廣東省省級(jí)政務(wù)信息化服務(wù)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)(運(yùn)維服務(wù)分冊)

廣東省省級(jí)政務(wù)信息化服務(wù)

預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）

運(yùn)維服務(wù)分冊

2018年11月28日

目錄

1適用范圍...................................................2

2編制依據(jù)...................................................2

2.1規(guī)范性引用文件........................................2

2.2政策文件..............................................3

3術(shù)語、定義和縮略語.........................................3

4分類指引...................................................5

4.1基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)..................................5

4.2軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)..................................6

5預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)...................................................6

5.1基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi).................................6

5.1.1機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境運(yùn)維服務(wù)費(fèi)...........................6

5.1.2硬件設(shè)備運(yùn)維服務(wù)費(fèi)................................7

5.2軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi)................................8

5.2.1按運(yùn)維工作量測算..................................8

5.2.2按應(yīng)用軟件運(yùn)維規(guī)模單價(jià)計(jì)算......................11

5.2.3按現(xiàn)場運(yùn)維人員投入情況計(jì)算.......................13

1

1適用范圍

《廣東省省級(jí)政務(wù)信息化服務(wù)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)運(yùn)維服務(wù)分冊》

主要適用于滿足以下條件的項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)和項(xiàng)目審核：納入省數(shù)字政府改

革建設(shè)范圍內(nèi)且屬于省本級(jí)財(cái)政資金采購的，政務(wù)信息化運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目預(yù)

算編報(bào)測算和項(xiàng)目審核。其中，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)是指必須保留的部

門自建機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境運(yùn)行維護(hù)服務(wù)和硬件設(shè)備運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，不含政務(wù)云

的基礎(chǔ)設(shè)施。

2編制依據(jù)

2.1規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，

僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本

(包括所有的修改單)適用于本文件。

1)SJ/T11463-2013軟件研發(fā)成本度量規(guī)范；

2)SJ/T11619-2016軟件工程功能規(guī)模測量NESMA方法；

3)IS0/IEC20926軟件和系統(tǒng)工程一軟件度量一IFPUG功能規(guī)模度量

方法2009(Softwareandsystemsengineering-Softwaremeasurement

-IFPUGfunctionalsizemeasurementmethod2009)。

2

2.2政策文件

1）廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案（粵府（2017）133號(hào)）；

2）廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃

（2018-2020年）的通知（粵府（2018）105號(hào)）；

3）廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作

推進(jìn)方案的通知（粵府辦（2018）9號(hào)）。

3術(shù)語、定義和縮略語

本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)術(shù)語、定義和縮略語參見下表。

術(shù)語定義英文簡稱

對政務(wù)信息化服務(wù)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)的主

服務(wù)管理方

管部門，指省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

服務(wù)使用方使用政務(wù)信息化服務(wù)的部門，指省直各部門。

按合同承擔(dān)省級(jí)政務(wù)信息化服務(wù)相關(guān)工作的單

服務(wù)提供方

位。

功能點(diǎn)衡量軟件功能規(guī)模的一種單位。FP

經(jīng)過篩選并維護(hù)數(shù)據(jù)庫中的一個(gè)或一組測量值

基準(zhǔn)數(shù)據(jù)或者派生測量值，用來表征目標(biāo)對象相關(guān)屬性

與這些測量值的關(guān)系。

在系統(tǒng)邊界內(nèi)維護(hù)的、用戶可識(shí)別的邏輯相關(guān)

數(shù)據(jù)組或控制信息。其主要目的是保存由被計(jì)

內(nèi)部邏輯文件ILF

數(shù)的應(yīng)用的一個(gè)或多個(gè)基本處理所維護(hù)的數(shù)

據(jù)。

由一系統(tǒng)引用、另一系統(tǒng)維護(hù)的，用戶可識(shí)別

外部接口文件ELF

的邏輯相關(guān)數(shù)據(jù)組或控制信息。其主要目的是

3

保存由被計(jì)數(shù)的系統(tǒng)邊界內(nèi)的一個(gè)或多個(gè)基本

處理所引用的數(shù)據(jù)。一個(gè)系統(tǒng)所計(jì)數(shù)的外部接

口文件必定是另一個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部邏輯文件。

發(fā)送數(shù)據(jù)或控制信息到應(yīng)用程序邊界外的一個(gè)

