甩掛運輸試點工作實施方案-甩掛運輸試點工作實施方案.doc

甩掛運輸試點工作實施方案為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知（國發(fā)200823號）、物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（國發(fā)20098號）和國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知（國發(fā)201012號）精神，根據(jù)交通運輸部、國家發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會等五部委關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知（交運發(fā)2009808號），決定開展甩掛運輸試點工作。特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、轉(zhuǎn)變道路運輸業(yè)發(fā)展方式、促進節(jié)能減排為宗旨，加強政府引導(dǎo)和政策扶持，充分發(fā)揮道路運輸和物流企業(yè)的主體作用，通過試點推動、引領(lǐng)示范，大力發(fā)展甩掛運輸，逐步擴大甩掛運輸?shù)姆秶鸵?guī)模，力爭“十二五”期甩掛運輸生產(chǎn)力顯著提高，甩掛運輸周轉(zhuǎn)量在道路貨運中的比例明顯增加，帶動道路運輸業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、實現(xiàn)國家節(jié)能減排目標(biāo)作出積極貢獻。通過試點，甩掛運輸推進工作取得以下幾方面成果：培育骨干企業(yè)。培育一批具有示范效應(yīng)的規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運輸企業(yè)，引領(lǐng)甩掛運輸市場的規(guī)范運作和健康發(fā)展。提高設(shè)施和裝備水平。建設(shè)一批能夠滿足甩掛運輸作業(yè)要求、裝備先進的貨運站場，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展適應(yīng)甩掛運輸要求的大噸位牽引車和廂式半掛車，為甩掛運輸?shù)母咝н\作創(chuàng)造條件。探索運營管理模式。引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)新營運組織管理方式，探索形成適合不同區(qū)域、不同貨類的若干種甩掛運輸?shù)湫湍Ｊ剑瑸樗爝\輸全面推廣積累經(jīng)驗。完善政策標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)甩掛運輸發(fā)展的實際需要，在充分學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我國實際，抓緊建立健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。二、試點工作原則（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)。加強政府引導(dǎo)，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和配套扶持政策，著力構(gòu)建有利于甩掛運輸發(fā)展的市場環(huán)境。支持試點企業(yè)加快提高甩掛運輸組織能力，充分發(fā)揮市場和企業(yè)主導(dǎo)作用，創(chuàng)新營運管理與運輸組織模式。（二）多方聯(lián)動，形成合力。地方各級交通運輸和發(fā)展改革部門要加強與公安、海關(guān)、保險等部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門的大力支持，切實解決試點企業(yè)甩掛運輸發(fā)展中遇到的實際問題。（三）分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。針對各類試點項目的不同情況，有針對性地采取措施，加強對試點項目的指導(dǎo)與支持，確保試點工作穩(wěn)步推進，并發(fā)揮良好的引導(dǎo)與示范效應(yīng)。三、試點項目（單位）條件及試點范圍各地?fù)駜?yōu)推薦具有較大資產(chǎn)規(guī)模、管理規(guī)范、社會信譽好、有穩(wěn)定的甩掛運輸業(yè)務(wù)需求、一定的站場設(shè)施和信息化基礎(chǔ)條件，擁有牽引車50輛、掛車100輛以上，通過試點能夠取得良好經(jīng)濟效益和節(jié)能減排效果的項目（單位）作為試點。對于兩個以上單位聯(lián)合開展甩掛運輸?shù)?，只要符合試點條件也可按試點項目（單位）推薦。結(jié)合我國現(xiàn)階段甩掛運輸發(fā)展實際，擬選定浙江、江蘇、上海、山東、廣東、福建、天津、內(nèi)蒙、河北、河南10?。