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8 1國(guó)家財(cái)政 主講人 陳紅 總造價(jià)50億元 總投資10 2億元 總造價(jià)8 3億元 總投資31 5億元 問(wèn)題探究思維點(diǎn)撥 1 神舟十號(hào)飛船是是中國(guó)第五艘搭載太空人的飛船 于2013年6月11日發(fā)射成功 總投資約390億元 2013年是肇慶 融珠 的第五個(gè)年頭 作為肇慶工業(yè)的龍頭 肇慶高新區(qū) 2013年共確定 六個(gè)一批 項(xiàng)目近百個(gè) 50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè) 總投資約450億元 1 國(guó)家的資金怎么來(lái)的 2 這些資金又都用向了何處 3 它們又能起到了什么樣的作用 1 財(cái)政的含義 主體 本質(zhì) 分配關(guān)系 國(guó)家的收入和支出 是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面 一 財(cái)政及其作用 財(cái)政部門(mén) 人民代表大會(huì) 報(bào)告 上一年度的國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告 下一年度的國(guó)家基本收支計(jì)劃 審查批準(zhǔn) 國(guó)家決算 國(guó)家預(yù)算 是財(cái)政的主要環(huán)節(jié) 2 財(cái)政實(shí)現(xiàn)方式 預(yù)算和決算 探究討論 思考 國(guó)家財(cái)政有什么作用呢 探究 這樣做有什么好處 體現(xiàn)財(cái)政的什么作用 2010年 國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃 到2013年 中央財(cái)政4年累計(jì)安排薄弱學(xué)校改造計(jì)劃補(bǔ)助資金656 6億元 中央財(cái)政提前下達(dá)2015年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中央專項(xiàng)資金部分預(yù)算215 6億元 1 國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平 改善人民生活的物質(zhì)保障 收入再分配作用 教育 社會(huì)保障 醫(yī)療衛(wèi)生 中國(guó)高鐵掠影 武廣客運(yùn)專線為京港高鐵的南段 武漢 廣州段 投資總額1166億元 2009年12月26日正式運(yùn)營(yíng) 2011年7月1日起降速至300公里 小時(shí)運(yùn)行 廣州到武漢一般需不到4小時(shí) 廈深鐵路北起廈門(mén) 經(jīng)漳州 潮州 揭陽(yáng) 汕頭 汕尾 惠州引入深圳 總投資417億人民幣 2013年12月28日全線正式運(yùn)營(yíng) 貴廣高鐵是鐵路 十一五 規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目 途徑肇慶市的懷集縣 廣寧縣和四會(huì)市 預(yù)計(jì)于2014年12月20日全線驗(yàn)收 年底全線通車運(yùn)行 總投資額約為858億元 如果你是企業(yè)家 你會(huì)投資中國(guó)高鐵嗎 中國(guó)高鐵的近中期規(guī)劃 從2010年起至2040年 用30年的時(shí)間 將全國(guó)主要省市區(qū)連接起來(lái) 形成 五縱六橫八連線 考慮現(xiàn)實(shí) 線路東密西疏 照顧西部 站點(diǎn)東疏西密 所有高鐵線路的規(guī)劃和建設(shè) 全部由中央政府集中組織實(shí)施 建成后的營(yíng)運(yùn) 交中國(guó)高鐵公司集中管理 大量的資金投入 建設(shè)周期長(zhǎng) 投資風(fēng)險(xiǎn)大 如果完全由市場(chǎng)配置資源 會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè) 地區(qū)的資源嚴(yán)重不足 影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展 國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持這些行業(yè) 地區(qū)建設(shè) 有助于資源的合理配置 2 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 2014年一些房地產(chǎn)調(diào)控政策 房地產(chǎn)是我國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè) 它的興旺或衰落直接影響到經(jīng)濟(jì)大局 從上述的房地產(chǎn)調(diào)控政策看 體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用 3 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行 要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡 財(cái)政政策 指政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求 使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策 基本類型 擴(kuò)張性財(cái)政政策 積極的財(cái)政政策 緊縮性財(cái)政政策 中性財(cái)政政策 穩(wěn)健的財(cái)政政策 逆向調(diào)節(jié) 經(jīng)濟(jì)不能平穩(wěn)運(yùn)行的后果 