HSE體系管理的目的及其在企業(yè)管理中的作用(doc 11頁).doc

什么是HSE管理體系2009-04-11 17:38試述HSE管理體系與ISO9000質(zhì)量體系的結(jié)合模式2007年09月19日 星期三 15:15自2001年始，中國石油化工股份有限公司武漢分公司先后實(shí)施了ISO9000質(zhì)量體系和HSE管理體系。這兩個(gè)管理體系既有聯(lián)系又各有側(cè)重點(diǎn)，它們都是以規(guī)范化、系列化、程序化為基本特征。前者側(cè)重于質(zhì)量管理，后者側(cè)重于安全管理。若能在實(shí)施中相互支持，相互補(bǔ)充，形成統(tǒng)一的整體，則可使企業(yè)在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理以及管理效率方面得到全面提高。本文探討了兩者結(jié)合的可行性及其結(jié)合模式。 1 HSE管理體系與ISO9000質(zhì)量體系結(jié)合的基礎(chǔ) 1.1 管理思想相似 HSE管理體系的指導(dǎo)原則：著眼于持續(xù)改進(jìn)；重視事物的預(yù)防；強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任；立足于全員參與；實(shí)行系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持；與其他管理體系兼容并協(xié)同操作。 ISO9000體系作為質(zhì)量管理與控制的一種先進(jìn)手段，強(qiáng)調(diào)組織通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，建立一套完整、有效的文件化管理體系來分別規(guī)范組織的質(zhì)量行為，通過管理體系的運(yùn)行和改進(jìn)，對(duì)組織活動(dòng)、過程及服務(wù)進(jìn)行控制和優(yōu)化，以達(dá)到預(yù)期提高質(zhì)量管理水平的目的。 HSE管理體系與ISO9000見表1。 表1 HSE管理體系與ISO9000體系的共同點(diǎn) 見表 1.2管理職責(zé)相似 從管理職責(zé)上看，職能部門和基層生產(chǎn)車間從事HSE和ISO9000管理和操作的人員是相同的，都是每個(gè)單位技術(shù)管理人員和崗位生產(chǎn)人員這些人員同時(shí)管理相同的工作項(xiàng)目，有利于同時(shí)遵守HSE和ISO9000規(guī)范的要求。 1.3體系建立思路相似 從管理體系上看，HSE與ISO9000兩個(gè)管理體系雖然內(nèi)涵各有側(cè)重，但建立和實(shí)施管理體系的思路相似，均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、過程控制，并利用程序文件加強(qiáng)管理，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)和持續(xù)發(fā)展的目的。從這個(gè)意義上講，ISO9000僅是組織原有全面管理體系的一部門，是加強(qiáng)組織全面管理的補(bǔ)充，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)要求來規(guī)范組織原有的質(zhì)量管理工作。在ISO9000管理體系的基礎(chǔ)上建立和實(shí)施HSE標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，就是按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來調(diào)整機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、制定目標(biāo)、加強(qiáng)控制，使HSE管理體系與ISO9000管理體系融為一個(gè)有機(jī)的整體。 2 HSE管理體系與ISO9000體系結(jié)合模式的特點(diǎn) a）HSE與ISO9000管理體系的執(zhí)行不是幾本寫在紙上的文件，而是一套自上而下、層層負(fù)責(zé)的職責(zé)體系。 b）推行HSE與ISO9000管理體系不是安全環(huán)保處或者綜合管理處等幾個(gè)部門的事，而是分公司體系內(nèi)一種全過程的控制。 c）HSE與ISO9000管理體系都強(qiáng)調(diào)了持續(xù)改進(jìn)思想，而非短期一蹴而就的，不是通過了兩項(xiàng)認(rèn)證就一勞永逸了。 d）HSE與ISO9000管理體系都強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)是預(yù)防，而不是事后補(bǔ)救。 e）HSE與ISO9000管理體系雖自成體系，但它不是獨(dú)立于組織原有的管理體系，它與現(xiàn)行的管理體系是相容的。 3 HSE與ISO9000的結(jié)合模式 為了保證HSE與ISO9000管理體系的有效實(shí)施，武漢分公司的HSE與ISO9000管理按直線職能方式運(yùn)作，與武漢分公司企業(yè)管理體系相一致，使HSE的管理機(jī)構(gòu)、管理層次劃分的方式與ISO9000體系一致。HSE委員會(huì)主任由分公司經(jīng)理擔(dān)任，并任命分公司主管生產(chǎn)的副經(jīng)理為最高管理者代表主管HSE工作。在此基礎(chǔ)上，制定HSE管理者、管理者代表、安全環(huán)保處、生產(chǎn)調(diào)度處、計(jì)劃處、技術(shù)處、機(jī)動(dòng)處、財(cái)務(wù)處、人力資源處、物資處、運(yùn)銷處和生產(chǎn)車間等23個(gè)單位的HSE管理職責(zé)；處室及車間根據(jù)各崗位HSE程序文件管理程序要求和對(duì)應(yīng)的ISO9000程序文件管理程序要求，重新修訂“一崗一責(zé)制”，在處室配備HSE監(jiān)督員，在生產(chǎn)車間配備HSE工程師。各職能處室、車間責(zé)任明確，層次分明，組織嚴(yán)密，接口順暢，大大提升了企業(yè)生產(chǎn)管理的效能。 4 推行HSE與ISO9000相結(jié)合管理模式應(yīng)重視的問題 因?yàn)榉止?001年底已通過ISO9000認(rèn)證，所以在此主要描述了在通過ISO9000貫標(biāo)認(rèn)證的基礎(chǔ)上進(jìn)行HSE體系貫標(biāo)應(yīng)重視的幾件事。 4.1加強(qiáng)HSE培訓(xùn) HSE培訓(xùn)是HSE管理體系得到有效實(shí)施的關(guān)鍵，需要各單位全體員工共同參與、齊心協(xié)力完成。通過層層的HSE教育培訓(xùn)，應(yīng)廣泛宣講實(shí)施HSE管理體系的目的、意義和要求，使每一位員工自覺遵循HSE管理程序。 4.2落實(shí)各級(jí)人員的HSE責(zé)任制，加強(qiáng)考核 有了HSE管理體系文件，建立了組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)，明確了各級(jí)人員的職責(zé)，未必能夠運(yùn)轉(zhuǎn)通暢。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)人員在實(shí)施HSE管理體系中的責(zé)任，把推行HSE一體化管理納入主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，認(rèn)真組織考核，并根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格承兌。 4.3做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)，不是在體系建立之初進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就一勞永逸的事，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能搞清本單位HSE管理體系運(yùn)行過程中可能的HSE影響，并對(duì)以往的HSE管理進(jìn)行總結(jié)，確定風(fēng)險(xiǎn)削減措施，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性，找出優(yōu)勢和不足。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定新的具體的預(yù)防危險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，編制出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，將本單位的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)HSE的不利影響（風(fēng)險(xiǎn)）降到最低。 