人教版必修二2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活 學(xué)案.doc

學(xué)案3民主管理：共創(chuàng)幸福生活走進生活目標導(dǎo)航2017年是中國第一個村民委員會廣西壯族自治區(qū)宜州市合寨村村委會成立37周年。合寨村村民委員會從本村實際出發(fā)，訂立村規(guī)民約，制定管理章程，依法民主管理村內(nèi)公共事務(wù)，開創(chuàng)了中國基層民主政治建設(shè)的先河。思考村民委員會是一個什么樣的組織？提示村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。1.識記村委會、居委會的性質(zhì)及其作用。2理解公民參與民主管理的途徑和方式。(重點)3理解發(fā)展基層民主的意義。(重點、難點)一、最廣泛的民主實踐1農(nóng)村村民自治(1)自治機構(gòu)：村民委員會。是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。(2)村民自治的內(nèi)容村民直接投票選舉村民委員會成員，參與民主管理。通過村民會議參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范自己和村干部的行為。通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為。想一想村民自治是否意味著村民想怎么辦就怎么辦？提示村民自己管理自己的事情是在法律許可的范圍內(nèi)進行的，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法進行的自治，不能違背法律規(guī)定，不能否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。判一判村民通過村務(wù)公開監(jiān)督村干部是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑。()提示錯誤。自己選舉當家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。2城市居民自治(1)自治機構(gòu)：居委會。是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。(2)居民自治的內(nèi)容、形式及其作用內(nèi)容形式作用居民選舉居委會成員居民選調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高居民參與政治生活的能力居民決策社區(qū)大事居民定居民管理日常事務(wù)居民管居民監(jiān)督各項工作居民監(jiān)督判一判村(居)委會是我國的基層政權(quán)。()提示錯誤。我國的政權(quán)機關(guān)共有五級，從上至下依次是：中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州)、縣(自治縣旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)機關(guān)只有人大和政府，被稱為基層政權(quán)組織。村委會和居委會是基層群眾性自治組織，不是我國的政權(quán)機關(guān)，故不能稱為基層政權(quán)組織。二、共建祥和文明社區(qū)1發(fā)展基層民主自治的意義實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。2青年學(xué)生積極參與民主管理的意義青年學(xué)生通過參與民主管理，學(xué)習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領(lǐng)。想一想我們現(xiàn)在是青年學(xué)生，基層管理與我們沒有什么關(guān)系，這種觀點對嗎？提示不對。每個學(xué)生都是社會的成員，是社會未來的主人，“天下興亡，匹夫有責”，雖然我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是學(xué)習，但我們?nèi)匀恍枰獏⑴c民主管理的經(jīng)歷。探究點一村民自治探究導(dǎo)引議題：公民能直接管理基層公共事務(wù)嗎？山東省某村堅持村民自治。根據(jù)村民委員會組織法規(guī)定，進行了村委會換屆選舉，通過直選方式，選舉產(chǎn)生了新一屆村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合本村實際，經(jīng)過全體村民民主討論，多次修訂，制定了村規(guī)民約，由村民大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個個分散的人凝聚成一個和諧團結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。(1)村委會是一個什么樣的機構(gòu)？(2)該村村民是怎樣管理本村事務(wù)的？答案(1)村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。(2)在村委會選舉中，村民通過直接投票選舉出自己滿意的當家人進行管理，這是村民自治的基礎(chǔ)。通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。村民通過制定村規(guī)民約，用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)。核心歸納1全面理解農(nóng)村村民自治自治組織村民委員會性質(zhì)：基層群眾性自治組織，不屬于基層政權(quán)機關(guān)，也不是社會團體或經(jīng)濟組織目的：在實踐中學(xué)習和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實實行民主管理的權(quán)利自治內(nèi)容村民選舉村民直接投票選舉村民委員會成員村民決策村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理村民管理通過村民自治章程或村規(guī)民約，管理村里的日常事務(wù)村民監(jiān)督通過村務(wù)公開、民主評議村干部等形式，監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為自治意義村民調(diào)動村民參與村務(wù)管理的積極性，提高村民政治參與的能力；保證村民依法直接行使民主權(quán)利，實現(xiàn)人民當家作主村委改善工作作風，提高工作效率，提高為群眾服務(wù)的意識和能力國家發(fā)展基層民主，有利于發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明2正確把握村委會(1)村委會不是一級政府，不是國家機關(guān)，只是基層群眾性自治組織。我國農(nóng)村基層政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府。(2)村委會干部是基層群眾自治組織的干部，不是國家干部，不是公務(wù)員。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。