消防安全五大活動(dòng)實(shí)施方案.doc

潼教委2011267號(hào)潼南縣教育委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)潼南縣深化消防安全“五大”活動(dòng)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案的通知各教育辦公室，各級(jí)各類學(xué)校：現(xiàn)將潼南縣深化消防安全“五大”活動(dòng)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案轉(zhuǎn)發(fā)你們，認(rèn)真組織實(shí)施。請(qǐng)各學(xué)校將“清剿火患”戰(zhàn)役火災(zāi)隱患排查登記表（以下簡(jiǎn)稱“登記表”）交各教辦，各教辦于10月16日前將登記表匯總后交縣教委辦公室李金鋒同志處。 二一一年十月十一日主題詞：消防 活動(dòng) 轉(zhuǎn)發(fā) 通知 潼南縣教育委員會(huì)辦公室 2011年10月11日印 潼南縣深化消防安全“五大”活動(dòng)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案為深入推進(jìn)消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，縣政府決定，從2011年9月29日至2012年2月29日集中組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役（以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)役”）。為確保戰(zhàn)役順利開展，制定本工作方案。一、戰(zhàn)役目標(biāo)按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，在消防安全“五大”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村，采取行政、法律等手段，強(qiáng)力排查整治火災(zāi)隱患，確保一般隱患100%整改，重大隱患100%掛牌督辦，有效遏制較大以上亡人火災(zāi)，杜絕發(fā)生重特大火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)亡人火災(zāi)穩(wěn)中有降，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定良好的消防安全環(huán)境。二、工作重點(diǎn)（一）查前段“五大行動(dòng)”中未排查整治單位和場(chǎng)所，看建設(shè)工程和公眾聚集場(chǎng)所是否取得消防審批手續(xù)，是否失控漏管；（二）查小單位及“三合一”場(chǎng)所，看建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散是否符合消防技術(shù)規(guī)范，是否存在違章用火用電、堵塞安全出口、違章設(shè)置員工宿舍等隱患；（三）查人員密集場(chǎng)所和高層、地下建筑，看建筑消防設(shè)施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否保持暢通，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員是否持證上崗；（四）查“四個(gè)能力”建設(shè)創(chuàng)建單位，看是否按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，已達(dá)標(biāo)單位是否出現(xiàn)工作“回潮”；（五）查其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)，看各地各部門是否存在公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善、消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、消防安全管理不到位等突出問題隱患。三、工作措施（一）政府全面主導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、各部門要對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役逐級(jí)進(jìn)行部署，組織轄區(qū)派出所和行業(yè)部門成立檢查組，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、居（村）民，深入排查火災(zāi)隱患。各行業(yè)部門，要實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)逐級(jí)責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）實(shí)施戶籍化管理。各鎮(zhèn)（街）要以社區(qū)和村為基本單元，逐一劃分排查網(wǎng)格，逐一明確網(wǎng)格責(zé)任人員，對(duì)清剿范圍和整治重點(diǎn)中的建筑、單位或場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排。要采取排查一個(gè)、登記一個(gè)的方式（附表一），為每一棟建筑、每一家單位、每一個(gè)場(chǎng)所建立“戶口檔案”，逐一明確每條隱患的整改牽頭部門和責(zé)任人員，實(shí)行火災(zāi)隱患“戶籍化”管理，切實(shí)做到隱患底數(shù)清、情況明。（三）采取鐵腕整治。要按照“六個(gè)一律”剛性措施，鐵腕整治消除隱患。對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患嚴(yán)重威脅公共安全的，一律予以臨時(shí)查封；對(duì)未通過消防行政許可的建筑工程、公眾聚集場(chǎng)所，一律責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)封閉疏散通道、安全出口或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置障礙物拒不改正的，一律強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火，或指使、強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，一律實(shí)施行政拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停的，一律從重處罰；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，一律由縣政府實(shí)施掛牌督辦。對(duì)沒有執(zhí)法權(quán)的部門或政府，可報(bào)縣政府、縣公安局或當(dāng)?shù)嘏沙鏊幚?。（四）?qiáng)化宣傳攻勢(shì)?？h電視臺(tái)和潼南報(bào)要開設(shè)?？?、專欄，加大對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役的宣傳力度，堅(jiān)決曝光一批違法單位和個(gè)人，營(yíng)造聲勢(shì)浩大的輿論氛圍。縣政府將每月召開一次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布戰(zhàn)役戰(zhàn)況，同時(shí)，將積極邀請(qǐng)中央及市級(jí)主流媒體和當(dāng)?shù)攸h報(bào)黨刊記者，深入一線、隨行出動(dòng)、跟蹤報(bào)道、持續(xù)跟進(jìn)，確保各級(jí)主流媒體每周報(bào)導(dǎo)我縣成效。縣政府在縣消防大隊(duì)設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，舉報(bào)電話為44556119，擬設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找舉報(bào)火災(zāi)隱患。四、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月29日至9月30日）。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，分解工作目標(biāo)和任務(wù)，明確工作措施和要求，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和人員，并及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員社區(qū)、居（村）民委員會(huì)，社會(huì)單位開展火災(zāi)隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。