基本處理，其主要目的是通過檢索來自內(nèi)部邏

輯文件或外部接口文件的數(shù)據(jù)或控制信息，向

外部查詢EQ

用戶提供信息。處理邏輯既不包含數(shù)學(xué)公式或

計(jì)算，也不創(chuàng)建派生的數(shù)據(jù)。處理期間不維護(hù)

內(nèi)部邏輯文件，也不改變系統(tǒng)行為。

數(shù)據(jù)或控制信息由外向內(nèi)穿越應(yīng)用程序邊界的

外部輸入一個(gè)基本處理過程，其主要目的是維護(hù)一個(gè)或EI

多個(gè)內(nèi)部邏輯文件和/或改變系統(tǒng)行為。

發(fā)送數(shù)據(jù)或控制信息到應(yīng)用程序邊界外的一個(gè)

基本處理，其主要目的是通過檢索數(shù)據(jù)或控制

信息，此外還通過處理邏輯來向用戶提供信

外部輸出息，其處理邏輯必須包含至少一個(gè)數(shù)學(xué)公式或E0

計(jì)算，或創(chuàng)建派生的數(shù)據(jù)。一個(gè)外部輸出也可

以維護(hù)一個(gè)或多個(gè)內(nèi)部邏輯文件，和/或改變系

統(tǒng)行為。

只針對內(nèi)部邏輯文件和外部接口文件計(jì)數(shù)的功

預(yù)估功能點(diǎn)計(jì)能點(diǎn)計(jì)數(shù)方法。在此方法中，每個(gè)內(nèi)部邏輯文

數(shù)件計(jì)為35個(gè)FP,每個(gè)外部接口文件計(jì)為15個(gè)

FPo

針對內(nèi)部邏輯文件、外部接口文件、外部輸入

外部輸出、外部查詢進(jìn)行計(jì)數(shù)，但不調(diào)整每類

估算功能點(diǎn)計(jì)功能點(diǎn)計(jì)數(shù)項(xiàng)復(fù)雜度的功能點(diǎn)計(jì)數(shù)方法。在此

數(shù)方法中，每個(gè)內(nèi)部邏輯文件計(jì)為10個(gè)FP,每個(gè)

外部接口文件計(jì)為7個(gè)FP,每個(gè)外部輸入計(jì)為

4個(gè)FP,每個(gè)外部輸出計(jì)為5個(gè)FP,每個(gè)外部

查詢計(jì)為4個(gè)FP。

對于某實(shí)數(shù)集合內(nèi)中的元素X,如果該集合中有

且僅有P%的數(shù)據(jù)不大于X,則稱X為該集合的p

百分位數(shù)

百分位數(shù)。示例：如果僅有50%的數(shù)據(jù)不大于X,

則X為該集合的50百分位數(shù)，簡稱P50。

4分類指引

服務(wù)使用方提出政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目需求時(shí)，應(yīng)綜合考慮本項(xiàng)目涉及

的運(yùn)維服務(wù)需求，并根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)提供的各類服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的預(yù)算取

費(fèi)算法進(jìn)行費(fèi)用測算。

表1：運(yùn)維服務(wù)費(fèi)用說明

編碼名稱說明費(fèi)用構(gòu)成

B運(yùn)維服務(wù)

為保障基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，

基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服

基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維和滿足安全需要，對基礎(chǔ)環(huán)境

B01務(wù)費(fèi)，不含政務(wù)云的基

護(hù)服務(wù)和基礎(chǔ)硬件提供的各種運(yùn)行

礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。

支持和技術(shù)維護(hù)服務(wù)。

為保障軟件系統(tǒng)正常運(yùn)行，和

軟件系統(tǒng)運(yùn)行維滿足安全需要，對軟件系統(tǒng)提軟件系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)

