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(農(nóng)經(jīng)法規(guī)科)工作總結(jié) 一年來,在農(nóng)發(fā)局黨委和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)懷下,農(nóng)經(jīng)法規(guī)科全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐江澤民同志“三個代表”的重要思想,嚴(yán)格按照各級黨委、政府對農(nóng)村經(jīng)營管理與農(nóng)業(yè)法制建設(shè)工作的要求,落實(shí)中央、省、大連市及我市農(nóng)村工作會議精神,以“增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會”為目標(biāo),穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)承包合同和集體財務(wù)與資產(chǎn)三大管理工作,積極配合有關(guān)部門搞好我市農(nóng)村稅費(fèi)改革的準(zhǔn)備工作,狠抓農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系以及農(nóng)協(xié)組織的建設(shè)與指導(dǎo)。科室全體成員抓住重點(diǎn)、通力合作、開拓進(jìn)取,基本完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù),為我市促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下: 一、認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的基本政策,穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度(一)積極宣傳和執(zhí)行農(nóng)村土地承包法。由于“非典”等原因影響,我們上半年未能及時組織承包法培訓(xùn),但為了積極有效地開展工作,我們向鄉(xiāng)村印發(fā)了XXXX余份宣傳材料,同時結(jié)合下鄉(xiāng)及時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正確執(zhí)行農(nóng)村土地承包法,年末,利用對農(nóng)村財會人員培訓(xùn)的機(jī)會講解了承包法,收到了良好效果。(二)抓好農(nóng)村土地二輪延包工作。經(jīng)過幾年的努力,我市延長土地承包期已基本收尾。目前尚未完成土地延包的有XXX個自然屯,預(yù)計今冬明春可基本完成土地延包任務(wù)。(三)完善土地承包政策,促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中規(guī)模經(jīng)營從本質(zhì)上講他們是相輔相成的。延長土地承包期,穩(wěn)定土地承包關(guān)系是促進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提,而土地的依法有序流轉(zhuǎn)又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度促證。因此,在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)真貫徹中發(fā)XXXXXX號文件精神,搞好調(diào)查研究,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效形式,取得了一定的成績。今年,全市土地流轉(zhuǎn)面積共 萬畝,其中轉(zhuǎn)包 萬畝,轉(zhuǎn)讓 萬畝,出租 萬畝,互換 萬畝,入股 萬畝,其它形式 萬畝。流轉(zhuǎn)面積占農(nóng)村承包地總面積的 %,其中百畝以上連片流轉(zhuǎn)面積達(dá) 萬畝,占土地流轉(zhuǎn)面積的 %,流轉(zhuǎn)出來的土地主要用于發(fā)展保護(hù)地果菜、經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林等高效農(nóng)業(yè)。在流轉(zhuǎn)工作中,我市涌現(xiàn)出一批典型。黑島鎮(zhèn)耕地面積共 萬畝,現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地面積近萬畝,涉及農(nóng)戶約XXXX戶。該鎮(zhèn)通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)商,將西陽宮村XXX畝和黃嶺村XXX畝耕地通過土地出租形式發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶,目前蠶桑長勢喜人。流轉(zhuǎn)出來的農(nóng)民通過給開發(fā)商(即大連瑞奇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司)出勞務(wù),僅此項(xiàng)平均每人年收入可達(dá)XXX元,比原來增加XXX元。去冬今春,在大連瑞奇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司又在西陽宮村租賃XXX畝鹽堿地(停水水田)栽桑養(yǎng)蠶,目前運(yùn)作良好。荷花山鎮(zhèn)今年流轉(zhuǎn)土地面積約XXXX畝左右,占全鎮(zhèn)耕面積的XX%,梧秋苑林有限公司在同巨和萬億兩個村三個屯租賃土地XXXX畝連片發(fā)展銀杏苗;在萬億村三個屯租賃XXXX畝栽植樹莓,每畝年流轉(zhuǎn)價格為XXX元。流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民僅此一項(xiàng)就比原來每畝增加收入近XXX元。大鄭鎮(zhèn)翁店村XXXX年進(jìn)行了土地股份制試點(diǎn),有X個屯XXX戶近千余畝土地實(shí)行股份合作制,按照“依法、自愿、有償”的原則,入股土地由土地合作社統(tǒng)一對外發(fā)包,發(fā)包收入按股分紅,租賃給大連遠(yuǎn)鵬食品有限公司建立果蔬生產(chǎn)基地。農(nóng)民既得到土地入股分紅,又在公司包種土地,成為新型的“農(nóng)業(yè)工人”。入股后,每畝土地可以為農(nóng)戶增收近千元。還有通過土地流轉(zhuǎn),大營鎮(zhèn)建立千畝桑園,青堆鎮(zhèn)建立XXXX畝生姜基地和XXXX畝綠色生態(tài)基地、明陽鎮(zhèn)集中連片XXXX畝退耕還林等等。