4.1政府的權力：依法行使 教案.doc

政府的權力:依法行使教學設計教學目標：（一）知識目標1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。2、理解政府科學決策、民主決策、依法決策的基本要求。（二）能力目標：歸納分析政府依法行政的意義。教學重點、難點：政府依法行政.思前想后 溫故知新：1、我國政府的宗旨和工作原則是什么？ 2、怎樣做到對人民負責？3、公民維護合法權益的渠道有哪些？自學導航：1、政府依法行政的含義 是什么？為什么？ 2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要性？4、依法行政的具體要求？ 怎么做？5、什么是科學決策、民主決策、依法決策？鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達文件給全市各機關、團體，要求單位在接待工作中使用當?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應達到的指標。該市政府作出決定的理由正當嗎？說說你的看法？理由不正當，這種行政命令是濫用權力。作為一種地方保護主義，從長遠來看是不利于本地經(jīng)濟健康發(fā)展。政府履行建設社會主義經(jīng)濟職能，必須遵循經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律。一、公共權利 切莫濫用鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是納稅額超過50萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責任。該市政府作出決定的理由正當嗎？說說你的看法？理由不正當，是一種違法行為，也是濫用權力。否認憲法和法律的權威，不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。我們衷心感謝人民代表的信任，從擔任新職的那一刻起，我就深感這是全國各族人民的重托，是重大責任。我們將忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向。把努力實現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。3月6日15時40分，廣州大道南靠近客村立處走一帶著小孩的女小販。雙方發(fā)生口角后，突然一名城管執(zhí)法人員上去掐住女小販脖子意圖將其放倒。沖突發(fā)生后，女小販的孩子驚恐地抱著她的媽媽。 比較以上行為，思考：作為國家行政機關及其工作人員，應當如何行使人民賦予的權力？二、政府依法行政1、依法行政的含義政府及其工作人員的權力由法律授予（從權力來源的角度），行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定（如何行使權力）。注意：、依法行政的主體只是行政機關（政府），不包括執(zhí)政黨、其他國家機關。、行政權的來源必須有法律依據(jù)，行政機關的權力不是固有的、自封的，從根本上講來源于人民，通過人民代表大會及其常委會制定法律賦予的。、行政權的行使必須遵守法律，嚴格依法履行管理職責，既不越權又不瀆職，辦事程序合法。、行政機關違法行政，必須承擔法律責任，體現(xiàn)權力、責任和義務的統(tǒng)一。（有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。）2、依法行政的原因直接原因：、依法行政是由我國人民民主專政的國家性質決定的；政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高自身行政管理水平的基本要求。、憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。小試牛刀：下列行為中，屬于政府依法行政的有（ ）。某市城管人員暴力執(zhí)法致群眾死傷 某市政府強制征用農(nóng)民土地某省環(huán)保局依法關閉污染嚴重的企業(yè) 某地工商部門依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品a. b. c. d. 3、依法行政的具體要求政府堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、干預擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。4、依法行政的意義：（四個有利于）有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，提高政府的威信；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設?？偨Y：政府為什么要依法行政？(必要性+意義)從根本上講，是由我國國家性質、政府的性質決定的。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。政府依法行政具有重要意義（重要性）。必要性誤區(qū)1：政府依法執(zhí)政有利于保障人民群眾的權利和自由。注意： 公正司法的主體是司法機關，即人民法院和人民檢察院。誤區(qū)2：政府機關依法行政就是要公正司法。注意：政府應該依法行政，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。三、科學決策 民主決策 依法決策1、政府權力行使的三個環(huán)節(jié)政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。其中決策是首要環(huán)節(jié)，非常關鍵。2、審慎行使權力，科學決策、民主決策、依法決策、科學決策地位“科學”是行政決策的本質要求。要求決策的內(nèi)容符合客觀規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性。決策的內(nèi)容符合公平與效率。措施要不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。、民主決策地位“民主”是行政決策的關鍵途徑和內(nèi)在要求。要求增強決策透明度和公眾參與度使決策能夠更好地反映民意、集中民智。、依法決策要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定的要求，不得與法律規(guī)定不一致，更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序?！叭母刹?” “三拍”是干部在決策“拍板”過程中的“三部曲”。