▍^(qū)、市）以及中外運長航集團、中國郵政集團等作為首批試點省份（單位）。每個?。▍^(qū)、市）可以推薦1-3家試點項目（單位）。四、試點扶持政策（一）對甩掛運輸站場設(shè)施改造及車輛更新給予投資補助。主要包括：適合掛車作業(yè)的貨物裝卸平臺；滿足汽車列車摘掛和回轉(zhuǎn)要求、可供甩掛車輛中轉(zhuǎn)需要的作業(yè)場地及場區(qū)道路；必要的裝卸設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和輔助設(shè)施；甩掛運輸管理信息系統(tǒng)和信息技術(shù)裝備；符合國家和行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、列入交通運輸部推薦車型的牽引車和半掛車更新購置等。根據(jù)試點需要，對納入國家公路運輸樞紐規(guī)劃的公路貨運站場的甩掛作業(yè)功能設(shè)施進行技術(shù)改造的，可以申請車購稅補助，其申請、使用、管理按照財政部、交通運輸部有關(guān)車輛購置稅交通專項資金管理辦法執(zhí)行；申請中央預(yù)算內(nèi)資金投資補助的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡享受政府投資補助的貨運站場及物流設(shè)施，應(yīng)積極向社會提供甩掛作業(yè)服務(wù)，并接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。（二）落實有關(guān)通行費優(yōu)惠政策。按照交通部、國家計委關(guān)于鼓勵對國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費實行優(yōu)惠促進公路集裝箱運輸業(yè)發(fā)展的意見（交公路發(fā)2001601號）、交通部與國家發(fā)展改革委關(guān)于降低車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)的意見（交公路發(fā)2004622號）等文件要求，各地要切實落實對集裝箱車輛、大噸位廂式貨車的通行費優(yōu)惠政策。同時，對試點項目（單位）定期定線運行的甩掛運輸車輛通行費推廣月票或年票制，實行“大客戶”優(yōu)惠。（三）地方交通運輸和發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)實際情況對試點項目（單位）甩掛運輸車輛更新、站場及信息系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)技術(shù)改造給予支持。五、試點時間安排（一）工作準(zhǔn)備階段（2010年10月11月）。主要是確定試點項目（單位），制訂試點方案，編制站場設(shè)施技術(shù)改造的工程可行性研究報告。（二）組織實施階段（2010年11月2012年10月）。按照批準(zhǔn)的試點方案和站場改造工可報告，認(rèn)真組織實施。（三）總結(jié)評估階段（2012年10月12月）。試點?。▍^(qū)、市）交通運輸和發(fā)展改革部門及試點單位對試點工作成效及取得的經(jīng)驗進行總結(jié)。交通運輸部和國家發(fā)展改革委對試點工作進行系統(tǒng)評估總結(jié)，進一步完善促進甩掛運輸全面發(fā)展的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。六、工作要求（一）提高思想認(rèn)識，加強對試點工作的重視與支持。大力發(fā)展甩掛運輸是加快轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式、推進行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級、提高運輸效率、降低物流成本的重要舉措。各試點地區(qū)省級交通運輸和發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識試點工作的重要意義，對試點工作予以高度重視與大力支持。要建立甩掛運輸試點工作協(xié)調(diào)機制，健全相關(guān)工作制度，加強對本地區(qū)試點工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。要在車輛裝備購置、站場設(shè)施改造、信息系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)技改項目等方面給予試點項目（單位）必要的資金和政策扶持。要建立與試點企業(yè)的聯(lián)系機制，及時掌握試點工作進展情況，積極協(xié)調(diào)解決試點過程中遇到的問題。遇重大問題，及時向地方政府有關(guān)部門反映，爭取政策支持。（二）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求選定試點項目（單位）。