社會(huì)總供給和社會(huì)總需求關(guān)系 物價(jià)下跌 供給過(guò)多 需求不足 通貨緊縮 擴(kuò)張性財(cái)政政策 經(jīng)濟(jì)滯緩 需求過(guò)旺 物價(jià)上漲 供給不足 通貨膨脹 緊縮性財(cái)政政策 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱 財(cái)政政策與通貨狀況 增加 減少 增加 擴(kuò)張性財(cái)政政策 減少 增加 減少 緊縮性財(cái)政政策 財(cái)政政策 三 財(cái)政的作用 國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平 改善人民生活的物質(zhì)保障 側(cè)重解決民生問(wèn)題 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和地區(qū)建設(shè) 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 發(fā)揮財(cái)政政策的作用 2 財(cái)政收入的形式 根據(jù)國(guó)家籌集資金的渠道 1 財(cái)政收入 1 含義 國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金 二 財(cái)政收入與支出 最重要的來(lái)源 我國(guó)2009 2013年gdp及財(cái)政收入對(duì)照表 影響財(cái)政收入的主要因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 上述圖表反映了什么經(jīng)濟(jì)信息 探究 基礎(chǔ)性 社會(huì)財(cái)富好比一個(gè) 蛋糕 如何分配是一門(mén)學(xué)問(wèn) 怎樣分配是科學(xué)合理的 財(cái)政收入是不是越多越好 為什么 討論 分配政策是影響財(cái)政收入的重要因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 即 蛋糕 的大小問(wèn)題措施 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展 這是確保財(cái)政收入的基礎(chǔ)性措施 分配政策 即 蛋糕 的分割問(wèn)題 措施 制定合理分配政策 做到兼顧國(guó)家 企業(yè)和個(gè)人 既要把蛋糕做大 又要把蛋糕切好 使全體人民共享改革發(fā)展成果 3 影響財(cái)政收入的主要因素 二 財(cái)政收入與支出 2 財(cái)政支出 1 含義 國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出 2 分類 居于財(cái)政支出的首位 探究討論 有同學(xué)認(rèn)為 財(cái)政盈余對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利 財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利 怎樣正確看待這一觀點(diǎn) 3 財(cái)政收入與支出的關(guān)系 收入 支出 二 財(cái)政收入與支出 收大于支 略有盈余 收大于支 節(jié)余過(guò)多 收支相等 收入 支出 幾乎不存在 財(cái)政赤字 in red 收入 支出 支大于收 略有赤字 收支平衡 國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形 合理確定財(cái)政收支關(guān)系 促進(jìn)社會(huì)總供求平衡 國(guó)家財(cái)政 課堂小結(jié) 具體用途含義 影響因素 難點(diǎn) 渠道含義 作用 1 是促進(jìn)社會(huì)公平 改善人民生活的物質(zhì)保障 2 具有促進(jìn)資源合理配置的作用 3 具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 難點(diǎn) 重點(diǎn) 1 2014年3月13日 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了 關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算的決議 草案 這說(shuō)明 預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃 決算是上年度財(cái)政收支的實(shí)際情況 預(yù)算需要經(jīng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審批后方能生效 預(yù)算是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)a b c d a 2 有人把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入的關(guān)系概括為 根深則葉茂 源遠(yuǎn)而流長(zhǎng) 這一比喻說(shuō)明 a 財(cái)政收入制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平b 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的c 分配政策和分配制度制約著財(cái)政收入的規(guī)模d 財(cái)政收入的類型對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著重要的影響 b d 3 根據(jù)價(jià)格上漲情況
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