今年土地流轉(zhuǎn)工作重點(diǎn)是根據(jù)農(nóng)村土地承包法及各級土地流轉(zhuǎn)文件精神,規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方行為,引導(dǎo)雙方依法簽訂流轉(zhuǎn)合同,消除糾紛隱患。為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及發(fā)包方行為,起草了關(guān)于有效推進(jìn)XXX市土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的工作意見,提請以市政府名義發(fā)文。(三)加強(qiáng)合同管理,穩(wěn)定承包關(guān)系。農(nóng)村政策是否落實(shí)主要看合同管理得怎么樣,農(nóng)村土地糾紛和矛盾的焦點(diǎn)也是合同管理問題。因此,合同管理是落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策的關(guān)鍵之所在。按照中央和地方有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī),我們加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)承包合同管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,充實(shí)和完善了各類農(nóng)業(yè)承包合同文書,提倡全市使用統(tǒng)一制定的合同文書,我們制訂了耕地、果樹、蠶場、林木等承包與轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)合同文本,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法簽訂農(nóng)業(yè)承包合同,及時受理農(nóng)業(yè)承包合同糾份案件,全年共受理農(nóng)民承包合同糾紛XX余起,均按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了依法調(diào)解處理,維護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益,切實(shí)穩(wěn)定土地承包關(guān)系,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。(四)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)非耕地資源產(chǎn)改工作。農(nóng)業(yè)非耕地資源產(chǎn)權(quán)制度改革,是家庭承包經(jīng)營制度的延續(xù)和發(fā)展。上半年我們繼續(xù)貫徹莊政發(fā)(XXXX)XX號文件精神,深入基層,精心指導(dǎo),積極推進(jìn),通過XXX農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站等傳媒廣泛開展招商引資活動,實(shí)現(xiàn)以外促內(nèi),內(nèi)外結(jié)合,全方位來開發(fā)我市農(nóng)業(yè)非耕地資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、切實(shí)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作(一)積極參與農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革的一個重要目標(biāo)就是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),根據(jù)中央、省、大連市的有關(guān)文件精神,我們年初及時下發(fā)關(guān)于停止按原農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理辦法征收村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的通知(莊農(nóng)監(jiān)辦字XXXXX號)文件,以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用改革前期突擊征收村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違規(guī)現(xiàn)象我們及時予以制止。稅費(fèi)改革前期,我們制定了一系列調(diào)查表,最大限度的摸清農(nóng)民負(fù)擔(dān)底數(shù),完成了上級布置的農(nóng)村稅費(fèi)改革部分?jǐn)?shù)據(jù)測算工作,為下一步稅費(fèi)改革計算鄉(xiāng)村兩級負(fù)擔(dān)缺口、計算各級財政轉(zhuǎn)移支付資金提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(二)加大對農(nóng)村“三亂”的專項(xiàng)管理。農(nóng)村“三亂”問題不解決,嚴(yán)重影響黨在農(nóng)民心目的形象,激化了干群、黨群之間的矛盾。今年我們繼續(xù)按XXX市農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作方案的規(guī)定,對農(nóng)村教育、訂閱報刊、低壓電網(wǎng)改造、漁船車輛、婚喪嫁娶過程中的亂收費(fèi)、亂攤派等問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理,取得了一定的效果。比如,據(jù)估算,全市村級訂閱報刊費(fèi)用支出比上年減少XXX多萬元;又如,治理婚喪嫁娶亂收費(fèi)問題,市減負(fù)辦與市物價局、民政局加大執(zhí)法力度,建立了收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等公示制度,取消收費(fèi)環(huán)節(jié)中的搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)和強(qiáng)制攤派行為,受到農(nóng)民的普遍歡迎。再如治中小學(xué)亂收費(fèi)問題,我市實(shí)行教育收費(fèi)限額和按卡收費(fèi)的管理辦法,如果發(fā)生亂收費(fèi)現(xiàn)象將實(shí)行一票否決。