對學校安全工作現(xiàn)狀的思考與對策.doc

對學校安全工作現(xiàn)狀的思考與對策華容治河中學張俊杰學校安全工作關系到千家萬戶的幸福，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會穩(wěn)定的大局。安全工作，是學校常抓不懈的首要工作，是學校重中之重的工作。由于其具有突發(fā)性、隱蔽性、群體性等特點，因此，安全工作是一項復雜而特殊、長期而艱巨的工作。學校人員集中、人口稠密，易發(fā)生群體性傷亡的重特大安全事故，可以說情系千家，心連萬戶。中、小學生又具有自制力差、可塑性大、好奇易動、安全意識淡薄、自我保護能力差等特點，再加之紛繁復雜的社會環(huán)境、家庭環(huán)境等因素的影響，致使學校安全事故頻發(fā)。今年4、5兩月，福建、廣東等地接連發(fā)生了5起嚴重的校園傷害案件，在全國造成極大影響，引起了黨和國家領導人的高度重視。作為一名基層教育管理人員、作為一名擔任了16年校長的學校負責人，面對這些校園傷害案，看到這些如花的生命過早的凋零，我深感痛心和惋惜。也由此引發(fā)我對學校安全工作的思考。（一）學校安全工作的令人憂心的現(xiàn)狀：一、在學校安全工作中，學校和教職工時常感到勢單力薄、孤掌難鳴。現(xiàn)象一：學校和教職工時常交待學生“節(jié)假日不允許私自結伴出游”，可節(jié)假日里卻有結伴出游的情況出現(xiàn)，難道監(jiān)護人一點責任沒有?，F(xiàn)象二：某校緊臨公路，校門口的交通安全是頭等大事，需設置減速帶。減速帶的設置難道只是學校的事情？現(xiàn)象三：某校的教學樓出現(xiàn)隱患，有關部門急急匆匆來了，察看一番后，讓學校表態(tài)是“封停使用”還是“觀察使用”？學校哪里來的能力和膽氣作表態(tài)？如果表態(tài)“封停使用”，學生是不是放假回家？如果表態(tài)“觀察使用”，一旦出現(xiàn)不安全事故，一切責任都是學校的，學校承擔得了嗎？現(xiàn)象四：面對學校附近的網(wǎng)吧、游戲廳，學校和教職工只能是向有關部門反映，只能對學生進行宣傳教育“勿進網(wǎng)吧”。難道學校有權力有能力去關閉去取締？現(xiàn)象五：某學校經(jīng)常有人力車、動力車在校門口停留。學校設置警示牌，組織人員進行阻止，可顯得蒼白無力?，F(xiàn)象六：商販經(jīng)營占道學生上下學只得繞開人行道，難道出了交通事故也是學校的責任？像這樣的現(xiàn)象可以說很多。二、學校安全工作重要，但只說在嘴上、貼在墻上，放在檔案柜里或校長辦公桌上，沒有真正從思想上真正認識到安全工作重要。如X校安全事故后上級去查結果“學校安全的資料齊全，墻上貼的有安全方面的制度等，校長筆記本上有各級領導的講話筆記，校長本人的學校工作安排中，也多次提到學校安全”?？删褪窃趯嶋H工作過程中，把安全放在一邊了，沒有從思想上真正認識到安全工作的重要。三、學校安全工作時緊時松，此緊彼松，時時提防，處處提防不夠。個別學校沒有把安全工作當成一個經(jīng)常性的常規(guī)工作，今天有領導提，今天就緊，明天領導不提明天就松；今天有食物中毒，食物中毒就緊，今天沒有交通事故，交通事故就松。沒有認識到學校安全事故隱患，時時存在，處處存在，時時處處馬虎不得。四、學校安全工作存在依法、遵規(guī)、循章不夠，方法、措施不力，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳?？偸敲τ谘a牢，窮于應付，花費時間、精力，根本解決不了安全的根本問題。五、學校安全工作由學校唱“獨角戲”的局面。如：檢查學校安全工作，只是教育行政部門檢查，沒有其他部門的配合，也不到相關部門去檢查檢查，看看他們?yōu)閷W校安全工作做了些什么。還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，也不定期或不定時召開各部門的會議，明確各部門在校園安全方面的任務職責。再如：接送學生的車輛、學校附近的公路、學校附近的網(wǎng)吧等存在的安全隱患，以及社會流氓地痞對學校的騷擾，離不開公安部門；還有工商、文化、電力、交通等，都和學校安全有聯(lián)系。六、學校出了安全事故，只是追究相關人員的責任，沒有真正從中吸取教訓。事故出現(xiàn)后，要做好善后工作，要追究責任人的責任；倘若不追究，就不能警醒他人，就不能引以為戒。追究責任的目的要放在吸取教訓上，僅僅處分幾個人，不吸取教訓，對安全工作來說，作用不大。