典型例題例1制定和實施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國村民委員會組織法規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是()a外出務(wù)工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉b牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償c村委會定期張榜公布村內(nèi)重要事項d村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定答案c解析由“村規(guī)民約”我們得出本題考查“民主管理”的有關(guān)知識，c項可以納入村規(guī)民約的范疇，入選；a項是村民選舉的具體規(guī)定，不屬于民主管理的范疇；b、d兩項規(guī)定都不符合現(xiàn)實，帶有絕對化的傾向。探究點二積極發(fā)展基層民主探究導(dǎo)引議題：共建祥和文明社區(qū)我們在行動社區(qū)是社會的細胞，創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，許多社區(qū)在社區(qū)內(nèi)招募中老年居民成立社區(qū)安全管理隊，維持治安，專心調(diào)解矛盾和糾紛；為居民提供多種多樣的便民服務(wù)，如托管小孩、為老人送餐等，極大便利了居民生活居民的社區(qū)大家庭意識普遍增強，主動地參與到社區(qū)的公共事務(wù)中。當社區(qū)需要推進翻新道路、開挖溝渠等重大項目時，居委會組織居民民主協(xié)商，提出自己的意見和想法，項目方案得到了優(yōu)化，居委會努力提升社區(qū)的政治功能、服務(wù)功能、文化功能、衛(wèi)生功能、環(huán)境功能、治安功能。隨著活動的逐步開展，文明社區(qū)共建工作正有條不紊地推進著，社區(qū)正一步步邁向文明。(1)上述材料中，居委會的作用有哪些？(2)居民通過這些方式參與社區(qū)管理有何意義？答案(1)居委會維護居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議；帶領(lǐng)居民進行自治，提高居民參與政治生活的能力。(2)調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)管理的積極性，有利于提高居民參與政治生活的意識和能力。保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。有利于改善居委會的工作作風，提高工作效率。推動了基層民主和社會主義政治文明的發(fā)展。核心歸納1積極發(fā)展基層民主的意義(1)我國的國家性質(zhì)決定了國家的一切權(quán)力屬于人民。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑，是公民有序參與政治生活的重要形式。(2)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。(3)發(fā)展基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。2青少年參與民主管理的意義青年學(xué)生通過參與民主管理，學(xué)習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領(lǐng)。典型例題例2青島市某高一學(xué)生就“水污染”問題開展研究性學(xué)習，通過實地調(diào)查，形成了一項改進本社區(qū)污水管理的建議。在這一過程中，該校學(xué)生可以()學(xué)習社區(qū)民主管理的知識和技能獲得社區(qū)行政管理的知識和經(jīng)驗體驗社區(qū)民主管理的意義和價值提高政治參與的意識和本領(lǐng)a bc d答案c解析中學(xué)生參與基層民主管理，有利于提高參與民主管理的知識和技能，積累參與民主管理的經(jīng)驗，體驗社區(qū)民主管理的價值，符合題意；說法錯誤；故選c。12018年11月4日是中華人民共和國村民委員會組織法頒布20周年紀念日。20年來，一大批懂經(jīng)營、會管理、威信高的人被推上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊效應(yīng)”。發(fā)揮好“村官”的“領(lǐng)頭羊”作用需要()村民在認真思考的基礎(chǔ)上審慎選舉當家人將提高“村官”素質(zhì)作為村民自治的基礎(chǔ)擴大“村官”在涉及全村村民利益事務(wù)上的決策權(quán)通過村規(guī)民約等形式規(guī)范“村官”a b c d答案b解析發(fā)揮好“村官”的“領(lǐng)頭羊”作用，需要村民在認真思考的基礎(chǔ)上審慎選舉當家人，這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，正確，說法不對。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議討論決定，而不是村官進行決策，說法不對。通過村規(guī)民約等形式規(guī)范村民和“村官”的行為，正確。故選b。2村官怎么當？村務(wù)怎么管？村事怎么議？對這些問題，江蘇新沂推出的“六個一”工作法給出了答案：每天一組干部黨員值班，解決問題聽意見；每月一次班子會，研究村務(wù)定措施；每月一次民主理財，審核收支理賬目；每月一次村務(wù)公開，公布村務(wù)作說明；每月一次黨群活動，服務(wù)村民聚人心；每季一次勤廉雙述，報告工作受評議。該工作法()有利于當?shù)氐拇迕褡灾巫呱现贫然?、?guī)范化的軌道是村民自治的基礎(chǔ)和村民參與民主管理的主要途徑切實維護了村民參與本村公共事務(wù)決策管理的權(quán)利是村民監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員工作的有效渠道a b c d答案a解析江蘇新沂推出的“六個一”工作法，加強了對村委會的監(jiān)督，切實保障了村民參與本村公共事務(wù)的權(quán)利，有利于使村民自治走上制度化、規(guī)范化，符合題意；村民自治的基礎(chǔ)、村民參與民主管理的主要途徑是村民直接選舉當家人，錯誤；村委會不是國家機關(guān)，是基層群眾性自治組織，錯誤；故選a。3(2016全國甲卷)為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立()改變了村民自治的主體維護了村民的切身利益豐富了村民自治的實踐形式規(guī)范了村民的行為方式a b c d答案c解析村理事會是為村民服務(wù)的，其主體仍然是村民，沒有改變，故說法錯誤；村理事會通過民主協(xié)商等方式解決了上學(xué)安全的問題，是為人民服務(wù)的體現(xiàn)，故符合題意；通過建立基層協(xié)商民主理事會，創(chuàng)新了村民自治的形式，故符合題意；材料體現(xiàn)的是民主管理、民主決策，沒有體現(xiàn)規(guī)范村民行為，故不符合題意；答案選c。4居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。某社區(qū)居委會擬公布的2017年工作計劃中，有一項不屬于其工作范圍，你認為是()a調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護好社會治安b經(jīng)營物業(yè)公司，維護居民的合法權(quán)益c反映本社區(qū)居民的意見、要求和建議d定期向居民會議匯報工作，接受監(jiān)督答案b解析居委會是群眾性自治組織，不是國家機關(guān)，也不是以營利為目的的社會組織，不能經(jīng)營物業(yè)公司，因此b錯誤，符合題意；a、c、d都是其本身工作的范圍，與題意不符。5某市廣大人民群眾利用基層群眾自治這個主陣地和重要平