(二)培育典型,帶動全面工作我們在總結(jié)前幾年減負(fù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)培育和完善城山、大營、荷花山、仙人洞這些典型通過典型促進(jìn)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的有效開展。三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理。(一)推行村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”試點(diǎn)工作年初,我們起草并爭取以市政府名義下發(fā)關(guān)于開展村級財務(wù)“雙代管”試點(diǎn)工作的通知(莊政辦發(fā)XXXXXX號文件。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定在蓉花山鎮(zhèn)和鞍子山鄉(xiāng)。從試點(diǎn)情況看,推行村級財務(wù)“雙代管”效果十分顯著。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)遼寧省村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理暫行辦法(遼政辦發(fā)XXXXXX號)文件精神,經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過,市政府下發(fā)了印發(fā)關(guān)于全面推行村級財務(wù)“雙代管”工作的實(shí)施意見的通知(莊政發(fā)XXXXXX號),在全市范圍內(nèi)全面推行村級財務(wù)“雙代管”。農(nóng)發(fā)局對農(nóng)村“雙代管”有關(guān)人員進(jìn)行了相關(guān)政策、操作程序等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已制訂了方案,確定了代理辦工作人員,進(jìn)行了清產(chǎn)核資,預(yù)計具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年初可普遍實(shí)行村會計委托代理制。繼續(xù)貫徹落實(shí)XXX市村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)財務(wù)管理四項(xiàng)制度,即:村帳鄉(xiāng)管制度,村干部報酬和招待費(fèi)總量控制制度,民主理財實(shí)行干部花錢群眾批錢制度,村屯財務(wù)公開制度。通過這些制度的貫徹實(shí)施,有效地解決了村級財務(wù)管理混亂和非生產(chǎn)性開支過大問題。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市上半年可節(jié)省招待費(fèi)開支XX萬元。全面推進(jìn)財務(wù)公開。財政公開是政務(wù)公開的主要內(nèi)容,是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。我們今年認(rèn)真督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按XXX市村(屯)財務(wù)公開制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,真正做到公開內(nèi)容真實(shí)可靠,既不失全面,又有所側(cè)重,使村屯財務(wù)真正置于群眾的有效監(jiān)督之下。目前,全市所有村都進(jìn)行了財務(wù)公開,其中較規(guī)范的達(dá)XX%以上。做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和有效化解村級不良債務(wù)。今年我們此項(xiàng)工作的重點(diǎn)是對農(nóng)村集體所有的耕地、山林、五荒、果園等資源承包或流轉(zhuǎn)進(jìn)行了民主管理,采取公開招標(biāo)等形式確定承包和流轉(zhuǎn)指標(biāo)。對納入集體管理的固定資產(chǎn),其購進(jìn)或出售必須經(jīng)權(quán)屬單位民主議定后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核批準(zhǔn)后方可辦理,有效地防止集體資產(chǎn)流失。同時,為配合稅費(fèi)改革,我們指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取產(chǎn)改,降低借款利息,轉(zhuǎn)帳處理等有效形式化解村級債務(wù),。四、積極培育和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。今年我們把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會作為工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。積極培育和幫助協(xié)會發(fā)起人搞好協(xié)會籌備工作,依法審核專業(yè)協(xié)會成立的條件,與社團(tuán)登記部門搞好協(xié)調(diào)。經(jīng)努力,我市上半年共培育農(nóng)民專業(yè)協(xié)會XX個。其中已在社團(tuán)登記部門注冊的市級協(xié)會X個,有XXX市桑蠶、柞蠶協(xié)會、XXX市食用菌協(xié)會、XXX市紅薯馬鈴薯協(xié)會、XXX市禽蛋協(xié)會、XXX市蔬菜協(xié)會、XXX市小尾寒羊協(xié)會XXX市養(yǎng)豬協(xié)會、XXX市養(yǎng)羊協(xié)會、XXX市農(nóng)副產(chǎn)品銷售協(xié)會;鄉(xiāng)級X個,有意向成立的XX個:其中塔嶺鎮(zhèn)正在籌建X個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,分別是塔嶺鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖協(xié)會、絨山羊產(chǎn)銷協(xié)會、水果銷售協(xié)會、蔬菜協(xié)會、食用菌協(xié)會;青堆鎮(zhèn)正在籌建X個,分別是生姜協(xié)會、果菜協(xié)會、棗業(yè)協(xié)會、盛家村漁民協(xié)會。通過協(xié)會的培育,促進(jìn)了各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加了會員收入,有效的解決農(nóng)民一家一戶進(jìn)入市場難的矛盾,為政府職能轉(zhuǎn)變起到了積極的作用。