（二）清剿火患階段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門要在前階段消防安全“五大”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所，并對(duì)前階段已經(jīng)排查過的實(shí)時(shí)進(jìn)行“回頭看、回頭查”。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門排查單位或場(chǎng)所后，應(yīng)填寫“清剿火患”戰(zhàn)役火災(zāi)隱患排查登記表（見附件一），存檔備查。（三）總結(jié)階段（2012年2月7日至2月29日）。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門對(duì)前期工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果?？h政府將對(duì)全縣戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行通報(bào)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役是近年來全國(guó)、全市統(tǒng)一部署開展的一項(xiàng)重要行動(dòng)，對(duì)于穩(wěn)定我縣火災(zāi)形勢(shì)尤其是遏制亡人火災(zāi)的高發(fā)勢(shì)頭，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)各部門要切實(shí)將思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程?？h政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部由縣政府副縣長(zhǎng)宋慶華任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任黃西北，縣公安局副書記、公安局副局長(zhǎng)陳鐵任副指揮長(zhǎng)，縣公安局、縣教委、縣財(cái)政局、縣經(jīng)信委、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣國(guó)土房管局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員，指揮部辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，由縣消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王小華任辦公室主任?？h政府將每天收集、每十天通報(bào)戰(zhàn)役工作情況，并在國(guó)慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日，因地制宜組織開展有針對(duì)性的戰(zhàn)役行動(dòng)，不斷推動(dòng)戰(zhàn)役向縱深發(fā)展。（二）認(rèn)真履職，集中整治。各級(jí)各部門要分兵把口、各司其職，切實(shí)打好“清剿火患”戰(zhàn)役。各鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門要結(jié)合總體任務(wù)和轄區(qū)實(shí)際，對(duì)本轄區(qū)和本行業(yè)部門隱患排查工作進(jìn)行逐一量化，確保任務(wù)完成與時(shí)間同步；安監(jiān)、建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、工商、文化、消防等部門，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織各自行業(yè)、系統(tǒng)開展火災(zāi)隱患自查自糾，提高本行業(yè)、系統(tǒng)抗御火災(zāi)的整體水平。特別是針對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)重的“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“棚戶區(qū)”等區(qū)域性火災(zāi)隱患，要制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，確保消防安全；對(duì)“三合一”場(chǎng)所，要立即清理住宿人員，采取有效的防火分隔措施；對(duì)人員密集場(chǎng)所和高層、地下公共建筑，要督促健全消防安全管理制度，規(guī)范用火用電，確保人防、技防到位；縣公安局及各行業(yè)主管要加強(qiáng)工作對(duì)接和信息共享，部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)存在重大隱患、不具備消防安全條件的單位，要建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采取吊銷相關(guān)證照，降低資格、資質(zhì)和信用等級(jí)，強(qiáng)力督促整改，堅(jiān)決鏟除危及群眾生命安全的隱患。（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)（街）和縣級(jí)有關(guān)部門要采取有力措施，通過簽訂責(zé)任書、分解目標(biāo)、量化任務(wù)等形式，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到基層，把工作任務(wù)落實(shí)到人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層促落實(shí)”的良好局面?？h政府將把此次戰(zhàn)役開展情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)部門年終考評(píng)及干部績(jī)效考核，并將劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)戰(zhàn)役中成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，將戰(zhàn)役開展情況納入政務(wù)督查、監(jiān)察部門日常督檢、監(jiān)察的重要內(nèi)容，對(duì)工作不到位、任務(wù)不落實(shí)、整治不徹底，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）工作方案及動(dòng)員部署情況，于2011年9月30日前上報(bào)縣政府指揮部辦公室辦公室（消防大隊(duì)）。從2011年10月1日起，各鎮(zhèn)（街）及行業(yè)部門每10天上報(bào)一次鎮(zhèn)（街）、行業(yè)主管部門“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況統(tǒng)計(jì)表（見附件二），每月22日?qǐng)?bào)當(dāng)月戰(zhàn)役工作小結(jié)。各鎮(zhèn)（街）及行業(yè)部門日常工作情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)，2012年2月20日前上報(bào)戰(zhàn)役工作總結(jié)。聯(lián)系人：范定韋；聯(lián)系電話：44565119；傳真：44574119;郵箱：99488387。“清剿火患”戰(zhàn)役火災(zāi)隱患排查登記表鎮(zhèn)（街）、行業(yè)部門： 填表單位（蓋章）： 單位、場(chǎng)所名稱地址法定代表人（負(fù)責(zé)人）聯(lián)系電話排查項(xiàng)目存在的問題建筑物或公眾聚集場(chǎng)所的合法性通過消防驗(yàn)收未通過消防驗(yàn)收消防竣工驗(yàn)收備案未進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案消防竣工驗(yàn)收備案后抽查合格消防竣工驗(yàn)收備案后抽查不合格消防竣工驗(yàn)收備案后未抽查經(jīng)消防安全檢查合格經(jīng)消防安全檢查不合格未經(jīng)消防安全檢查建筑防火1、消防車通道：暢通不暢通不符合標(biāo)準(zhǔn) 2、防火間距：占用未占用 不符合標(biāo)準(zhǔn)3、安全出口：堵塞或鎖閉未堵塞或鎖閉 不符合標(biāo)準(zhǔn) 4、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)：是 否5、員工宿舍與廠房、倉(cāng)庫(kù)