引領(lǐng)的智慧交通頂層設(shè)計(jì) 創(chuàng)新實(shí)踐.doc

從城市交通的視角規(guī)劃智慧交通A城市綜合交通的可持續(xù)發(fā)展支撐了城市用地的快速拓展，為一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的世界級(jí)城市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，A城市在智慧交通方面也開展了卓有成效的工作。一、持續(xù)推進(jìn)智慧交通頂層設(shè)計(jì)，以規(guī)劃引領(lǐng)智慧交通發(fā)展建設(shè)一是開展三輪全市性智能交通總體規(guī)劃，搭建適應(yīng)不同時(shí)期發(fā)展需求的智能交通總體架構(gòu)。契合城市發(fā)展和交通規(guī)劃管理需要，在頂層設(shè)計(jì)指引下，同步開展系列專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力指導(dǎo)了A城市智能交通的發(fā)展建設(shè)，奠定了A城市市在全國(guó)智能交通的領(lǐng)先地位。A城市通過(guò)建立大交通管理體制，協(xié)同多部門統(tǒng)籌推進(jìn)全市智能交通建設(shè)工作。頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)的A城市智慧交通發(fā)展建設(shè)二是在智慧城市框架下，以服務(wù)城市治理為核心，積極推進(jìn)新時(shí)期智慧交通建設(shè)。A城市在2016年提出建設(shè)新型智慧城市，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、統(tǒng)籌全市智慧城市和智慧交通建設(shè)工作。目前，A城市結(jié)合交通信息化智能化發(fā)展需求，在全市層面確定了交通信息交換平臺(tái)和交通綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通運(yùn)行指揮系統(tǒng)、交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)、交通整體調(diào)控系統(tǒng)、交通管理與應(yīng)急仿真決策支持系統(tǒng)、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能交通總體框架（簡(jiǎn)稱“1+6”），初步構(gòu)建了智能交通標(biāo)準(zhǔn)體系。智慧城市主要建設(shè)內(nèi)容二、智慧交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)成效顯著，整體服務(wù)保障能力增強(qiáng)智慧交通運(yùn)輸方面，A城市堅(jiān)持“以信息化智能化引領(lǐng)A城市交通運(yùn)輸現(xiàn)代化國(guó)際化一體化”理念，建成了涵蓋智能公交、智能設(shè)施、智能物流和智能政務(wù)四個(gè)方面的30多項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)取得豐碩的成果。一是匯聚整合跨部門、跨行業(yè)交通大數(shù)據(jù)資源，基本搭建了智能交通應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境。匯聚了跨行業(yè)、跨部門32類75項(xiàng)的交通行業(yè)數(shù)據(jù)，初步建立綜合交通數(shù)據(jù)中心，并依托A城市市綜合交通運(yùn)行指揮中心，初步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)、決策支持、信息服務(wù)。二是構(gòu)建綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，增強(qiáng)交通行業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)控能力。接入出租、公交、兩客一危、重型貨車、泥頭車及其他運(yùn)營(yíng)車輛共計(jì)30萬(wàn)輛車輛的GPS數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、安全管理。三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐作用，增強(qiáng)交通規(guī)劃建設(shè)決策能力。比如利用交通運(yùn)行指數(shù)系統(tǒng)支撐交通精細(xì)化綜合治理。通過(guò)融合出租車、公交車GPS數(shù)據(jù)和百度手機(jī)導(dǎo)航多源數(shù)據(jù)，多因素關(guān)聯(lián)挖掘?qū)崿F(xiàn)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和擁堵識(shí)別、支撐交通政策的落地與跟蹤評(píng)估、支撐重大基建規(guī)劃和評(píng)估、支撐片區(qū)治理與改善。例如2016年排查出擁堵里程345.4公里，擁堵片區(qū)12個(gè)，實(shí)現(xiàn)了治堵工作的精準(zhǔn)支撐。通過(guò)指數(shù)系統(tǒng)和交通排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的跟蹤分析，支撐了路內(nèi)停車收費(fèi)政策的制定和收費(fèi)費(fèi)率的動(dòng)態(tài)調(diào)整。A城市市道路運(yùn)行指數(shù)系統(tǒng)A城市市交通排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)四是秉承“交通無(wú)處不在、服務(wù)在您身旁”的人文交通理念，提供多元綜合交通信息服務(wù)。利用“4屏1熱線”（手機(jī)屏、電腦屏、電視屏、戶外屏、12328服務(wù)熱線），為市民提供海、陸、空、鐵、地全方位、多模式的綜合交通信息服務(wù)。以停車服務(wù)為例，A城市突破傳統(tǒng)的咪表收費(fèi)模式，推出宜停車系統(tǒng)，創(chuàng)新性的建立了以手機(jī)支付為主的全智能化的路邊臨時(shí)停車收費(fèi)管理模式。實(shí)施后，試點(diǎn)片區(qū)工作日晚高峰車速環(huán)比上升12%-15%，根據(jù)交通排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，中心城區(qū)工作日晚高峰交通排放下降約7%，效果顯著。三、智慧交通管理系統(tǒng)建設(shè)不斷轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，形成城市交通管理的A城市標(biāo)準(zhǔn)智慧交通管理方面，A城市采取了許多卓有成效的創(chuàng)新舉措，率先在全國(guó)啟用了電子警察系統(tǒng)，獨(dú)立研發(fā)全國(guó)第一套智能信號(hào)控制系統(tǒng)。目前，全市已完成指揮系統(tǒng)、車駕管系統(tǒng)等多個(gè)交通管控業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了一套以服務(wù)轉(zhuǎn)型為核心，指揮引導(dǎo)、情報(bào)驅(qū)動(dòng)、督查保障的現(xiàn)代化管理模式。