各省級交通運輸和發(fā)展改革部門要按照本方案要求，在企業(yè)自愿申請的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織推薦試點項目（單位），并填寫推薦表（見附件1），分別報交通運輸部和國家發(fā)展改革委。試點項目（單位）篩選要從實際出發(fā)，認(rèn)真分析基礎(chǔ)條件，做到合理可行。（三）科學(xué)制訂試點方案，規(guī)范工作程序。試點企業(yè)要在分析論證基礎(chǔ)上，詳細(xì)擬訂試點方案，內(nèi)容包括：擬納入試點的甩掛項目概況、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備條件、試點內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)、運輸組織、資金投入、管理措施、預(yù)期效益、節(jié)能減排效果等（見附件2）。同時規(guī)范編制甩掛運輸站場改造工程可行性研究報告（具體編制要求見附件3）。試點方案由各省交通運輸、發(fā)改部門審查后，報交通運輸部、國家發(fā)展改革委審定，并以此作為監(jiān)督管理的依據(jù)。甩掛運輸站場改造資金管理工作程序參照國家有關(guān)規(guī)定辦理。交通運輸部道路運輸司要加強對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，確保項目建成后站場功能符合技術(shù)要求。（四）做好推薦車型評定和公布工作。按照甩掛運輸推薦車型技術(shù)要求（見附件4），由車輛生產(chǎn)企業(yè)申報，經(jīng)審定后由交通運輸部分批發(fā)布推薦車型目錄。具體管理辦法按照推薦車型管理辦法（交公路發(fā)2005170號）執(zhí)行。（五）引導(dǎo)企業(yè)積極探索運輸組織與運營管理新模式。試點企業(yè)要按照批準(zhǔn)的試點方案，認(rèn)真組織實施。要加強貨源組織，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，積極探索運輸組織與運營管理的新模式。要加大投入，提高運輸車輛和裝卸機械技術(shù)水平，完善站場設(shè)施功能，加快信息系統(tǒng)建設(shè)。要針對試點中出現(xiàn)的新問題，及時調(diào)整優(yōu)化運營模式，不斷完善組織措施。要定期上報試點工作進展情況和運行分析報告。（六）加強國家補助資金的監(jiān)督管理。試點?。▍^(qū)、市）交通運輸和發(fā)展改革部門要加強補助資金的使用監(jiān)管，嚴(yán)格各項管理制度。（七）及時總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷完善有關(guān)政策。行業(yè)主管部門、試點企業(yè)和技術(shù)支持單位要密切關(guān)注試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極研究解決方法。各有關(guān)部門要切實加強對試點工作的跟蹤、指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善配套政策，確保試點工作穩(wěn)步推進。七、其他（一）交通運輸部和國家發(fā)展改革委將根據(jù)首批試點工作進展情況，適時研究部署后續(xù)試點或示范、推廣工作，加快形成促進甩掛運輸發(fā)展的長期穩(wěn)定政策和常態(tài)工作機制。（二）各省（區(qū)、市）交通運輸和發(fā)展改革部門可參照本方案，結(jié)合本地實際情況，組織開展地方甩掛運輸試點工作。附件一：甩掛運輸試點項目推薦表表1 道路甩掛運輸試點企業(yè)（項目）推薦表試點企業(yè)或項目名稱 企業(yè)規(guī)模較大，具備較完善的站、運設(shè)施設(shè)備條件的，一般以單個企業(yè)推薦；站、運企業(yè)需要聯(lián)合的，可以項目名義申報，項目名稱如“*港集裝箱甩掛運輸試點項目”等，并且每個企業(yè)均應(yīng)單獨填寫“試點企業(yè)基本情況”欄的內(nèi)容。： 試點項目各參與企業(yè)名稱（注明牽頭企業(yè)）：試點企業(yè)基本情況企業(yè)工商登記號 提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。企業(yè)（單位）法人代碼法人代表注冊資本（萬元）道路運輸經(jīng)營許可證號 提供道路運輸經(jīng)營許可證復(fù)印件。公司性質(zhì) 按照工商登記的經(jīng)濟性質(zhì)填寫。經(jīng)營范圍辦公地址（郵編）資產(chǎn)總額（萬元）年營業(yè)收入（萬元）貨運車輛總數(shù)（輛）其中自有貨車數(shù)量（輛）年貨運量（萬噸）企業(yè)自有運輸站場總面積（萬）企業(yè)信譽等級（請附證明材料）2008、2009兩年地市級以上獲獎情況聯(lián)系人：辦公電話：移動電話：傳真號碼：E-mail:目前已經(jīng)開展的甩掛運輸情況 如果已由多個企業(yè)組合成甩掛運輸項目并已開展作業(yè)的，由牽頭企業(yè)按項目填報；如尚未組合成項目并未開展甩掛作業(yè)的，應(yīng)由各參與企業(yè)單獨填報。