七、學校有安全隱患，但學校還要辦，現(xiàn)在因為有安全隱患就因噎廢食了。現(xiàn)在因為存在安全隱患，或者說怕出安全事故，更直接點說是怕?lián)鹿守熑?，很多該干的事，沒干了。像組織學生春游、踏青，參觀科技館、接受革命傳統(tǒng)教育等等，更不要說組織學生游泳。這樣撇開不利于學生的思想教育、意志力培養(yǎng)不說，學生學習生存技能的機會也減少了。這種因噎廢食，不只是一個學校、也不是某個區(qū)域，整個社會都存在。我覺得這個問題的出現(xiàn)，是對“以人為本”的片面理解。其實質是對個人負責任，對社會的不負責任。八、校園的安全問題，以法律特有的強制性、權威性來規(guī)范校園安全管理行為不夠。多年來，國家、各部委對學生安全都在建規(guī)立制：1990年經(jīng)國務院批準，國家教委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了學校衛(wèi)生管理條例；2002年教育部制訂頒布了學生傷害事故處理辦法；2004年，教育部等中央各部委頒布了中小學幼兒園安全管理辦法；2006年，新修訂的義務教育法中對校園安全又作了具體規(guī)定各級的文件通知中也對安全工作提出了具體規(guī)定和要求但，在安全工作中，在安全事故發(fā)生后的處理中，學校和教職工碰到了太多的困惑和不解。還有由于學生安全意識不強，自我保護能力不足。近年來，全國各地中小學生意外傷亡事故屢屢發(fā)生。安全事故發(fā)生后，學校和教職工面臨的是“工作成績考核一票否決，行政處分、經(jīng)濟賠償、責任追究讓人最鬧心的是：學生家長及親屬，不分清紅皂白，揪著學校和教職工扯、鬧，在校園放聲大哭，破口大罵，大打出手，有的甚至停尸鬧喪，嚴重影響學校的教育教學秩序，嚴重危及教職工的人格乃至人身安全。以至，不論是學校還是教職工，提起安全工作，可謂是“談虎變色”。成天只想著“學生安全千萬別出半點問題，否則會通天”。的確，“安全第一”，對學生進行安全教育是學校、是教職工不可推卸的首要任務。但安全事故有它的偶發(fā)性、突發(fā)性。很多時候，不論學校還是教職工都傾盡了心力，可安全事故還是發(fā)生了！這時，是不是該把教師和學?！耙话舸蛩馈?？我想，回答應該是否定的。在學生傷害事故的處理中，學校和教職工比“竇娥還冤”的例子可以說舉不勝舉。我們呼吁，對于學校安全問題除強化意識、明確責任外，還應該將多年來關于校園安全的有關法規(guī)，進一步系統(tǒng)化、具體化，針對校園安全問題專門立一部法，進一步明確各級領導各部門的具體責任；進一步明確學校和教職工在安全工作方面的具體任務、具體責任；特別是要對安全事故中各部門、學校、教師、家長各應承擔的刑事、民事、經(jīng)濟賠償、行政處分等責任，進一步作出具體的責任界定，進一步逐一的具體化讓校園安全工作有法可依，依法追究；讓校園安全工作法制化；用法律為校園筑起一道“安全的防火墻”?。ǘ├喂虡淞踩庾R，做好學校安全工作在校園安全教育工作中，安全意識的樹立是重中之重，有了安全意識才會有安全行為，學校安全教育才能得到保障。一、安全意識的樹立，來自我們對學校安全教育工作的認識學校的安全工作事關學生生命安危，關系到學生健康成長和人才培養(yǎng)的質量，關系到千千萬萬個家庭的幸福，關系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象。有人將學校的安全教育工作比作是“1”，學校的教學質量、辦學特色等各項工作比作是“1”后面的“0”,只有“1”的存在，后面的“0”才有意義?？梢妼W校安全工作在學校工作中的地位是舉足輕重的。針對學校的安全工作，學校在上級有關部門的指導下形成了比較完善的安全制度，制定了一系列的安全預案和防范措施，構建了完備的安全教育體系。但僅僅有制度和措施是不夠的，制度和措施的落實要靠人，校園安全工作的相關人們是否具有安全意識更重要。很多血的教訓告訴我們：安全意識薄弱是多數(shù)事故發(fā)生的主要原因。一說到校園安全問題，我們很容易想到由交通、游泳、公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生、用火、用電、集體活動、自然災害、校園設施、學生之間或者是校外人員帶來的不法傷害等引起的安全問題；比較容易忽視由心理問題、教學活動等引起的隱性安全問題。近幾年來，由于心理問題引發(fā)的校園安全問題屢有發(fā)生，因此心理問題引發(fā)的安全問題逐漸引起人們的重視，人們開始意識到學生甚至是教職員工的心理問題沒有得到有效的控制和解決也是校園安全問題的隱患。