對(duì)學(xué)校安全工作現(xiàn)狀的思考與對(duì)策.doc

對(duì)學(xué)校安全工作現(xiàn)狀的思考與對(duì)策華容治河中學(xué)張俊杰學(xué)校安全工作關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。安全工作，是學(xué)校常抓不懈的首要工作，是學(xué)校重中之重的工作。由于其具有突發(fā)性、隱蔽性、群體性等特點(diǎn)，因此，安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜而特殊、長期而艱巨的工作。學(xué)校人員集中、人口稠密，易發(fā)生群體性傷亡的重特大安全事故，可以說情系千家，心連萬戶。中、小學(xué)生又具有自制力差、可塑性大、好奇易動(dòng)、安全意識(shí)淡薄、自我保護(hù)能力差等特點(diǎn)，再加之紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境等因素的影響，致使學(xué)校安全事故頻發(fā)。今年4、5兩月，福建、廣東等地接連發(fā)生了5起嚴(yán)重的校園傷害案件，在全國造成極大影響，引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。作為一名基層教育管理人員、作為一名擔(dān)任了16年校長的學(xué)校負(fù)責(zé)人，面對(duì)這些校園傷害案，看到這些如花的生命過早的凋零，我深感痛心和惋惜。也由此引發(fā)我對(duì)學(xué)校安全工作的思考。（一）學(xué)校安全工作的令人憂心的現(xiàn)狀：一、在學(xué)校安全工作中，學(xué)校和教職工時(shí)常感到勢(shì)單力薄、孤掌難鳴?，F(xiàn)象一：學(xué)校和教職工時(shí)常交待學(xué)生“節(jié)假日不允許私自結(jié)伴出游”，可節(jié)假日里卻有結(jié)伴出游的情況出現(xiàn)，難道監(jiān)護(hù)人一點(diǎn)責(zé)任沒有?，F(xiàn)象二：某校緊臨公路，校門口的交通安全是頭等大事，需設(shè)置減速帶。減速帶的設(shè)置難道只是學(xué)校的事情？現(xiàn)象三：某校的教學(xué)樓出現(xiàn)隱患，有關(guān)部門急急匆匆來了，察看一番后，讓學(xué)校表態(tài)是“封停使用”還是“觀察使用”？學(xué)校哪里來的能力和膽氣作表態(tài)？如果表態(tài)“封停使用”，學(xué)生是不是放假回家？如果表態(tài)“觀察使用”，一旦出現(xiàn)不安全事故，一切責(zé)任都是學(xué)校的，學(xué)校承擔(dān)得了嗎？現(xiàn)象四：面對(duì)學(xué)校附近的網(wǎng)吧、游戲廳，學(xué)校和教職工只能是向有關(guān)部門反映，只能對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育“勿進(jìn)網(wǎng)吧”。難道學(xué)校有權(quán)力有能力去關(guān)閉去取締？現(xiàn)象五：某學(xué)校經(jīng)常有人力車、動(dòng)力車在校門口停留。學(xué)校設(shè)置警示牌，組織人員進(jìn)行阻止，可顯得蒼白無力?，F(xiàn)象六：商販經(jīng)營占道學(xué)生上下學(xué)只得繞開人行道，難道出了交通事故也是學(xué)校的責(zé)任？像這樣的現(xiàn)象可以說很多。二、學(xué)校安全工作重要，但只說在嘴上、貼在墻上，放在檔案柜里或校長辦公桌上，沒有真正從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全工作重要。如X校安全事故后上級(jí)去查結(jié)果“學(xué)校安全的資料齊全，墻上貼的有安全方面的制度等，校長筆記本上有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話筆記，校長本人的學(xué)校工作安排中，也多次提到學(xué)校安全”。可就是在實(shí)際工作過程中，把安全放在一邊了，沒有從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全工作的重要。三、學(xué)校安全工作時(shí)緊時(shí)松，此緊彼松，時(shí)時(shí)提防，處處提防不夠。個(gè)別學(xué)校沒有把安全工作當(dāng)成一個(gè)經(jīng)常性的常規(guī)工作，今天有領(lǐng)導(dǎo)提，今天就緊，明天領(lǐng)導(dǎo)不提明天就松；今天有食物中毒，食物中毒就緊，今天沒有交通事故，交通事故就松。沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全事故隱患，時(shí)時(shí)存在，處處存在，時(shí)時(shí)處處馬虎不得。四、學(xué)校安全工作存在依法、遵規(guī)、循章不夠，方法、措施不力，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。總是忙于補(bǔ)牢，窮于應(yīng)付，花費(fèi)時(shí)間、精力，根本解決不了安全的根本問題。五、學(xué)校安全工作由學(xué)校唱“獨(dú)角戲”的局面。