包括：甩掛運輸運營組織情況（貨類、線路、輻射范圍）、貨運量和周轉(zhuǎn)量、投入的牽引車和掛車數(shù)量、項目經(jīng)濟效益。甩掛運輸試點項目預(yù)期目標(biāo) 如多個企業(yè)聯(lián)合項目申報的，由牽頭企業(yè)按整個項目規(guī)劃填寫。包括：至2012年，甩掛運輸運營組織計劃（貨類、線路、輻射范圍）、預(yù)計的貨運量和周轉(zhuǎn)量、擬新增的牽引車和掛車數(shù)量，預(yù)期的經(jīng)濟效益。申報企業(yè)意見（企業(yè)自愿申請，并對項目申報的所有資料的真實性負(fù)責(zé)） 如多個企業(yè)聯(lián)合項目申報的，各參與企業(yè)均需蓋章。： 蓋 章 年 月 日試點省份省級道路運輸管理機構(gòu)審核意見： 蓋 章 年 月 日試點省份省級交通運輸主管部門意見： 蓋 章 年 月 日試點省份省級發(fā)展改革部門意見：蓋 章年 月 日一、擬納入試點的甩掛作業(yè)站場情況調(diào)查擬納入試點甩掛作業(yè)站場個數(shù)（個）其中：納入國家公路運輸樞紐規(guī)劃站場個數(shù)（個）需要改造的甩掛作業(yè)站場個數(shù)（個）未納入國家公路運輸樞紐規(guī)劃的站場個數(shù)（個）需要改造的甩掛作業(yè)站場總投資（萬元）二、擬納入試點的甩掛運輸車輛情況調(diào)查現(xiàn)有數(shù)量（輛）新增購置（輛）新增購置投入（萬元）擬納入試點的牽引車數(shù)量擬納入試點的掛車數(shù)量投入合計（萬元）三、甩掛作業(yè)信息系統(tǒng)情況是否具有該系統(tǒng)功能（是、否）是否需要技術(shù)改造（是、否）技術(shù)改造投入（萬元）甩掛運輸站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)甩掛運輸牽引車GPS調(diào)度管理系統(tǒng)訂單管理系統(tǒng)倉儲管理系統(tǒng)裝卸理貨管理系統(tǒng)其他信息管理系統(tǒng)（請注明）投入合計（萬元）表2-1 XXX試點企業(yè)（項目）甩掛試點投入設(shè)施設(shè)備基本情況表2-2 XXX試點企業(yè)（項目）納入試點范圍的甩掛作業(yè)站場情況調(diào)查表站場設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀站場名稱 納入試點的甩掛作業(yè)站場，每個站場應(yīng)分別進行填寫是否納入國家公路運輸樞紐規(guī)劃（是、否）站場位置站場建成時間（或擬建成時間） 投入使用時間站場經(jīng)營主體（單位名稱）投資總額（萬元）裝卸月臺面積停車場面積甩掛裝卸作業(yè)區(qū)面積倉庫面積堆場面積其他設(shè)施（請注明）標(biāo)準(zhǔn)化托盤個數(shù)專用裝卸機械臺數(shù)其他設(shè)備（請注明） 支撐甩掛試點作業(yè)的功能改造計劃 如本站場無需改造，則該欄內(nèi)容不用填寫。改造或新建規(guī)模 站場設(shè)施原則上只限于現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上的改造，如有新建必須確保2011年底可以投入試點使用。（萬平米、個、臺套）改造或新建預(yù)計投入（萬元）裝卸月臺面積停車場面積甩掛裝卸作業(yè)區(qū)面積倉庫面積堆場面積其他設(shè)施（請注明）標(biāo)準(zhǔn)化托盤專用裝卸機械臺數(shù)其他設(shè)備（請注明）預(yù)計投入合計（萬元）附件二：試點項目實施方案（范本）項目試點實施方案 注：多家企業(yè)聯(lián)合的，請把公司名全部列出編制單位： 編制日期： 1.試點企業(yè)與項目概述簡述企業(yè)基本情況以及試點項目基本情況。1.1試點企業(yè)概況填寫下表（如多家企業(yè)聯(lián)合，各企業(yè)應(yīng)分別填寫）：表1：試點企業(yè)基本情況企業(yè)名稱工商登記號 提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件企業(yè)（單位）法人代碼道路運輸經(jīng)營許可證號 提供道路運輸經(jīng)營許可證復(fù)印件法人代表注冊資本（萬元）公司性質(zhì)登記注冊類型聯(lián)系人聯(lián)系電話經(jīng)營范圍注冊地址郵政編碼資產(chǎn)總額（萬元）牽引車數(shù)量（輛） 填報2009年數(shù)據(jù) 掛車數(shù)量（輛）年貨運量（萬噸）年營業(yè)收入（萬元）年凈利潤（萬元）企業(yè)規(guī)模 按照全國物流企業(yè)綜合評估委員會評定的企業(yè)等級填報企業(yè)信譽等級（附證明材料）企業(yè)員工總數(shù)（人）1.2甩掛運輸試點項目概況主要包括：試點項目的名稱、主要貨類、貨主情況，試點項目的總體規(guī)模、投入車輛數(shù)量、場站及信息化建設(shè)。