五、不斷加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度一是為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè),履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),今年,為了理順執(zhí)法體系,結(jié)合中央、省、市有關(guān)文件精神,重新修改并向市政府遞交了關(guān)于成立XXX市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)的請示;加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、管理力度,制定了XXX市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保密制度,提高行政執(zhí)法工作效率;加強(qiáng)對執(zhí)法人員德管理,今年共處理動物檢疫員X名,其中開除X名。強(qiáng)化管理手段,除正常執(zhí)法監(jiān)督外,為了促進(jìn)業(yè)戶自查自律,變事后監(jiān)督為正面引導(dǎo),我們出臺了XXX市農(nóng)資經(jīng)營行業(yè)誠信經(jīng)營業(yè)戶考評辦法,對業(yè)戶實(shí)行誠信管理,建立誠信檔案。對誠信經(jīng)營業(yè)戶,將以一定的形式予以表彰;對嚴(yán)重失信業(yè)戶,將列為重點(diǎn)監(jiān)督對象,對經(jīng)過多次教育和處罰仍不改正的,對其許可證不予年檢,直至將其清出農(nóng)資市場。上半年我們嚴(yán)肅查處了各種涉農(nóng)違法案件。其中種植業(yè)執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)正常。共查處種子、農(nóng)藥違法案件XX起,結(jié)胺XX起,沒收玉米種子XXXX余斤,罰款 萬余元;養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法作為今年的工作重點(diǎn),加大了執(zhí)法力度。截至XX月中旬,共查處獸藥違法案件XX起,結(jié)案XX起,罰沒 萬元,沒收藥品貨值XXX件萬元,疫苗XXXX瓶,總值 萬元。其中無證經(jīng)營獸藥案件XX件,共沒收藥品XX件,價值X萬元,罰款XXXX元;私自經(jīng)營受用生物制品案件X件,沒收疫苗XXXX瓶,價值XXXX元,罰款 萬元,經(jīng)營使用假劣獸藥案件XX起,共沒收藥品XXX件,價值 萬元,罰款XXXXX元;集中銷毀假劣獸藥X次,挽回經(jīng)濟(jì)損失XXX萬元。查處動物檢疫案件XX起,罰款XXXXX元,為維護(hù)疫苗市場正常供應(yīng)秩序,在XXX日報上發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防獸用生物制品管理的通告,同時張貼到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和獸藥店,為保證預(yù)防獸用生物制品的主渠道供應(yīng)起到了一定的作用;查處動物檢疫案件XX起,罰款 萬元。與去年同期相比,養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法案件數(shù)量和罰沒款金額都有了明顯增長。上半年合計查處農(nóng)資違法案件XX起,罰款金額 萬余元,涉案金額約XX萬元,共挽回經(jīng)濟(jì)損失XXX萬元。無一起案件引起行政復(fù)議或被行政訴訟,有力地打擊了農(nóng)資違法行為,做到了完善執(zhí)法體系,規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,穩(wěn)定市場秩序。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生站無證經(jīng)營獸藥的歷史遺留問題,多次召開會議研究,下發(fā)了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等辦理獸藥經(jīng)營許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知,要求對獸醫(yī)衛(wèi)生站經(jīng)營獸藥實(shí)行許可證管理,為下一步清理整頓獸藥市場掃清了障礙。六、認(rèn)真接待處理農(nóng)民來信來訪我們在接待農(nóng)民群眾來信來訪工作中,能夠嚴(yán)格按“三個代表”的要求,依據(jù)國家政策和相關(guān)法律秉公處理來信來訪,不推諉,不上交矛盾,不態(tài)度蠻橫,基本做到了讓上訪者滿意,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。據(jù)統(tǒng)計,全年共受理上級交辦的信訪案件X件,結(jié)案X件;直接受理信訪信件XX件,接待來訪者XXX人次,接待電話咨詢XXX次,對所有上訪者均已答復(fù)。七、存在的問題和明工作打算由于各種因素的限制,我們今年在工作中仍有許多不盡人意的地方,特別是深入基層調(diào)查研究深度、廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。明年我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,開拓進(jìn)取,強(qiáng)化職能,創(chuàng)造性地開展農(nóng)經(jīng)法規(guī)工作。主要以下幾方面努力:X、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理,認(rèn)真組織好農(nóng)村土地承包法培訓(xùn)。X、進(jìn)一步做好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。X、積極做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,按照稅費(fèi)改革部門分工的要求,做好農(nóng)業(yè)部門分擔(dān)的工作任務(wù),重點(diǎn)做好“一事一議”的管理和監(jiān)督。探索稅費(fèi)改革后如何加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理和監(jiān)督
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