督管理員體系。在全縣281個(gè)行政村聘任了534名食品藥品安全監(jiān)督管理員，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門(mén)報(bào)告食品安全有關(guān)情況。餐飲業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率100%，AB級(jí)優(yōu)良率：。(五)加強(qiáng)畜禽屠宰和酒類(lèi)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。為確保肉品質(zhì)量安全，我們不斷加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的管理，并建立宰前檢疫、宰前靜養(yǎng)、屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等各項(xiàng)規(guī)章制度及屠宰環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度和肉品質(zhì)量可追溯制度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，生豬定點(diǎn)屠宰全面達(dá)標(biāo)。二是嚴(yán)把酒類(lèi)和調(diào)味品類(lèi)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒和調(diào)味品行為。目前經(jīng)銷(xiāo)商持證率達(dá)到100%，隨附單持有率達(dá)到95%,酒類(lèi)商品備案率達(dá)到100%。三是深入推進(jìn)食鹽安全村的創(chuàng)建工作，全縣281個(gè)行政村已全部完成食鹽安全村的創(chuàng)建任務(wù)，對(duì)所有食鹽經(jīng)營(yíng)、使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率及食用碘鹽合格率都達(dá)到100%。（六）切實(shí)加強(qiáng)食品安全薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。今年9月份縣政府組織開(kāi)展了食品安全薄弱環(huán)節(jié)排查活動(dòng)，針對(duì)排查出的食品生產(chǎn)加工小作坊、飲食早、夜市及流動(dòng)餐飲點(diǎn)等八個(gè)方面薄弱環(huán)節(jié)，研究制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)八個(gè)方面食品安全薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管的意見(jiàn)（試行）（趙政發(fā)201016號(hào)），明確了薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門(mén)，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。省政府辦公廳關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作分工的意見(jiàn)下發(fā)后，我縣對(duì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)八個(gè)方面食品安全薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管的意見(jiàn)（試行）作了進(jìn)一步調(diào)整，明確了各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管責(zé)任，消除了食品監(jiān)管盲區(qū)。（七）問(wèn)題乳粉專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)。問(wèn)題乳粉專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)縣政府認(rèn)真安排、統(tǒng)一部署，集中開(kāi)展了拉網(wǎng)式檢查，縣政府多次召開(kāi)問(wèn)題乳粉清查工作調(diào)度會(huì)議，消除了一批安全隱患，專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得階段性成果。接到問(wèn)題乳粉清查工作延長(zhǎng)到年底通知后，縣政府再次召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，要求各級(jí)各部門(mén)要班子不撤、力度不減繼續(xù)開(kāi)展問(wèn)題乳粉清查工作。 三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)（一）健全各項(xiàng)制度。一是實(shí)行周報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門(mén)要將所做的主要工作、存在的問(wèn)題和食品安全隱患及處理的結(jié)果等重要事項(xiàng)，每周向縣創(chuàng)建“食品安全最放心城市”活動(dòng)辦公室報(bào)告。如有特殊情況隨時(shí)報(bào)告。二是實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，每月召開(kāi)一次由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的食品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決創(chuàng)建“食品安全最放心城市”工作中存在的問(wèn)題，通報(bào)情況，交流信息。三是實(shí)行季例會(huì)制度?？h創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門(mén)創(chuàng)建辦公室主要負(fù)責(zé)同志，在每個(gè)季度第一個(gè)月的前五天內(nèi)召開(kāi)一次例會(huì)，內(nèi)容為總結(jié)上季度工作，安排本季度工作，研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。四是實(shí)行半年交流制度。每半年召開(kāi)一次創(chuàng)建工作交流會(huì)議，交流、借鑒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門(mén)創(chuàng)建工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h創(chuàng)建“食品安全最放心城市”活動(dòng)辦公室成立督導(dǎo)檢查組，每個(gè)月定期督查或不定期臨時(shí)抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)展及責(zé)任落實(shí)情況，并形成文字材料，上報(bào)縣創(chuàng)建“食品安全最放心城市”活動(dòng)辦公室。（三）實(shí)行年度考核?？h創(chuàng)建“食品安全最放心城市”活動(dòng)辦公室組織有關(guān)人員，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)建工作進(jìn)行年度考核，解剖典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（四）建立健全食品安全應(yīng)急處理機(jī)制?？h政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門(mén)均制定了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣食安委辦備案。衛(wèi)生、食藥監(jiān)局等部門(mén)還組織開(kāi)展了食物中毒應(yīng)急演練，提高了處置突發(fā)食品安全事件的能力。各部門(mén)指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定相應(yīng)的食品安全事故處置方案，督導(dǎo)各企業(yè)定期檢查食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。由此，確保了一旦發(fā)生食品安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門(mén)及企業(yè)能夠立即予以處置，防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。四、存在的問(wèn)題和下一步工作安排我縣食品安全整頓及“食品安全最放心城市”創(chuàng)建工作雖然取得了一定成效，但仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在農(nóng)村食品安全監(jiān)管難度較大，職能部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，監(jiān)管信息、檢測(cè)資源共享、執(zhí)法條件和手段等方面還存在一些問(wèn)題。今后，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)“食品安全最放心城市”創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓及創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，行