2.項目背景及必要性2.1項目背景重點論述該運輸項目的需求特點，以及采用甩掛運輸作業(yè)的必要性。2.2項目必要性將下文通過數(shù)據(jù)分析得出的項目預(yù)計產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益進行簡要歸納，以論述項目的必要性。3.項目運量預(yù)測3.1運量現(xiàn)狀對目前試點項目的總運量，所車輛配備、站場設(shè)施、信息化運作等情況進行描述。3.2 運量預(yù)測對未來兩年項目總運量進行預(yù)測，包括總量、貨類；適宜甩掛貨量，以及車輛配的需求。表2：試點項目運量預(yù)測相關(guān)指標(biāo)2009年2011年2012年試點項目總運量（萬噸）適宜甩掛作業(yè)量（萬噸）對運力發(fā)展的總需求（輛）其中：牽引車（輛） 甩掛車（輛）4.項目運營組織對于甩掛運輸試點項目的相關(guān)情況加以具體描述，側(cè)重于三個方面：網(wǎng)點和線路的整體構(gòu)建、運力和人員的配置、信息化水平等。4.1傳統(tǒng)運輸組織方案對傳統(tǒng)模式下（非甩掛運輸組織模式），針對該項目的運輸組織方案進行描述，包括運力投入、人員投入、網(wǎng)點建設(shè)等。4.2本項目（甩掛運輸）具體組織方案對試點項目所需的基本投入，以及具體運作模式進行詳細(xì)描述：表3：項目試點所需的基本配置相關(guān)指標(biāo)單位數(shù)量型號及功能牽引車數(shù)量輛掛車數(shù)量輛人員總數(shù)人其中：駕駛員人 裝卸人員人 管理人員人甩掛作業(yè)站場改造其中甩掛裝卸平臺改造工程量作業(yè)場地和道路改造面積中轉(zhuǎn)停車場地面積裝卸設(shè)備臺托盤臺其他甩掛作業(yè)信息管理系統(tǒng)個 填報信息管理系統(tǒng)主要功能模塊l 運輸組織示意圖用示意圖的方式對“一車多掛”的運輸組織方案進行描述（根據(jù)項目需求，確定采取具體的拖掛比例）。l 具體甩掛運輸組織方案對具體的甩掛運輸組織，包括運輸線路安排、車輛（牽引車、掛車）安排、裝卸安排等進行描述。5. 項目方案所需基礎(chǔ)條件及資金投入5.1 項目運作條件及資金投入對支撐項目運作的固定設(shè)施、運輸裝備、信息平臺以及相關(guān)人員的資金投入進行測算：表4：項目試點資金投入測算相關(guān)指標(biāo)單位數(shù)量單位成本資金投入（萬元）牽引車數(shù)量輛掛車數(shù)量輛人員總數(shù)人其中：駕駛員人 裝卸人員人 管理人員人甩掛作業(yè)站場改造其中甩掛裝卸平臺改造工程量作業(yè)場地和道路改造面積中轉(zhuǎn)停車場地面積裝卸設(shè)備臺托盤臺其他甩掛作業(yè)信息管理系統(tǒng)個合計5.2 項目資金籌措除國家補助資金外，項目主要的資金籌措渠道。表5：試點項目資金籌措金額（萬元）試點項目總資金需求國家補助資金試點省份補助資金企業(yè)投入資金銀行貸款資金其他 請具體加以說明。5.項目經(jīng)濟效益與社會效益分析5.1項目經(jīng)濟效益分析對采用傳統(tǒng)運輸模式和甩掛運輸模式兩種方案的成本效益，運輸效率等進行對比分析，對比分析出本項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。5.1.1項目財務(wù)指標(biāo)對比以年度為單位，對企業(yè)針對該運輸項目，采用傳統(tǒng)運輸模式和甩掛運輸模式的效益加以對比分析，測算兩種運輸模式的平均利潤率，并加以對比。表6：每年的企業(yè)效益對比分析運輸方式完成總周轉(zhuǎn)量（噸公里）單位運輸成本（元/噸公里）年度運輸總收入年度運輸總成本稅前利潤率利潤率水平傳統(tǒng)模式甩掛模式對比分析5.1.2 項目運輸成本及效率對比通過對傳統(tǒng)運輸模式和甩掛運輸模式的成本、效益等進行對比分析，得出本項目所產(chǎn)生的客觀經(jīng)濟效益。（1）運輸效率對比分析主要通過以下指標(biāo)，對傳統(tǒng)運輸模式下和甩掛運輸模式下的運輸效率加以對比：表7：運輸效率對比分析（每年）運輸方式車輛噸位單車平均周轉(zhuǎn)次數(shù)（次）單車平均載重行駛里程（公里）單車完成周轉(zhuǎn)量（噸公里）完成單位周轉(zhuǎn)量所需時間（小時）傳統(tǒng)模式甩掛模式對比分析（注：以上表格中單車均為牽引車）（2）平均運輸成本對比分析對企業(yè)完成相同周轉(zhuǎn)量下的單位運輸成本進行對比分析，包括總的成本和各項成本結(jié)構(gòu)（燃油、車輛折舊、保險等）對比。表8：完成相同周轉(zhuǎn)量下的單位運輸成本對比運輸方式投入車輛數(shù)單位運輸成本（元/噸公里）其中燃油費車輛折舊通行費人工（人數(shù)*工資）各項規(guī)費車輛維護費用管理費用其他費用傳統(tǒng)模式甩掛模式成本節(jié)約5.2社會效益分析5.2.1 能源消耗對比分析對于完成試點運輸項目，企業(yè)采用傳統(tǒng)運輸模式和甩掛運輸所產(chǎn)生的能源消耗加以對比，對項目采用甩掛運輸模式所產(chǎn)生燃油節(jié)約進行系統(tǒng)測算，并換算成標(biāo)準(zhǔn)煤量。