4.4及時(shí)總結(jié)應(yīng)急預(yù)案，并組織演練 制定了應(yīng)急預(yù)案并不意味著萬事大吉，如果不針對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織演練，不及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)急預(yù)案也就形同虛設(shè)，應(yīng)急也就無從談起。只有對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，才能驗(yàn)證其有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改，使應(yīng)急預(yù)案在動(dòng)態(tài)管理中得到完善。 4.5定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審 持續(xù)改進(jìn)是每一個(gè)體系的共同要求，只有按照企業(yè)HSE管理體系文件的要求，結(jié)合本單位HSE實(shí)施程序，定期或在新的情況發(fā)生時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行HSE管理體系內(nèi)部審核和必要的管理評(píng)審，完善體系，找出體系運(yùn)行中存在的問題，積極采取預(yù)防措施，才能不斷提高我們抵御風(fēng)險(xiǎn)和防止事故的能力。 5結(jié)論 武漢分公司已在實(shí)施HSE認(rèn)證之前成功推行了ISO9000，對(duì)分公司各個(gè)層次的生產(chǎn)管理秩序進(jìn)行了疏理，這就為順利推行HSE奠定了基礎(chǔ)；同樣地，成功實(shí)施HSE，實(shí)現(xiàn)更安全更文明生產(chǎn)管理，將為保障ISO9000質(zhì)量體系的持續(xù)、有效運(yùn)行起相當(dāng)大的促進(jìn)作用。以HSE與ISO9000管理體系的共同點(diǎn)為基礎(chǔ)，以一定的管理層次、管理程序和職責(zé)為兩者結(jié)合的紐帶，相互支持，相互補(bǔ)充，形成統(tǒng)一的整體，則可使企業(yè)在安全生產(chǎn)，質(zhì)量管理以及管理效率方面得到全面提高為什么要建立HSE管理體系2008年11月11日 星期二 17:49什么是HSE HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理體系的簡稱， HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。該體系最初有國際知名的石油化工企業(yè)最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，1997年6月中國石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 62761997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、SY/T 62801997石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范、SY/T 62831997石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南標(biāo)準(zhǔn)；2001年2月中國石化集團(tuán)公司發(fā)布了中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系、油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范、煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范、施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范、銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范和油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南、煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南、銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實(shí)施程序編制指南、施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南、職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南。形成了系統(tǒng)的 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。80年代后期，國際上發(fā)生了幾次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾阿爾法平臺(tái)事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，這些重大事故引起了國際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深深認(rèn)識(shí)到，石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須采取有效、完善的HSE管理系統(tǒng)才能避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會(huì)議，HSE這一概念逐步為大家所接受。許多大石油公司非常關(guān)注HSE管理體系的建立。如殼牌公司，1985年，首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全管理（Enhance Safety Management）的構(gòu)想和方法。1986年，在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上，形成安全管理手冊，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。在1990年制定了自己的安全管理體系（SMS）；1991年，頒布了健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP9201100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則。1994年油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國際會(huì)議在印度尼西亞的雅加達(dá)召開，由于這次會(huì)議由 SPE發(fā)起，并得到IPICA（國際石油工業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務(wù)廠商積極參與，HSE的活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速展開。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。1997年6月中國石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了三個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)： SY/T 62761997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 SY/T 62801997石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范 SY/T 62831997石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南為什么要建立HSE管理體系？1 我們現(xiàn)有的管理體系難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，主要表現(xiàn)：（1）企業(yè)雖然有一套現(xiàn)行的有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全與環(huán)境管理有時(shí)各行一套，未形成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)的管理體系；（2）在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國外先進(jìn)的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式；（3）缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。2 石油行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，健康、安全和