征收土地法規(guī)政策.doc

征地程序：擬定征用土地方案。征用土地方案由擬征用土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門擬定。其中征用城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的土地，由縣、市人民政府根據(jù)土地利用計(jì)劃和對建設(shè)用地的需求情況擬定，城市建設(shè)用地區(qū)外能源、交通、水利、軍事設(shè)施等按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施征地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位或建設(shè)主管部門的建設(shè)用地申請擬定。征用土地方案，包括征用土地的目的及用途，征用土地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數(shù)量，征用土地及地上附著物和青苗的補(bǔ)償，勞動(dòng)力安置途徑，原土地的所有權(quán)人及使用權(quán)人情況等。審查報(bào)批。征用土地方案擬定后，由縣、市人民政府按照土地管理法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)土地行政主管部門審查后，報(bào)人民政府批準(zhǔn)。其中征用農(nóng)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬國務(wù)院的，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)批準(zhǔn)征用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級人民政府的，省級人民政府同時(shí)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級人民政府，而征用土地審批權(quán)屬于國務(wù)院的，先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地。征用土地方案公告。征用土地依法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府在當(dāng)?shù)赜枰怨?。被征用土地的所有?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。制定征地補(bǔ)償、安置方案?？h、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案對土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，制定征地補(bǔ)償、人員安置及地上附著物拆遷等具體的方案。公告征地補(bǔ)償安置方案并組織實(shí)施。征用土地的補(bǔ)償和人員安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，對征地補(bǔ)償和人員安置方案進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并向被征地單位和農(nóng)民支付有關(guān)費(fèi)用，落實(shí)人員安置及地上附著物拆遷方案。清理土地和實(shí)施征用土地。征用土地補(bǔ)償和人員安置方案實(shí)施后，縣、市人民政府土地行政主管部門組織有關(guān)單位對被征用的土地進(jìn)行清理，并組織實(shí)施征用土地和供地。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)土地管理法第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法第一條為了保障我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，維護(hù)被征地農(nóng)民集體和個(gè)人（包括承包經(jīng)營權(quán)人，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例和廣東省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱交通基礎(chǔ)設(shè)施是指國道、省道、高速公路（含城市快速路）、航道、港口、機(jī)場、鐵路、城際軌道（含城市地鐵）及其生產(chǎn)性配套設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。第三條交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得。征地拆遷工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建設(shè)用地單位可以與市、縣人民政府或其指定的土地行政主管部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議，也可以根據(jù)實(shí)際情況采用其它辦法進(jìn)行。建設(shè)用地單位應(yīng)及時(shí)提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；市、縣人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷的動(dòng)員、丈量、補(bǔ)償、安置，及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，組織供地方案的實(shí)施。第四條交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域分為兩類：一類地區(qū)包括省劃定的個(gè)山區(qū)縣（市、區(qū)），東西兩翼和粵北山區(qū)即：汕頭市（不含南澳縣），汕尾市（不含海豐、陸河縣），潮州市（不含饒平、潮安縣），揭陽市（不含普寧市、揭西縣），茂名市（不含高州、信宜市），陽江市（不含陽春市），湛江市，河源市的源城區(qū)，韶關(guān)市的北江區(qū)、湞江區(qū)、武江區(qū)，云浮市的云安縣，清遠(yuǎn)市的清城區(qū)；二類地區(qū)指除一類地區(qū)以外的地區(qū)。第五條全省統(tǒng)一交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用農(nóng)村集體土地的稅費(fèi)征收項(xiàng)目，各項(xiàng)收費(fèi)收入按規(guī)定納入同級財(cái)政部門國庫或財(cái)政專戶管理，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目。征用農(nóng)村集體土地的稅費(fèi)項(xiàng)目包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征用林地補(bǔ)償費(fèi)等項(xiàng)（國家有新規(guī)定除外）。計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）耕地占用稅國家規(guī)定應(yīng)繳納耕地占用稅的交通基礎(chǔ)設(shè)施用地項(xiàng)目，耕地占用稅平均稅額在每平方米元（含元）以上的地區(qū)，按照每平方米元的標(biāo)準(zhǔn)征收耕地占用稅；平均稅額在每平方米元以下的地區(qū)，按照每平方米元的標(biāo)準(zhǔn)征收耕地占用稅。（二）農(nóng)業(yè)稅被征用的土地，自批準(zhǔn)征用的次年起，停征該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅。（三）耕地開墾費(fèi)地級以上市轄區(qū)內(nèi)每平方米元；縣級市轄區(qū)內(nèi)每平方米元；縣轄區(qū)內(nèi)每平方米元；占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地每平方米加收元。（四）征地管理費(fèi)按征地補(bǔ)償費(fèi)總金額的提取。（五）土地補(bǔ)償費(fèi)征用水田的，不收取路橋通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目和一類地區(qū)收取通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱一類項(xiàng)目），按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補(bǔ)償，二類地區(qū)收取通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱二類項(xiàng)目）按倍補(bǔ)償；征用其它耕地的，一類項(xiàng)目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補(bǔ)償，二類項(xiàng)目按倍補(bǔ)償；征用魚塘的，一類項(xiàng)目按其鄰近水田被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補(bǔ)償，二類項(xiàng)目按倍補(bǔ)償；征用其它農(nóng)用地的，一類項(xiàng)目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍補(bǔ)償，二類項(xiàng)目按倍補(bǔ)償；征用未利用地的，按鄰近其它耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償；征用農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按鄰近其他耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。平均年產(chǎn)值以經(jīng)縣級統(tǒng)計(jì)部門審核的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。（六）青苗補(bǔ)償費(fèi)屬短期作物，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償；屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長期長短給予合理補(bǔ)償，最高額不超過土地年產(chǎn)值的倍。（七）安置補(bǔ)助費(fèi)征用耕地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍，每公頃的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍；征用其它農(nóng)用地的，其安置補(bǔ)助費(fèi)總額，為該農(nóng)用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍。征用宅基地和未計(jì)征農(nóng)業(yè)稅的土地，不付給安置補(bǔ)償費(fèi)。征用畝耕地及其它農(nóng)用地需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，等于該縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)除以耕地總面積。該縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的以縣（市、區(qū)）為單位的統(tǒng)計(jì)年報(bào)中征地前三年的農(nóng)業(yè)人口平均數(shù)為準(zhǔn)。耕地總面積以縣級統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為準(zhǔn)。依據(jù)本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均產(chǎn)值的倍。（八）征用、占用林地補(bǔ)償費(fèi)征用、占用商品林林地，必須按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)：林地補(bǔ)償費(fèi)：按被征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的倍補(bǔ)償。林木補(bǔ)償費(fèi)：成熟林地和近熟林按林地的林木實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；中齡林按林地的林木實(shí)際價(jià)值倍補(bǔ)償；幼齡林按實(shí)際造林投資倍補(bǔ)償；種植不到一年的未成林按當(dāng)年實(shí)際造林投資補(bǔ)償；苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林按前三年平均年產(chǎn)值倍補(bǔ)償。安置補(bǔ)助費(fèi)：按國家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補(bǔ)助。但是，林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過林地被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍。森林植被恢復(fù)費(fèi)：用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取元；未成林造林地，每平方米收取元；防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取元；國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取元；疏林地、灌木林地，每平方米收取元；宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取元；城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)倍收取。征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)按征用、占用商品林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納。安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用、占用商品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。以非行政劃撥方式取得的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，除上述項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目外，還須按省財(cái)政廳、國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法的通知（粵財(cái)基費(fèi)號）、轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國土資源部關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別的通知（粵財(cái)綜號）等有關(guān)規(guī)定，繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。第六條使用國有土地按下列原則補(bǔ)償使用國有農(nóng)用地仍按本辦法第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；使用國有建設(shè)用地，按取得建設(shè)用地的價(jià)格加上經(jīng)過審核確認(rèn)的對土地“三通一平”的實(shí)際投入費(fèi)用酌情補(bǔ)償；使用未開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘等不予補(bǔ)償。第七條附著物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的房屋拆遷補(bǔ)償按城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第號）執(zhí)行。其他房屋拆遷，根據(jù)不同地區(qū)類別、房屋結(jié)構(gòu)，最高按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：一類地區(qū)：水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米按元補(bǔ)償；水、電齊全的磚混樓房，每平方米按元補(bǔ)償；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補(bǔ)償；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補(bǔ)償；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補(bǔ)償；簡易棚房，每平方米按元補(bǔ)償。二類地區(qū)：水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米按元補(bǔ)償；水、電齊全的磚混樓房，每平方米按元補(bǔ)償；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補(bǔ)償；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補(bǔ)償；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米按元補(bǔ)償；簡易棚房，每平方米按元補(bǔ)償。對違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。上述不同結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)扣除折舊費(fèi)。折舊費(fèi)以房屋補(bǔ)償費(fèi)為基數(shù)，按每年計(jì)算；新宅基地可適當(dāng)補(bǔ)助“三通一平”費(fèi)用，最高可按房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)總額的計(jì)取。（二）房屋外陽臺、外走廊按其房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算。（三）圍墻每平方米按元補(bǔ)償；擋土墻每立方米按元補(bǔ)償；曬谷場、糞池每平方米最高不超過元；一般水井每口按元補(bǔ)償。（四）墳?zāi)惯w移補(bǔ)償：國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例頒布實(shí)施前已下葬的墓地，土墳每穴補(bǔ)償元；磚砌或水泥結(jié)構(gòu)的，每穴補(bǔ)償元；骨壇每個(gè)補(bǔ)償元。殯葬管理?xiàng)l例頒布實(shí)施后下葬的，原則上不予補(bǔ)償，并限期遷移。（五）電力線（桿、塔）、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油（氣）管道、地下供水管（網(wǎng)）、電纜光纜等拆遷費(fèi)用由建設(shè)單位與所屬業(yè)主單獨(dú)簽訂拆遷合同。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，由建設(shè)單位與各業(yè)主協(xié)商后直接支付。第八條征地公告發(fā)布后，被征地單位和個(gè)人搶栽搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。第九條委托地方政府包干征地的工作經(jīng)費(fèi)，按征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)總額的計(jì)取。第十條征地拆遷的各項(xiàng)費(fèi)用從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)由用地單位按合同有關(guān)條款確定的支付比例全額支付。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定支付后，被征用土地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地；如征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)未按規(guī)定支付的，被征用土地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。被征土地的單位和個(gè)人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)償后，拒不搬遷的，由縣級以上人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，保證國家建設(shè)用地。凡擾亂、阻礙建設(shè)項(xiàng)目和破壞建設(shè)項(xiàng)目，給國家造成損失的，視情況由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。第十一條各級人民政府及各村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償辦法等向被征用土地的單位和個(gè)人公開，確保被補(bǔ)償人應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額撥付到戶，不得截留、挪用和代扣各種收費(fèi)。各級監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保各項(xiàng)征地款項(xiàng)的合法、合理使用。第十二條對征地中權(quán)屬有爭議的土地，該市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)調(diào)處爭議，確定權(quán)屬，將征地拆遷補(bǔ)償款付給權(quán)屬單位或個(gè)人。各爭議方不得以爭議為由阻撓建設(shè)。第十三條對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。在土地行政主管部門指定的時(shí)間內(nèi)不領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)，或?qū)φ鞯匮a(bǔ)償、安置