表9：年度燃油及排放的對比分析表運輸方式月運輸車次年運輸里程年運輸量年總耗油量百車公里油耗（年均）百噸公里油耗（年均）年耗油量年污染物排放量(車次/月)(公里/年)(噸公里/年)（升/年）(升/百公里)(升/百噸公里)（升）（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）傳統(tǒng)模式甩掛模式增減量增減率（注：車輛數(shù)在甩掛模式下指牽引車數(shù)量）5.2.2 尾氣排放對比分析對完成該運輸項目所產(chǎn)生的尾氣排放總量進行對比，對采用甩掛運輸模式所減少的尾氣排放量進行測算。6.結(jié)論及建議根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上及社會效益上進行全面的評價，對項目方案進行總結(jié)，提出結(jié)論性意見，并針對項目運作所需的政策環(huán)境提出相關(guān)建議。附件三：甩掛運輸站場改擴建工程可行性研究報告甩掛運輸站場改擴建投資項目工程可行性研究報告編制內(nèi)容要求根據(jù)公路運輸站場投資項目可行性研究報告編制辦法（試行）（交規(guī)劃發(fā)2007681號）的要求，結(jié)合甩掛運輸試點項目對運輸站場的實際需求，確定甩掛運輸試點站場改擴建投資項目工程可行性研究報告編制的主要內(nèi)容要求如下：一、概述（一）項目背景說明試點企業(yè)（項目）的基本情況，簡述項目研究的工作過程、可行性研究報告編制的依據(jù)。（二）研究的主要結(jié)論1.說明項目建設(shè)條件，包括項目位置、工程和水文地質(zhì)、市政工程配套設(shè)施等。2.概述項目的市場定位、主要功能、設(shè)計年限及其生產(chǎn)能力、建設(shè)規(guī)模等主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。3.說明項目開工建設(shè)、投入運營的時間，以及項目的總投資、融資方案、主要財務(wù)評價指標(biāo)及經(jīng)濟社會影響等。二、市場分析與需求預(yù)測（一）市場需求分析調(diào)查分析項目影響區(qū)域內(nèi)甩掛運輸發(fā)展現(xiàn)狀，從布局、功能、規(guī)模、能力、運營等方面評價現(xiàn)有站場開展甩掛運輸適應(yīng)狀況以及存在的主要問題；結(jié)合甩掛運輸市場需求特點及發(fā)展趨勢，分析市場需求。（二）項目建設(shè)的必要性從經(jīng)濟社會發(fā)展、市場需求等方面闡述項目改擴建的必要性。（三）目標(biāo)市場分析及項目功能研究研究試點項目的目標(biāo)市場，包括甩掛運輸?shù)慕M織形式、服務(wù)對象、市場份額等，確定改擴建站場所應(yīng)具備的服務(wù)功能。（四）甩掛運輸作業(yè)量預(yù)測預(yù)測站場甩掛運輸貨物的吞吐量、倉儲量、堆存量等站場作業(yè)量。三、規(guī)模需求分析（一）設(shè)計生產(chǎn)能力根據(jù)試點企業(yè)（項目）甩掛運輸市場需求分析和預(yù)測結(jié)果，確定設(shè)計生產(chǎn)能力。（二）建設(shè)規(guī)模需求參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或參考國內(nèi)外類似站場的建設(shè)經(jīng)驗，確定站場裝卸平臺、倉庫、停車場、堆場等改建的主要內(nèi)容。根據(jù)預(yù)測的站場吞吐量確定開展甩掛運輸所需的車輛數(shù)量，進而測算甩掛作業(yè)場地和裝卸平臺的建設(shè)規(guī)模；根據(jù)倉儲量和堆存量的預(yù)測結(jié)果，測算倉庫、堆場等主要改建設(shè)施的規(guī)模需求。四、站場位置及建設(shè)條件（一）站場位置根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，明確甩掛運輸站場的位置、占地規(guī)模、交通條件等。（二）建設(shè)條件說明站場所在地地形地貌、水文地質(zhì)、氣候條件、相關(guān)市政配套設(shè)施條件（如供電、給排水、電信）等。五、總平面布置及配套工程（一）生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程根據(jù)甩掛運輸站場的主要功能，擬定站場生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程。（二）主要設(shè)施、設(shè)備配備根據(jù)改建站場甩掛運輸業(yè)務(wù)流程，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，或參考國內(nèi)外類似項目的建設(shè)經(jīng)驗，分析并提出滿足甩掛運輸功能、符合作業(yè)要求的主要設(shè)施、設(shè)備的配置、配備方案。（三）總平面布置根據(jù)試點站場甩掛運輸?shù)念愋?