B02

護(hù)服務(wù)供的各種運(yùn)行支持和技術(shù)維服務(wù)費(fèi)用

護(hù)服務(wù)。

4.1基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)

基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)是指針對必須保留的部門自建機(jī)房所提供的

基礎(chǔ)環(huán)境和硬件設(shè)備運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。

機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境運(yùn)行維護(hù)服務(wù)是指保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行所必需的供

配電系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、基礎(chǔ)裝

修、接地及防雷系統(tǒng)等基礎(chǔ)環(huán)境的運(yùn)維服務(wù)。

硬件設(shè)備運(yùn)行維護(hù)服務(wù)是指保障服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全

設(shè)備、其他相關(guān)設(shè)備等硬件設(shè)備正常運(yùn)行所需的運(yùn)維服務(wù)。

費(fèi)用計(jì)算參照“基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi)”章節(jié)。

4.2軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)

軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)包括應(yīng)用系統(tǒng)軟件的功能配置完善、性能調(diào)

優(yōu)、安全保障，以及常規(guī)的例行檢查和狀態(tài)監(jiān)控、響應(yīng)支持等服務(wù)。

費(fèi)用計(jì)算參照”軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi)”章節(jié)。

5預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)測算的運(yùn)維費(fèi)期限均為一年。

5.1基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi)

5.1.1機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境運(yùn)維服務(wù)費(fèi)

機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境運(yùn)維服務(wù)的范圍主要包括：供配電系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、空

調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)（安全防范系統(tǒng)、設(shè)備及環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、KVM

系統(tǒng)）、機(jī)柜和綜合布線系統(tǒng)、消防系統(tǒng)（火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和氣體滅火系統(tǒng)）、

接地及防雷系統(tǒng)等.及其附帶的各類系統(tǒng)的例行檢杳及狀杰監(jiān)控、響應(yīng)支

6

持、故障處理、性能優(yōu)化等。費(fèi)用包括運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和設(shè)備維修費(fèi)用，計(jì)

算公式如下：

機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境運(yùn)維服務(wù)費(fèi)二機(jī)房設(shè)備原值X運(yùn)維費(fèi)率X年限調(diào)整系數(shù)

1）機(jī)房設(shè)備原值是指需采購運(yùn)維服務(wù)的機(jī)房中各類設(shè)備設(shè)施購置費(fèi)；

2）運(yùn)維賽率取值為5%-10%；

3）年限調(diào)整系數(shù)取值參照下表：

表2:年限調(diào)整系數(shù)參照表

己投入運(yùn)行年限年限調(diào)整系數(shù)

1年W年限＜3年1

3年W年限＜5年1.1

5年W年限1.2

5.1.2硬件設(shè)備運(yùn)維服務(wù)費(fèi)

硬件設(shè)備運(yùn)維服務(wù)費(fèi)主要指針對服務(wù)管理方或服務(wù)使用方所擁有設(shè)

備所產(chǎn)生的運(yùn)維費(fèi)用。計(jì)算公式如下：

硬件設(shè)備運(yùn)維服務(wù)費(fèi)=硬件設(shè)備1原值X比例系數(shù)+硬件設(shè)備2原值

X比例系數(shù)+....

其中：

1）硬件設(shè)備原值為采購合同價(jià)格。

2）比例系數(shù)為考慮設(shè)備運(yùn)行維護(hù)復(fù)雜度后取的調(diào)整因子，具體取值

參考下表：

表3:硬件設(shè)備原值比例系數(shù)取值表

硬件設(shè)備分類分類說明比例系數(shù)

服務(wù)器指為應(yīng)用系統(tǒng)提供運(yùn)算服務(wù)的計(jì)算機(jī)。5%

指用于儲(chǔ)存信息的設(shè)備，通常是將信息數(shù)字

存儲(chǔ)設(shè)備化后再以利用電、磁或光學(xué)等方式的媒體加4%

以存儲(chǔ)。

指鏈接到網(wǎng)絡(luò)中的物理實(shí)體，如路由器、交

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

換機(jī)、集線器、網(wǎng)橋、網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)接口卡等。5%

