全縣“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案.doc

全縣“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案 全縣“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案 本文簡(jiǎn)介：全縣“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案為倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，減少殯葬用地，節(jié)約自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下實(shí)施方案：一、實(shí)施范圍和重點(diǎn)整治區(qū)域全縣“三沿六區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)钩車?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的予以全縣“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案 本文內(nèi)容：全縣“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案為倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，減少殯葬用地，節(jié)約自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下實(shí)施方案：一、實(shí)施范圍和重點(diǎn)整治區(qū)域全縣“三沿六區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)钩車?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的予以保留外均屬本次專項(xiàng)治理范圍。“三沿”是指鐵路沿線、公路沿線、河流主干道兩側(cè)可視范圍；“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。我縣“三沿六區(qū)”重點(diǎn)整治范圍：（一）墳?zāi)惯w移區(qū)范圍：（1）縣城規(guī)劃區(qū)；（2）古村開發(fā)景區(qū)規(guī)劃區(qū)；（3）南北潦河圩堤上的墳?zāi)梗唬?）全縣基本農(nóng)田中的墳?zāi)?。（二）墳?zāi)拐螀^(qū)范圍：（1）縣工業(yè)園區(qū)（2）XX高速XX段兩側(cè)；（3）XX公路XX段兩側(cè)；（4）XX公路XX段兩側(cè)；（5）XX至XX公路兩側(cè)；（6）XX至XX公路XX段兩側(cè)；（7）XX至XX公路兩側(cè)；（8）105國(guó)道XX段兩側(cè)；（9）XX至XX公路XX段兩側(cè)。二、實(shí)施時(shí)間2019年2月至12月完成整治任務(wù)，2020年1月后轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作。三、目標(biāo)任務(wù)全面整治亂埋亂葬現(xiàn)象。全縣“三沿六區(qū)”現(xiàn)有墳?zāi)?，除?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，均采取植樹遮擋、深埋不留墳頭或限期遷移至縣、鄉(xiāng)公墓（骨灰安放設(shè)施）安葬（放）等方式進(jìn)行分類處理，融入周邊自然環(huán)境，整治率達(dá)到100%。到2019年底全面完成任務(wù)，同時(shí)從綠色殯葬專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來全縣“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)堅(jiān)決杜絕新增墳?zāi)?。四、整治原則（一）屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要對(duì)本轄區(qū)“三沿六區(qū)”范圍制定整治規(guī)劃進(jìn)行全面清理整治。（二）分類整治原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要按照關(guān)于我縣“三沿六區(qū)”整治指導(dǎo)意見，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“三沿六區(qū)”內(nèi)的墳?zāi)拐尾扇∵w移、深埋、遮擋、拆除、改小改臥等多種方式分類整治。1.對(duì)嚴(yán)重影響周邊整體環(huán)境、影響城鎮(zhèn)布局的墳?zāi)?，采取整體遷移進(jìn)入公益性公墓的方式進(jìn)行整治；2.對(duì)距離主干道較遠(yuǎn)、不影響周邊整體環(huán)境的墳?zāi)共扇≈矘湔趽?、墳?zāi)垢男　⒛贡呐P等方式進(jìn)行整治；3.對(duì)查不到戶主，且在公告期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的墳?zāi)?，按無主墳予以直接深埋或鏟平處理；4.對(duì)“活人墓”、“高大墓”、“豪華墓”、“家族式墓”“住宅式墓”依法予以拆除（受國(guó)家保護(hù)的歷史名人墓、革命烈士墓等除外）。（三）依法操作的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和法定程序，積極開展專項(xiàng)整治，維護(hù)群眾合法利益，確保社會(huì)綜合治安穩(wěn)定。五、工作內(nèi)容及實(shí)施步驟第一階段：組織發(fā)動(dòng)（2019年2月底至3月31日）。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的XX縣“三沿六區(qū)”墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委宣傳部、縣民政局、縣直機(jī)關(guān)工委、縣文明辦、縣公安局、縣財(cái)政局、縣城管局、縣綜管辦、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）也相應(yīng)成立“三沿六區(qū)”墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）要組織“三沿六區(qū)”墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作隊(duì)伍。實(shí)行掛點(diǎn)推進(jìn)責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）干部包村（居）委會(huì)，村（居）委會(huì)干部包組到戶，形成層層包干、一包到底、各負(fù)其責(zé)的工作格局。2.開展調(diào)查摸底。2019年3月中旬以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要結(jié)合去年的摸底數(shù)據(jù)認(rèn)真細(xì)致地對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”亂葬墳?zāi)乖俅握{(diào)查摸底，真正做到底子清、情況明、核準(zhǔn)應(yīng)整治墳?zāi)箶?shù)量、位置，根據(jù)墳?zāi)共煌闆r，因地制宜明確遷移、改小改臥、綠化遮擋、依法拆除等整治方式，同時(shí)明確每座墳?zāi)沟恼呜?zé)任人，建立整治臺(tái)賬，落實(shí)整治責(zé)任，實(shí)行銷號(hào)管理。