校園安全問題涉及校外也涉及校內，有些是顯而易見的而有些是容易被忽視的，可見，我們所面臨的校園安全涉及到校園內外的方方面面，形勢比較嚴峻，需要我們有足夠的清醒和認識。二、安全意識的樹立，應該貫穿在學校的各種日常教育活動中“意識決定行為”，而意識的形成又必須通過行為不斷地強化，才能樹立。樹立安全意識，要求學校將安全教育工作落實在學校日常教育教學工作中。1在常規(guī)教育中學習。對師生進行有關安全工作的法規(guī)、要求以及相關知識的學習和培訓，是師生樹立安全意識的基礎。通過教工大會或專題學習的方式組織老師和相關人員學習義務教育法教師法未成年保護法，教育部中小學公共安全教育指導綱要中小學幼兒園安全管理辦法學生傷害事故處理辦法學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定學校衛(wèi)生工作條例學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定等的有關要求和規(guī)定，以及常見事故的預防和學校制定的突發(fā)事件處置預案等。通過晨會課、主題班會課以及日常常規(guī)教育活動，對學生進行安全知識、法律知識和心理健康等方面的教育，增強學生對相關安全問題的認識，掌握有關的自我保護的技能和方法，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀，保持積極向上的精神狀態(tài)。抓住每一次教育的機會，利用好每一種教育形式，從各個方面詳細地向學生講解注意事項，引導學生遵守學校提出的安全要求，使師生們對校園安全問題能認識到位，行為有范，處置有度。2在課堂教學中落實。課堂教學是學校教育的主渠道，安全教育也應該在課堂教學中得到落實，廣大教師在自己的學科教學中要有意識地將本學科的教學有意識地與安全教育結合起來，善于挖掘和利用本學科教學中可用于安全教育的內容。例如語文老師在進行紫藤蘿瀑布教學時，引導學生感悟“花和人都會遇到各種各樣的不幸，但是生命的長河是無止境的”，將珍愛生命的教育滲透其中，讓學生理解生命的意義，這也是另一種形式的安全意識教育。思想品德作為中學的一門主要課程，是德育的主陣地。學校要重視和發(fā)揮思想品德的作用，廣大思想政治課教師要改進教學方法，用好可為學校安全教育所用的教學內容，提高教學的有效性。例如講到珍愛生命時，通過學生的觀察感受生命世界的多彩神奇，通過設計和參與以“珍愛生命”為主題的愛心行動，理解和體會珍愛生命、善待生命的意義。再如上到法律護我這個單元時，教師可以通過“自我保護大家談”和“閱讀與研討”等形式，增強學生自我保護的意識，讓學生學會在日常生活中自我保護的方法和技巧。學生的體育運動傷害和實驗安全也是校園安全教育的一個值得關注的問題。體育教師本身在從事體育教學時要關注和防止在本學科教學中的運動傷害，在體育課堂教學中要教給學生避免運動傷害的技能和相關的常識，如學會運動前熱身運動要充分，運動過程中的自我防護，運動后的恢復、調整等；物理、化學和生物學科是有實驗教學任務的學科，教學過程中實驗教學占了一定的比重，在進行實驗的過程中，老師要嚴格按照操作規(guī)程進行演示和指導學生進行實驗，對實驗器材和藥品要注意其質量和使用日期，防止因為器材不合格發(fā)生意外，把安全意識的教育貫穿在自己的學科教學中。3在多方配合中拓展。學校的安全教育不僅僅是學校的事，需要學校動員各方力量，積極拓展教育資源，使學校的安全形成多方合力，既豐富了安全教育的渠道和內容，又因為把教育放在具體的社會情景中，從而增強了教育的有效性。組織學生參加社區(qū)組織地“安全進社區(qū)”的宣傳活動，讓學生在活動中用所學的安全知識幫助社區(qū)的居民樹立安全意識，做好安全防范工作，又能讓自己在活動中進一步理解自己在校園中所學的安全知識和技能，使自己的安全意識在活動的過程中得到強化和實踐。利用家長會和給家長一封信的形式，在每學期的開學初、期中和期末階段和寒暑假放假之前，對家長們進行相關的安全教育和有關安全情況的通報，對家長們在不同的階段要注意什么樣的安全問題提出預報，并對家長如何配合學校做好相關工作提出要求，把學校的安全工作延伸到家庭，發(fā)揮家長的責任和力量來共同有效地做好安全教育，如每到春夏之交，天氣轉熱的時候就適時地就“游泳安全”問題發(fā)出給家長一封信，對游泳安全問題進行預警，并對家長提出相關的注意事項，有效杜絕安全隱患。請擔任學校綜治副校長的派出所所長、學校的共建單位武警消防支隊的