為使系統(tǒng)正常運(yùn)行，并確保數(shù)據(jù)的可用性、

安全設(shè)備完整性和保密性而采取的物理措施設(shè)備，包13%

含所用到的全部安全類設(shè)備。

備注：硬件設(shè)備運(yùn)維服務(wù)主要包括服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、

安全設(shè)備等的運(yùn)維服務(wù)，硬件設(shè)備運(yùn)維服務(wù)費(fèi)包含備品備件。如該設(shè)備達(dá)

到政府規(guī)定的法定折舊年限，且經(jīng)第三方評(píng)估其運(yùn)維成本高于租用成本

的，可轉(zhuǎn)為硬件租用服務(wù)。

5.2軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi)

軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi)可按運(yùn)維工作量、應(yīng)用軟件運(yùn)維規(guī)模單價(jià)或

運(yùn)維人員計(jì)劃投入情況測算C

5.2.1按運(yùn)維工作量測算

測算公式如下：

軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi)二測算工作量/人月折算系數(shù)X軟件運(yùn)維基

準(zhǔn)人月費(fèi)率+直接非人力成本

其中：

1）測算工作量，單位為人時(shí)，參照《軟件研發(fā)成本度量規(guī)范

6J/T11463_2013）》,采用功能點(diǎn)估算法進(jìn)行估算。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和估算

需求，選用IFPUG方法或NESMA方法，IFPUG方法參考USO/IEC20926軟

件和系統(tǒng)工程一軟件度量一IFPUG功能規(guī)模度量方法2009》,NESMA方法

參考《SJ/T11619-2016軟件工程功能規(guī)模測量NESMA方法》，并按中等

復(fù)雜度進(jìn)行核算。具體公式如下：

測算工作量;調(diào)整后的功能點(diǎn)數(shù)量義運(yùn)維功能點(diǎn)耗時(shí)率X運(yùn)維水平要

求因素X運(yùn)維系統(tǒng)特征因素

——調(diào)整后的功能點(diǎn)數(shù)量，按照已通過驗(yàn)收并正式投入運(yùn)行后軟件系

統(tǒng)的實(shí)際功能點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。

——運(yùn)維功能點(diǎn)耗時(shí)率基準(zhǔn)，單位為人時(shí)/功能點(diǎn)。運(yùn)維功能點(diǎn)耗時(shí)

率基準(zhǔn)基于2018年中國軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析報(bào)告（CSBMK-201809版本）

數(shù)據(jù)，電子政務(wù)領(lǐng)域軟件運(yùn)維生產(chǎn)率基準(zhǔn)數(shù)據(jù)取中位值P50,結(jié)合本地實(shí)

際情況，推薦取值0.52人時(shí)/功能點(diǎn)，可上下浮動(dòng)20%。

——運(yùn)維水平要求因素，計(jì)算公式如下：

運(yùn)維水平要求因素二系統(tǒng)更新頻率因素調(diào)整因子x支持方式調(diào)整因子，

取值參見表4和表5。

表4:系統(tǒng)更新頻率因素調(diào)整因子參數(shù)表

系統(tǒng)更新頻率系統(tǒng)更新頻率因素調(diào)整因子

平均每季度1次或以下0.95

平均每月1次或以下1.00

超過每月1次1.12

表5:支持方式調(diào)整因子參數(shù)表

支持方式支持方式調(diào)整因子

非現(xiàn)場支持為主0.89

現(xiàn)場支持為主1.00

純現(xiàn)場支持1.08

9

——運(yùn)維系統(tǒng)特征因素，計(jì)算公式如下：

運(yùn)維系統(tǒng)特征因素二部署方式調(diào)整因子X業(yè)務(wù)新穎性調(diào)整因子X用戶規(guī)

模調(diào)整因子X系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性調(diào)整因子X業(yè)務(wù)單位數(shù)調(diào)整因子，取值參見表