不做調查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策，這叫“拍腦袋決策”；上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題”，這叫“拍胸脯表態(tài)”；當最后問題來了，則丟下一個爛攤子溜之大吉，這叫“拍屁股走人” 。據(jù)資料顯示，年以后的“三個五年計劃”期間，我國重大決策失誤率在左右，資金浪費及經(jīng)濟損失約四五千億元。某區(qū)政府為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞萬畝蔬菜基地重點示范區(qū)，被劃入示范區(qū)的村民的土地，只能種某種蔬菜，不得種植其他作物。結果村民大面積種植的蔬菜找不到銷路，只好喂豬、喂羊，甚至爛在地里。村民說，以前政府要求種過蓖麻、西芹、樹木，但都賣不出去，最后還是我們村民吃虧。思考：上述材料對政府權利的行使有何警示意義？3、決策的重要性（意義）政府決策關系著國計民生。為減少決策失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。政府的權力:依法行使是什么？為什么？必要性：重要性：科學決策 民主決策 依法決策政府權力行使的環(huán)節(jié)審慎行使權力，科學民主依法決策 政府決策的意義怎么做：依法行政的具體要求課堂練習：一、單項選擇1.某市政府在網(wǎng)上開通“百姓論壇”，規(guī)定各職能部門安排專人每天瀏覽網(wǎng)頁，對涉及自己部門的帖子必須在天內(nèi)給予回復，對“投訴帖”則要盡快納入調查處理程序。最近，有個單位因沒有及時回帖而被通報批評?！鞍傩照搲钡拈_通( ) 有助于提高政府行政效率 改變了公民的權利與義務的關系 提供了公民利益訴求的新渠道 擴大了公民政治參與的權利 a. b. c. d.2.近年來各級政府紛紛采取了政務公開、開門立法、價格聽證、重大問題集體決策、社會公示問責制等新做法。下列對此認識不正確的是( ) a.我國政府堅持對人民負責的原則 b.實施依法行政有利于社會進步 c.決策透明會削弱政府職能 d.我國正在大力推進社會主義政治文明3.政府依法行政( ) 降低了政府的威信 提高了行政管理水平 限制了政府的作用 是貫徹依法治國方略的基本要求 a. b. c. d.4.下列行為中，屬于政府依法行政的有（） 江西省萍鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)橫板村16組村民陳某被該區(qū)城管人員一二十人群毆致死 某市政府強制征用農(nóng)民土地 某省環(huán)保局依法關閉污染嚴重的企業(yè) 某地工商部門依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品 a. b. c. d.5.今年5月1日，政府信息公開條例實施六周年。六年來行政機關主動通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息。該條例的貫徹落實( ) 更好地體現(xiàn)了我國政府的性質和職能 更好地維護了公民的知情權、參與權和監(jiān)督權 政府就可以為公民提供全方位的公共服務 體現(xiàn)了我國民主的真實性和法制性 a. b. c. d. 6.目前，我國市場上假冒偽劣產(chǎn)品盛行。假冒偽劣產(chǎn)品之所以屢禁不止，主要原因之一是地方保護。一些地方政府以招商引資、增加稅收、創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行動，不允許執(zhí)法部門進行檢查。從政治生活角度看，這些地方政府的上述做法( ) 沒有正確履行管理經(jīng)濟的職能 忽視了市場經(jīng)濟的開放性 違背了依法行政的要求 違背了嚴格執(zhí)法、公正司法的要求a. b. c. d.7.“對于公民來說，凡法律無禁止就是自由；而對政府來說，凡法律無授權就當禁止?！边@句話表明() a.政府的權力小于公民的權力 b.從根本上講，政府的權力來源于憲法和法律 c.政府的權力受到制約，公民的權力不受制約 d.政府必須嚴格按照法律規(guī)定行使權力8.政府要真正做到對人民負責就必須( ) 嚴格依法行政、履行職責 保證下級絕對服從上級 堅持科學民主決策 沖破法律的限制 a. b. c. d.二、非選擇題9.觀看漫畫，從政府權力行使的角度回答：如此的“禮尚往來”?(1)漫畫中政府部門行使權力時，違背了什么原則？怎樣理解這一原則？(2)如何正確地堅持這一原則？10.我國每年因安全事故死亡13多萬人，傷殘70多萬人，造成的直接經(jīng)濟損失超過2500億元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%左右。僅從煤炭和鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)來看，我國煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要產(chǎn)煤國煤礦事故死亡人數(shù)的10倍；百萬噸鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)死亡率是美國的20倍，日本的80倍。 請從政治生活角度就“安全生產(chǎn)”問題為政府提幾條合理化建議。（18分） 參考答案一、單項選擇1.d（解答本題要注意理解材料所給的信息?！鞍傩照搲北阌谌罕姳O(jiān)督政府，提高行政效率，為群眾投訴開辟了新的渠道，故符合題意；說法錯誤，“百姓論壇”只是為百姓實現(xiàn)原有權利提供了門路。）2.c（決策透明不會削弱政府職能，故選c。）3.d（說法錯誤，排除。）4.b（本題考查對依法行政含義的理解。城管暴力執(zhí)法、強制征用農(nóng)民土地都違背了依法行政的原則，不符合題意；環(huán)保局、工商部門分別關停污染企業(yè)、打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，堅持了對人民負責的原則，符合依法行政，應選。）5.b 政府的職責是有限的，故錯誤，應排除。中的“法制”應為“廣泛”。6.c（不是政治生活角度，排除。中的“公正司法”是對司法機關而言的，不合題意，舍去，故選c。）7.d（a、b、c三項均為錯誤觀點。）8.b（說法明顯錯誤，排除。）二、非選擇題9.（1）漫畫反映了部分政府部門和工作人員在行使權力時，沒有堅持依法行政的原則，只是為個人謀私利，濫用政府權力。理解：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。（2）政府堅持依法行政原則的具體要求是：合法行政、程序正當、權責統(tǒng)一。堅持做到這些要求