如：檢查學(xué)校安全工作，只是教育行政部門檢查，沒有其他部門的配合，也不到相關(guān)部門去檢查檢查，看看他們?yōu)閷W(xué)校安全工作做了些什么。還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，也不定期或不定時(shí)召開各部門的會(huì)議，明確各部門在校園安全方面的任務(wù)職責(zé)。再如：接送學(xué)生的車輛、學(xué)校附近的公路、學(xué)校附近的網(wǎng)吧等存在的安全隱患，以及社會(huì)流氓地痞對(duì)學(xué)校的騷擾，離不開公安部門；還有工商、文化、電力、交通等，都和學(xué)校安全有聯(lián)系。六、學(xué)校出了安全事故，只是追究相關(guān)人員的責(zé)任，沒有真正從中吸取教訓(xùn)。事故出現(xiàn)后，要做好善后工作，要追究責(zé)任人的責(zé)任；倘若不追究，就不能警醒他人，就不能引以為戒。追究責(zé)任的目的要放在吸取教訓(xùn)上，僅僅處分幾個(gè)人，不吸取教訓(xùn)，對(duì)安全工作來說，作用不大。七、學(xué)校有安全隱患，但學(xué)校還要辦，現(xiàn)在因?yàn)橛邪踩[患就因噎廢食了?，F(xiàn)在因?yàn)榇嬖诎踩[患，或者說怕出安全事故，更直接點(diǎn)說是怕?lián)鹿守?zé)任，很多該干的事，沒干了。像組織學(xué)生春游、踏青，參觀科技館、接受革命傳統(tǒng)教育等等，更不要說組織學(xué)生游泳。這樣撇開不利于學(xué)生的思想教育、意志力培養(yǎng)不說，學(xué)生學(xué)習(xí)生存技能的機(jī)會(huì)也減少了。這種因噎廢食，不只是一個(gè)學(xué)校、也不是某個(gè)區(qū)域，整個(gè)社會(huì)都存在。我覺得這個(gè)問題的出現(xiàn)，是對(duì)“以人為本”的片面理解。其實(shí)質(zhì)是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)任，對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任。八、校園的安全問題，以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為不夠。多年來，國家、各部委對(duì)學(xué)生安全都在建規(guī)立制：1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家教委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例；2002年教育部制訂頒布了學(xué)生傷害事故處理辦法；2004年，教育部等中央各部委頒布了中小學(xué)幼兒園安全管理辦法；2006年，新修訂的義務(wù)教育法中對(duì)校園安全又作了具體規(guī)定各級(jí)的文件通知中也對(duì)安全工作提出了具體規(guī)定和要求但，在安全工作中，在安全事故發(fā)生后的處理中，學(xué)校和教職工碰到了太多的困惑和不解。還有由于學(xué)生安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力不足。近年來，全國各地中小學(xué)生意外傷亡事故屢屢發(fā)生。安全事故發(fā)生后，學(xué)校和教職工面臨的是“工作成績考核一票否決，行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償、責(zé)任追究讓人最鬧心的是：學(xué)生家長及親屬，不分清紅皂白，揪著學(xué)校和教職工扯、鬧，在校園放聲大哭，破口大罵，大打出手，有的甚至停尸鬧喪，嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)秩序，嚴(yán)重危及教職工的人格乃至人身安全。以至，不論是學(xué)校還是教職工，提起安全工作，可謂是“談虎變色”。成天只想著“學(xué)生安全千萬別出半點(diǎn)問題，否則會(huì)通天”。的確，“安全第一”，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育是學(xué)校、是教職工不可推卸的首要任務(wù)。但安全事故有它的偶發(fā)性、突發(fā)性。很多時(shí)候，不論學(xué)校還是教職工都傾盡了心力，可安全事故還是發(fā)生了！這時(shí)，是不是該把教師和學(xué)校“一棒打死”？我想，回答應(yīng)該是否定的。在學(xué)生傷害事故的處理中，學(xué)校和教職工比“竇娥還冤”的例子可以說舉不勝舉。我們呼吁，對(duì)于學(xué)校安全問題除強(qiáng)化意識(shí)、明確責(zé)任外，還應(yīng)該將多年來關(guān)于校園安全的有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步系統(tǒng)化、具體化，針對(duì)校園安全問題專門立一部法，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各部門的具體責(zé)任；進(jìn)一步明確學(xué)校和教職工在安全工作方面的具體任務(wù)、具體責(zé)任；特別是要對(duì)安全事故中各部門、學(xué)校、教師、家長各應(yīng)承擔(dān)的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分等責(zé)任，進(jìn)一步作出具體的責(zé)任界定，進(jìn)一步逐一的具體化讓校園安全工作有法可依，依法追究；讓校園安全工作法制化；用法律為校園筑起一道“安全的防火墻”?。