、主要功能和生產(chǎn)作業(yè)流程，確定總平面布置方案。（四）土建和配套工程根據(jù)站場的總平面布置方案、生產(chǎn)作業(yè)要求以及建設(shè)規(guī)模需求測算結(jié)果，參照有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提出裝卸平臺、停車場、倉庫、堆場等主要改擴建的建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)型式及規(guī)模，以及站場各項配套工程和附屬工程的配置方案。（五）信息系統(tǒng)功能要求根據(jù)站場甩掛運輸?shù)纳a(chǎn)作業(yè)要求，研究提出甩掛運輸信息系統(tǒng)的主要功能，以及滿足甩掛運輸站場運輸組織、管理和信息服務(wù)等要求的軟硬件配置方案。六、環(huán)境影響、勞動安全與消防（一）環(huán)境影響與保護分析站場在施工和運營過程中對環(huán)境的影響，提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施。（二）勞動安全分析項目建設(shè)和運營過程中影響勞動者身體健康和生產(chǎn)安全的因素以及影響程度，研究提出相應(yīng)的安全措施和方案。（三）消防根據(jù)可能存在的火災(zāi)隱患和重點消防部位，按照消防安全的有關(guān)要求，提出消防報警系統(tǒng)和消防設(shè)施、設(shè)備配置方案。七、實施方案（一）建設(shè)工期及計劃安排提出合理的建設(shè)工期及計劃安排。（二）人員配置根據(jù)甩掛運輸站場的服務(wù)功能、作業(yè)量、生產(chǎn)作業(yè)工藝等要求，研究確定所需的人員配置方案。八、投資估算及資金籌措（一）投資估算按照有關(guān)定額，估算改擴建項目的投資。（二）資金籌措分析研究資金籌措方案。九、財務(wù)評價測算計算期內(nèi)站場甩掛運輸運營收入，估算運營成本費用。按照國家對投資項目財務(wù)評價的有關(guān)要求，編制財務(wù)評價報表，計算財務(wù)評價指標(biāo)，并進行盈利能力、償債能力以及敏感性分析。十、風(fēng)險分析（一）風(fēng)險評估識別和分析項目在建設(shè)和運營過程中潛在的風(fēng)險因素，對風(fēng)險程度進行分析和評估。（二）風(fēng)險防范對策針對不同的風(fēng)險因素和風(fēng)險程度，提出相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避和防范措施。十一、問題與建議針對項目建設(shè)有關(guān)事宜，提出問題與建議。附件四：推薦車型基本要求表1 甩掛運輸半掛牽引車及列車推薦車型基本要求（42）項 目要 求半掛牽引車驅(qū) 動 形 式42發(fā)動機性能要求發(fā)動機凈功率（kW）228發(fā)動機最低比油耗（g/kWh）200牽引座及安裝要求牽引座承載面離地高度（無拖掛狀態(tài)，mm）12901320牽引車牽引座前傾角/后傾角6o/7o牽引座負(fù)荷（kg）11000準(zhǔn)拖最大總質(zhì)量（kg）35000操控配置與環(huán)境要求動力轉(zhuǎn)向有駕駛室空調(diào)有駕駛室平順性指標(biāo)(無拖掛狀態(tài)，等效均值dB)120離合器助力裝置有行車安全裝置要求ABS制動系統(tǒng)符合國家對新開發(fā)車型的標(biāo)準(zhǔn)要求帶有行車記錄功能的衛(wèi)星定位終端有制動間隙自動調(diào)整裝置有緩速控制裝置有車輪動平衡是整車配置附加要求導(dǎo)流裝置有*后空氣懸架是輪胎子午線輪胎；*子午線真空輪胎駕駛室臥鋪有與半掛車匹配的互換性要求牽引車后部回轉(zhuǎn)半徑（mm）2200牽引座型號50號牽引銷前部回轉(zhuǎn)半徑（mm）2120電器連接裝置符合GB/T 5053.1的要求氣制動連接裝置符合GB/T 13881的要求ABS系統(tǒng)型式及接口匹配掛車4S4M的ABS系統(tǒng)接口，符合GB/T20716.1的規(guī)定。汽車列車(最大牽引載荷、最大列車長度時測試)總質(zhì)量（t）42綜合油耗（L/100km）(按JT719-2008測試)38.0最高車速（km/h）100汽車列車通道圓尺寸（m）（按GB15892004附錄A測試）內(nèi)圓直徑D110.60外圓直徑D225.00外擺值0.8030 km/h制動距離（滿載）（m）10.0制動滯后時間（s）（GB72582004的7.2.12）0.2行駛軌跡擺幅（）（GB72582004的4.13）110*優(yōu)先推薦表2 甩掛運輸半掛牽引車及列車推薦車型基本要求(64)項 目要 求半掛牽引車驅(qū) 動 形 