建設(shè)工程招標程序和步驟.doc

建設(shè)工程招標程序和步驟一、向招投標管理機構(gòu)報建1、工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標管理機構(gòu)報建；2、工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等；3、建設(shè)單位填寫建設(shè)工程報建登記表，連同應(yīng)交驗的立項批準等文件資料一并報招投標管理機構(gòu)審批。二、核準招標方式和招標范圍國家計委審查招標人報送的書面材料，核準招標人的自行招標條件和招標范圍。 對符合規(guī)定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。認定招標人不符合規(guī)定的自行招標條件的，在批復(fù)可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。 一次核準手續(xù)僅適用于一個建設(shè)項目。三、編制招標文件招標文件包括以下內(nèi)容：1、投標須知；2、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；3、招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；4、招標的價格要求及其計算方式；5、評標的標準和方法 ；6、交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；7、投標人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料和資信證明文件8、投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；9、投標文件的編制要求 ：投標文件的格式及附錄；10、提供投標文件的方式、地點和截止時間 ；11、開標、評標的日程安排 ；12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；13、要求投標人提交的其他材料。四、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書1、實行公開招標的，招標人應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權(quán)報名并索取資格審查文件，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名；2、采用邀請招標的，招標人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標邀請書；3、招標公告和投標邀請書均應(yīng)載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、項目的實施地點、質(zhì)量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預(yù)審文件、招標文件的辦法等事項。五、對潛在投標人進行資格審查1、招標人可以根據(jù)招標工程的需要，對投標申請人進行資格審查，也可以委托工程招標代理機構(gòu)對投標申請人進行資格預(yù)審。2、資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請書。投標申請人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人報送資格預(yù)審申請書和資格證明材料。3、經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標申請人告之資格預(yù)審結(jié)果。4、在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程建設(shè)業(yè)績和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標申請人參加投標競爭。六、發(fā)招標文件1、招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件發(fā)出的同時將招標文件報招投標管理機構(gòu)備案；招投標管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)處收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標人改正，招標日程可以順延；2、招標人應(yīng)在招標公告、投標邀請書或資格預(yù)審合格通知書中載明獲取招標文件的辦法；七、項目現(xiàn)場勘察 招標人根據(jù)項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現(xiàn)場?？辈飕F(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內(nèi)容：1、施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件；2、施工的地理位置和地形、地貌；3、施工現(xiàn)場的氣候條件；4、施工現(xiàn)場的地址、土質(zhì)、水文等情況；5、現(xiàn)場的環(huán)境；6、臨時搭建的設(shè)施等。 如果投標人認為需要再次進行現(xiàn)場勘察，招標人應(yīng)當(dāng)予以支持。八、投標人編制投標文件1、投標文件的編制投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；2、投標人應(yīng)將投標文件的正本和所有副本按照招標文件的規(guī)定進行密封和標記，并在投標截止時間前按規(guī)定遞交至招標文件規(guī)定的地點；3、在投標截止前，招標人應(yīng)做好投標文件的接收工作并對接收時間進行記錄；4、在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收；5、招標人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間的同一時間進行開標。九、組建評標委員會1、由招標人依法組建評標委員會；2、評標委員會由招標人的代表和評委庫有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成； 專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；3、招標人根據(jù)工程規(guī)模和工程需要，在招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下于開標前從專家評委庫中隨機抽選所需專家評委；特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。4、評標委員會總?cè)藬?shù)應(yīng)為不少于5人的基數(shù)。其中招標人、招標代理以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之二；5、評標委員會應(yīng)設(shè)負責(zé)人。評標委員會負責(zé)人由招標人確定或者由評標委員會推薦產(chǎn)生。十、開標、評標，提交評標報告1、開標會議由招標人組織并主持；2、開標會結(jié)束后經(jīng)招標人初步審查符合規(guī)定的投標文件送入評標室進行評標；3、評標應(yīng)堅持客觀公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽的原則；4、評標委員會應(yīng)按照招標文件中規(guī)定的評標標準、辦法對投標文件進行評審。十一、確定中標人 根據(jù)招投標法的相關(guān)規(guī)定，中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。 在定標的實踐操作中，確定中標人可以有以下集中方式：1、招標人根據(jù)評標委員會提交的評標報告為依據(jù)對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中擇優(yōu)確定中標人；2、招標人應(yīng)當(dāng)按照中標候選人的排序確定中標人；3、招標人也可以授權(quán)評標委員會確定中標人。十二、招標人提交招標投標情況的書面報告 招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人15日內(nèi)向招投標管理機構(gòu)提交施工招標投標情況書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1、施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標過程和確定中標人的方式及理由等；2、相關(guān)的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預(yù)審文件、招標文件、標底（設(shè)有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工的招標代理委托合同。十三、發(fā)出中標通知書1、招投標管理機構(gòu)自收到書面報告之