ǘ├喂虡淞踩庾R(shí)，做好學(xué)校安全工作在校園安全教育工作中，安全意識(shí)的樹立是重中之重，有了安全意識(shí)才會(huì)有安全行為，學(xué)校安全教育才能得到保障。一、安全意識(shí)的樹立，來自我們對(duì)學(xué)校安全教育工作的認(rèn)識(shí)學(xué)校的安全工作事關(guān)學(xué)生生命安危，關(guān)系到學(xué)生健康成長和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象。有人將學(xué)校的安全教育工作比作是“1”，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色等各項(xiàng)工作比作是“1”后面的“0”,只有“1”的存在，后面的“0”才有意義?？梢妼W(xué)校安全工作在學(xué)校工作中的地位是舉足輕重的。針對(duì)學(xué)校的安全工作，學(xué)校在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下形成了比較完善的安全制度，制定了一系列的安全預(yù)案和防范措施，構(gòu)建了完備的安全教育體系。但僅僅有制度和措施是不夠的，制度和措施的落實(shí)要靠人，校園安全工作的相關(guān)人們是否具有安全意識(shí)更重要。很多血的教訓(xùn)告訴我們：安全意識(shí)薄弱是多數(shù)事故發(fā)生的主要原因。一說到校園安全問題，我們很容易想到由交通、游泳、公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生、用火、用電、集體活動(dòng)、自然災(zāi)害、校園設(shè)施、學(xué)生之間或者是校外人員帶來的不法傷害等引起的安全問題；比較容易忽視由心理問題、教學(xué)活動(dòng)等引起的隱性安全問題。近幾年來，由于心理問題引發(fā)的校園安全問題屢有發(fā)生，因此心理問題引發(fā)的安全問題逐漸引起人們的重視，人們開始意識(shí)到學(xué)生甚至是教職員工的心理問題沒有得到有效的控制和解決也是校園安全問題的隱患。校園安全問題涉及校外也涉及校內(nèi)，有些是顯而易見的而有些是容易被忽視的，可見，我們所面臨的校園安全涉及到校園內(nèi)外的方方面面，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，需要我們有足夠的清醒和認(rèn)識(shí)。二、安全意識(shí)的樹立，應(yīng)該貫穿在學(xué)校的各種日常教育活動(dòng)中“意識(shí)決定行為”，而意識(shí)的形成又必須通過行為不斷地強(qiáng)化，才能樹立。樹立安全意識(shí)，要求學(xué)校將安全教育工作落實(shí)在學(xué)校日常教育教學(xué)工作中。1在常規(guī)教育中學(xué)習(xí)。對(duì)師生進(jìn)行有關(guān)安全工作的法規(guī)、要求以及相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是師生樹立安全意識(shí)的基礎(chǔ)。通過教工大會(huì)或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)的方式組織老師和相關(guān)人員學(xué)習(xí)義務(wù)教育法教師法未成年保護(hù)法，教育部中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要中小學(xué)幼兒園安全管理辦法學(xué)生傷害事故處理辦法學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定學(xué)校衛(wèi)生工作條例學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定等的有關(guān)要求和規(guī)定，以及常見事故的預(yù)防和學(xué)校制定的突發(fā)事件處置預(yù)案等。通過晨會(huì)課、主題班會(huì)課以及日常常規(guī)教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)、法律知識(shí)和心理健康等方面的教育，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)相關(guān)安全問題的認(rèn)識(shí)，掌握有關(guān)的自我保護(hù)的技能和方法，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，保持積極向上的精神狀態(tài)。抓住每一次教育的機(jī)會(huì)，利用好每一種教育形式，從各個(gè)方面詳細(xì)地向?qū)W生講解注意事項(xiàng)，引導(dǎo)學(xué)生遵守學(xué)校提出的安全要求，使師生們對(duì)校園安全問題能認(rèn)識(shí)到位，行為有范，處置有度。