式64發(fā)動機性能要求發(fā)動機凈功率（kW）265發(fā)動機最低比油耗（g/kWh）200牽引座及安裝要求牽引座承載面離地高度（無拖掛狀態(tài)，mm）12901320牽引車牽引座前傾角/后傾角6o/7o牽引座負(fù)荷（kg）16000準(zhǔn)拖最大總質(zhì)量（kg）40000操控配置與環(huán)境要求動力轉(zhuǎn)向有駕駛室空調(diào)有駕駛室平順性指標(biāo)(無拖掛狀態(tài)，等效均值dB)120離合器助力裝置有行車安全裝置要求ABS制動系統(tǒng)符合國家對新開發(fā)車型的標(biāo)準(zhǔn)要求帶有行車記錄功能的衛(wèi)星定位終端有制動間隙自動調(diào)整裝置有緩速控制裝置有車輪動平衡是整車配置附加要求導(dǎo)流裝置有*后空氣懸架是輪胎子午線輪胎；*子午線真空輪胎駕駛室臥鋪有與半掛車匹配的互換性要求牽引車后部回轉(zhuǎn)半徑（mm）2200牽引座型號50號牽引銷前部回轉(zhuǎn)半徑（mm）2120電器連接裝置符合GB/T 5053.1的要求氣制動連接裝置符合GB/T 13881的要求ABS系統(tǒng)型式及接口匹配掛車4S4M的ABS系統(tǒng)接口，符合GB/T20716.1的規(guī)定。汽車列車(最大牽引載荷、最大列車長度時測試)最大總質(zhì)量（t）49綜合油耗（L/100km）(按JT719-2008測試)39.0最高車速（km/h）100汽車列車通道圓尺寸（m）（按GB15892004附錄A測試）內(nèi)圓直徑D110.60外圓直徑D225.00外擺值0.8030 km/h制動距離（滿載）（m）10.0制動滯后時間（s）（GB72582004的7.2.12）0.2行駛軌跡擺幅（mm）（GB72582004的4.13）110*優(yōu)先推薦表3 三軸廂式半掛車推薦車型基本要求項 目要 求質(zhì)量與尺寸要求最大總質(zhì)量（t）40總寬（mm）2550總長（mm）14600車廂內(nèi)部長度（mm）13500車廂內(nèi)部寬度（mm）2440車廂內(nèi)部高度（mm）2200載質(zhì)量利用系數(shù)3.5行車安全裝置要求ABS制動系統(tǒng)符合國家對新開發(fā)車型的標(biāo)準(zhǔn)要求制動間隙自動調(diào)整裝置有車輪動平衡是主要配置要求車軸規(guī)格及數(shù)量10t級/3*空氣懸架是輪胎子午線輪胎或?qū)挾嗣鎲翁ィx斷面寬度400mm）；*子午線真空輪胎。掛車車軸符合JT/T475-2002掛車支承裝置符合GB/T（JT/T476-2002）貨運掛車氣壓制動系統(tǒng)符合JT/T 487-2003與牽引車匹配互換性要求半掛車前部回轉(zhuǎn)半徑（mm）2040牽引銷型號50號牽引銷座板離地高度（mm）12301250牽引銷中心后部回轉(zhuǎn)半徑（mm）2300電器連接裝置符合GB/T5053.1的要求氣制動連接裝置符合GB/T13881的要求ABS系統(tǒng)型式及接口裝配4S4M或4S2M的ABS系統(tǒng)，接口符合GB/T20716.1的規(guī)定。*優(yōu)先推薦表4 三軸40英尺集裝箱半掛車推薦車型基本要求項 目要 求質(zhì)量要求總質(zhì)量（t）37整備質(zhì)量（t）6.2行車安全裝置要求ABS制動系統(tǒng)符合國家對新開發(fā)車型的標(biāo)準(zhǔn)要求制動間隙自動調(diào)整裝置有車輪動平衡是主要配置要求車軸規(guī)格及數(shù)量10t級/3車架結(jié)構(gòu)骨架式輪胎子午線輪胎或?qū)挾嗣鎲翁ィx斷面寬度400mm）；*子午線真空輪胎。*空氣懸架是掛車車軸符合JT/T475-2002掛車支承裝置符合GB/T（JT/T476-2002）貨運掛車氣壓制動系統(tǒng)符合JT/T 487-2003與牽引車匹配互換性要求半掛車前部回轉(zhuǎn)半徑（mm）2040牽引銷型號50號牽引銷座板離地高度（mm）12301250牽引銷中心后部回轉(zhuǎn)半徑（mm）2300電器連接裝置符合GB/T5053.1的要求氣制動連接裝置符合GB/T13881的要求ABS系統(tǒng)型式及接口裝配4S4M或4S2M的ABS系統(tǒng),接口符合GB/T 20716.1的規(guī)定。*優(yōu)先推薦表5 兩軸廂式半掛車推薦車型基本要求項 目要 求質(zhì)量及尺寸要求最大總質(zhì)量（t）35總寬（mm）2550總長（mm）13000車廂內(nèi)部長度（mm）12300車廂內(nèi)部寬度（mm）2440車廂內(nèi)部高度（mm）2200載質(zhì)量利用系數(shù)3.5行車安全裝置要求ABS制動系統(tǒng)符合國家對新開發(fā)車型的標(biāo)準(zhǔn)要求制動間隙自動調(diào)整裝置有車輪動平衡是主要配置要求車軸規(guī)格及數(shù)量10t級/2*空氣懸架是輪胎子午線輪胎或?qū)挾嗣鎲翁ィx斷面寬度400mm）；*子午線真空輪胎掛車車軸符合JT/T475-2002掛車支承裝置符合GB/T（JT/T476-2002）貨運掛車氣壓制動系統(tǒng)符合JT/T 487-2003與牽引車匹配互換性要求半掛車前部回轉(zhuǎn)半徑（mm）2040牽引銷型號50號牽引銷座板離地高度（mm）12301250牽引銷中心后部回轉(zhuǎn)半徑（mm）2300電器連接裝置符合GB/T5053.1的要求氣制動連接裝置符合GB/T1