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要結(jié)合各村實(shí)際把綠色生態(tài)安葬納入村規(guī)民約，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，自覺參與殯葬改革，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部職工的教育，督促黨員和干部帶頭移風(fēng)易俗，帶頭做好“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治工作，積極支持殯葬改革。4.做好安全維穩(wěn)。整治過程中，要注意把握工作策略和方法，防止引發(fā)群體性社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。5.加強(qiáng)督查考核。縣殯改辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要對(duì)“三沿六區(qū)”墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治工作開展監(jiān)督檢查，定期通報(bào)整治情況?？h殯改辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣“三沿六區(qū)”墳?zāi)拐蔚闹笇?dǎo)督促，建立整改工作臺(tái)賬，作為年度考核依據(jù)。第二階段：集中整治（2019年4月1日至11月30日）。1.簽訂整治協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要根據(jù)調(diào)查摸底情況，認(rèn)真開展梳理分析，按照關(guān)于我縣”三沿六區(qū)”整治指導(dǎo)意見明確每座墳?zāi)沟恼畏绞胶驼我?，下達(dá)整治通知和簽訂整治協(xié)議。2.落實(shí)整治資金。按要求整治到位的，參照遷移800元/穴、平墳350元/穴的標(biāo)準(zhǔn)，遮擋以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）為單位，經(jīng)縣政府研究后，給予適當(dāng)整治補(bǔ)助資金，由縣財(cái)政撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）。3.加強(qiáng)執(zhí)法力度。為確保按時(shí)按量完成整治任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要及時(shí)制止違規(guī)行為。對(duì)拒不按規(guī)定進(jìn)行整治的散埋亂葬墳?zāi)辜啊盎钊四埂?，組織執(zhí)法小組依法依規(guī)強(qiáng)制拆除；涉及到黨員干部拒不按規(guī)定進(jìn)行整治的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）報(bào)縣紀(jì)委進(jìn)行處理。4.加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯改辦，要加強(qiáng)整治工作信息報(bào)送，堅(jiān)持每周報(bào)送一次整治材料。5.實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要認(rèn)真對(duì)照調(diào)查摸底臺(tái)賬整治好一處及時(shí)在臺(tái)賬上銷號(hào)一處，每周將整治進(jìn)度匯總，并填好匯總表上報(bào)縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三階段：驗(yàn)收總結(jié)（2019年12月1日至12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要開展“回頭看”，做好自查驗(yàn)收，鞏固整治成果。縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）整治行動(dòng)進(jìn)行督查驗(yàn)收。第四階段：常態(tài)管理（2020年1月1日起）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）2020年1月1日起，要將墳?zāi)拐喂ぷ骷{入日常管理，明確責(zé)任，落實(shí)到位，常抓不懈，持之以恒，對(duì)出現(xiàn)的散埋亂葬現(xiàn)象要及時(shí)制止，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。六、工作要求1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。專項(xiàng)治理散埋亂葬工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）、各有關(guān)部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局出發(fā)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)、措施到位、按時(shí)完成。2周密組織，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，明確分工，細(xì)化措施，倒排時(shí)序，層層建立責(zé)任制，有力、有序、有效推進(jìn)專項(xiàng)治理工作全面深入開展。要密切關(guān)注工作進(jìn)展和社情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。3把握方法，維護(hù)穩(wěn)定。在治理過程中，要注意把握工作策略和方法，防止引發(fā)社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾法權(quán)益。既要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決整治亂建墳?zāi)?，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，又要堅(jiān)持以人為本，做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和解釋工作，努力取得廣大群眾的理解和支持。對(duì)蓄意阻撓治理行動(dòng)、煽動(dòng)群眾不滿情緒、借機(jī)尋釁滋事的要依法予以懲處。4標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。為鞏固專項(xiàng)治理成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣農(nóng)墾辦）要著力完善長(zhǎng)效治理機(jī)制，從源頭上防止亂建墳?zāi)?。各相關(guān)部門要分工合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)毀林占地亂建墳?zāi)沟膱?zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息縱容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層組織要落實(shí)屬地管理的責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)喪葬行為，及時(shí)向有關(guān)部門反映情況。各級(jí)各有關(guān)部門要持續(xù)深化殯葬改革，深入宣傳國(guó)家殯葬改革的方針、政策和