一是信息引領(lǐng)，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，順應(yīng)發(fā)展加快科技應(yīng)用，不斷提升交通管理智能化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和交通管理工作的深度融合，構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐下的精準(zhǔn)管控體系。A城市高度重視科技系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，提出了基于大數(shù)據(jù)和信息化的情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)工作理念，建成了一套完整的情報(bào)研判體系，“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”已逐漸由概念化、抽象化轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)戰(zhàn)化、具體化，傳統(tǒng)交通管理模式也已逐漸由“大海撈針”向“精確制導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。A城市市交通管理可視化指揮平臺(tái)二是專業(yè)治理，精耕細(xì)作，從末端管理發(fā)力，推動(dòng)城市交通規(guī)劃創(chuàng)新。在推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，提升末端管理水平，精細(xì)管理、專業(yè)治理，努力實(shí)現(xiàn)道路資源的最優(yōu)配置，緩解城市交通擁堵。首先，推進(jìn)交通信號(hào)管控智能化，引入信號(hào)配時(shí)社會(huì)化服務(wù)，路口通行效率大大提高。其次深挖資源，主動(dòng)應(yīng)用交通組織新型措施。如原布吉關(guān)啟動(dòng)自動(dòng)化潮汐車道，濱海大道設(shè)置HOV（多乘員）車道，A城市機(jī)場(chǎng)設(shè)立網(wǎng)約車專用通道，實(shí)施路口“借道左轉(zhuǎn)、左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)、可變車道、排陣式”等交通組織微創(chuàng)新等。三是多元治理，社會(huì)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)一元管理向多元治理轉(zhuǎn)變，打造社會(huì)共享共治新格局。堅(jiān)持以聯(lián)動(dòng)融合為理念，注重資源共享、協(xié)作互動(dòng)，促進(jìn)交通管理社會(huì)共治。首先是堅(jiān)持民意引領(lǐng)，搭建“文明交通我做主”互聯(lián)網(wǎng)民意平臺(tái)，日均收集市民意見(jiàn)、建議、申訴等近千條。其次推動(dòng)社會(huì)共治，建立隨手拍舉報(bào)平臺(tái)，創(chuàng)新智能行車記錄儀一鍵舉報(bào)，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)受理中心，日均受理各類交通違法舉報(bào)2000多起。四、智慧交通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境基本形成，具備打造智能交通完整產(chǎn)業(yè)鏈的全要素和基礎(chǔ)條件以市場(chǎng)為導(dǎo)向，A城市已初步形成“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)推進(jìn)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作”的智能交通產(chǎn)業(yè)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。截至2015年，A城市從事與智能交通相關(guān)的上市企業(yè)達(dá)19家，是國(guó)內(nèi)智能交通上市企業(yè)最集中的城市。A城市年經(jīng)營(yíng)收入上億元的智能交通企業(yè)2015年達(dá)23家，占全國(guó)總數(shù)的26%，居全國(guó)首位。A城市智能交通產(chǎn)業(yè)鏈已相對(duì)完整，涉及到交通監(jiān)控、車載GPS導(dǎo)航、智能公交、智能停車、車聯(lián)網(wǎng)、智能出行服務(wù)、智能軌道等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)。五、面向未來(lái)，圍繞兩個(gè)閉環(huán)建設(shè)新時(shí)期智慧交通的核心能力，打造可持續(xù)發(fā)展的A城市創(chuàng)新交通生態(tài)圈通過(guò)總結(jié)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的智慧交通發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)智慧交通發(fā)展將重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)的決策創(chuàng)新應(yīng)用和全鏈條個(gè)性化服務(wù)提供等方面。一是智慧交通和大數(shù)據(jù)在推動(dòng)政府創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理過(guò)程的支撐作用愈加凸顯，有助于實(shí)現(xiàn)城市交通“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-建設(shè)-管理-數(shù)據(jù)”的精明增長(zhǎng)閉環(huán)。為此，需要建立“服務(wù)城市”的核心發(fā)展理念，推進(jìn)智慧交通感知體系、決策體系和調(diào)控體系建設(shè)：面向城市交通動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估要求，構(gòu)建全息化感知體系；聚焦復(fù)雜環(huán)境的城市交通情景再現(xiàn)集成與預(yù)判，構(gòu)建智慧化決策體系；均衡道路交通運(yùn)行的全時(shí)空資源配置，構(gòu)建精明調(diào)控體系。二是“出行即服務(wù)”（Maas，Mobility as a service）的理念將推動(dòng)各種交通方式的整合，有助于打造綜合性和個(gè)性化的全鏈條出行服務(wù)閉環(huán)。為此，需要以出行者體驗(yàn)為導(dǎo)向，將各種交通模式全部整合在統(tǒng)一的服務(wù)體系與平臺(tái)的基礎(chǔ)上利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，通過(guò)信息集成、運(yùn)營(yíng)集成、支付集成，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建基于Maas的全鏈條智慧出行服務(wù)體系，為用戶提供個(gè)性化綜合出行需求的交通相關(guān)服務(wù)。三是前沿技術(shù)將對(duì)城市交通運(yùn)行環(huán)境產(chǎn)生革命性影響，也將全面助推智慧交通服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。為此，應(yīng)積極研究自動(dòng)駕駛等新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+交通等新業(yè)態(tài)對(duì)交通環(huán)境的要求和影響，加快智能交通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，