2在課堂教學(xué)中落實(shí)。課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主渠道，安全教育也應(yīng)該在課堂教學(xué)中得到落實(shí)，廣大教師在自己的學(xué)科教學(xué)中要有意識(shí)地將本學(xué)科的教學(xué)有意識(shí)地與安全教育結(jié)合起來，善于挖掘和利用本學(xué)科教學(xué)中可用于安全教育的內(nèi)容。例如語文老師在進(jìn)行紫藤蘿瀑布教學(xué)時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生感悟“花和人都會(huì)遇到各種各樣的不幸，但是生命的長河是無止境的”，將珍愛生命的教育滲透其中，讓學(xué)生理解生命的意義，這也是另一種形式的安全意識(shí)教育。思想品德作為中學(xué)的一門主要課程，是德育的主陣地。學(xué)校要重視和發(fā)揮思想品德的作用，廣大思想政治課教師要改進(jìn)教學(xué)方法，用好可為學(xué)校安全教育所用的教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)的有效性。例如講到珍愛生命時(shí)，通過學(xué)生的觀察感受生命世界的多彩神奇，通過設(shè)計(jì)和參與以“珍愛生命”為主題的愛心行動(dòng)，理解和體會(huì)珍愛生命、善待生命的意義。再如上到法律護(hù)我這個(gè)單元時(shí)，教師可以通過“自我保護(hù)大家談”和“閱讀與研討”等形式，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的意識(shí)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)在日常生活中自我保護(hù)的方法和技巧。學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)傷害和實(shí)驗(yàn)安全也是校園安全教育的一個(gè)值得關(guān)注的問題。體育教師本身在從事體育教學(xué)時(shí)要關(guān)注和防止在本學(xué)科教學(xué)中的運(yùn)動(dòng)傷害，在體育課堂教學(xué)中要教給學(xué)生避免運(yùn)動(dòng)傷害的技能和相關(guān)的常識(shí)，如學(xué)會(huì)運(yùn)動(dòng)前熱身運(yùn)動(dòng)要充分，運(yùn)動(dòng)過程中的自我防護(hù)，運(yùn)動(dòng)后的恢復(fù)、調(diào)整等；物理、化學(xué)和生物學(xué)科是有實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)的學(xué)科，教學(xué)過程中實(shí)驗(yàn)教學(xué)占了一定的比重，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的過程中，老師要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行演示和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)器材和藥品要注意其質(zhì)量和使用日期，防止因?yàn)槠鞑牟缓细癜l(fā)生意外，把安全意識(shí)的教育貫穿在自己的學(xué)科教學(xué)中。3在多方配合中拓展。學(xué)校的安全教育不僅僅是學(xué)校的事，需要學(xué)校動(dòng)員各方力量，積極拓展教育資源，使學(xué)校的安全形成多方合力，既豐富了安全教育的渠道和內(nèi)容，又因?yàn)榘呀逃旁诰唧w的社會(huì)情景中，從而增強(qiáng)了教育的有效性。組織學(xué)生參加社區(qū)組織地“安全進(jìn)社區(qū)”的宣傳活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中用所學(xué)的安全知識(shí)幫助社區(qū)的居民樹立安全意識(shí)，做好安全防范工作，又能讓自己在活動(dòng)中進(jìn)一步理解自己在校園中所學(xué)的安全知識(shí)和技能，使自己的安全意識(shí)在活動(dòng)的過程中得到強(qiáng)化和實(shí)踐。利用家長會(huì)和給家長一封信的形式，在每學(xué)期的開學(xué)初、期中和期末階段和寒暑假放假之前，對(duì)家長們進(jìn)行相關(guān)的安全教育和有關(guān)安全情況的通報(bào)，對(duì)家長們?cè)诓煌碾A段要注意什么樣的安全問題提出預(yù)報(bào)，并對(duì)家長如何配合學(xué)校做好相關(guān)工作提出要求，把學(xué)校的安全工作延伸到家庭，發(fā)揮家長的責(zé)任和力量來共同有效地做好安全教育，如每到春夏之交，天氣轉(zhuǎn)熱的時(shí)候就適時(shí)地就“游泳安全”問題發(fā)出給家長一封信，對(duì)游泳安全問題進(jìn)行預(yù)警，并對(duì)家長提出相關(guān)的注意事項(xiàng)，有效杜絕安全隱患。請(qǐng)擔(dān)任學(xué)校綜治副校長的派出所所長、學(xué)校的共建單位武警消防支隊(duì)的