6T0。

表6:部署方式調(diào)整因子參數(shù)表

調(diào)整因子判斷標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整因子

集中式1.00

部署方式

分布式1.06

表7:業(yè)務(wù)新穎性調(diào)整因子參數(shù)表

調(diào)整因子判斷標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整因子

否0.96

業(yè)務(wù)新穎性新產(chǎn)品或新業(yè)務(wù)1.00

新產(chǎn)品與新業(yè)務(wù)1.09

表8:用戶規(guī)模調(diào)整因子參數(shù)表

支持方式調(diào)整因子

小于等于10000.90

小于等于100001.00

超過100001.10

表9:系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性調(diào)整因子參數(shù)表

系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性調(diào)整因子

無0.97

1-5個(gè)系統(tǒng)1.00

10

6個(gè)及以上1.14

表10：業(yè)務(wù)單位數(shù)調(diào)整因子參數(shù)表

業(yè)務(wù)單位數(shù)調(diào)整因子

1-5個(gè)0.96

5T0個(gè)1.00

11個(gè)以上1.05

2）人月折算系數(shù)，單位為人時(shí)每月，取值為174（174=21.75X8）。

3）軟件運(yùn)維基準(zhǔn)人月費(fèi)率，單位為元每人月。根據(jù)人社部門發(fā)布的

本地軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)工資水平，結(jié)合國內(nèi)軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)核算，

軟件運(yùn)維基準(zhǔn)人月費(fèi)率取值為20000元/人月（包含應(yīng)用軟件運(yùn)維的直接

人力成本、間接成本及合理利潤，不包含直接非人力成本）。

4）直接非人力成本，是指服務(wù)提供方必須為服務(wù)項(xiàng)目支出的非人力

費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、采購費(fèi)和設(shè)備折舊費(fèi)等。其中辦公

費(fèi)包括辦公用品、印刷、會(huì)議等；差旅費(fèi)包括交通、住宿等；培訓(xùn)費(fèi)包括

為滿足服務(wù)項(xiàng)目特殊培訓(xùn)需求產(chǎn)生的費(fèi)用；采購費(fèi)包括為服務(wù)項(xiàng)目特殊需

求所采購的資產(chǎn)或服務(wù)費(fèi)用，包括專用設(shè)備費(fèi)、專用軟件費(fèi)、技術(shù)協(xié)作費(fèi)

和專利費(fèi)等。直接非人力成本一般情況不進(jìn)行計(jì)列，特殊情況需要計(jì)列時(shí)

應(yīng)明確說明原因及測算依據(jù)。

5.2.2按應(yīng)用軟件運(yùn)維規(guī)模單價(jià)計(jì)算

計(jì)算公式如下:

軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi)二調(diào)整后的功能點(diǎn)數(shù)量X運(yùn)維功能點(diǎn)單價(jià)X

運(yùn)維水平要求因素X運(yùn)維系統(tǒng)特征因素+直接非人力成本

其中：

1）調(diào)整后的功能點(diǎn)數(shù)量，按照已通過驗(yàn)收并正式投入運(yùn)行后的軟件

系統(tǒng)的實(shí)際功能點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。

2）運(yùn)維功能點(diǎn)單價(jià)，單位為元每功能點(diǎn)。

運(yùn)維功能點(diǎn)單價(jià)二軟件運(yùn)維基準(zhǔn)人月費(fèi)率/人月折算系數(shù)X軟件運(yùn)維

生產(chǎn)率基準(zhǔn)=20000/174X1.04=119.54元每功能點(diǎn)。

——軟件運(yùn)維基準(zhǔn)人月費(fèi)率，根據(jù)人社部門發(fā)布的本地軟件和信息技

術(shù)服務(wù)業(yè)工資水平，結(jié)合國內(nèi)軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)核算，軟件運(yùn)維基準(zhǔn)人月

費(fèi)率取值為20000元/人月（包含應(yīng)用軟件運(yùn)維的直接人力成本、間接成

本及合理利潤，不包含直接非人力成本）。

——人月折算系數(shù)，單位為人時(shí)每月，取值為174（174=21.75X8）。

——軟件運(yùn)維生產(chǎn)率基準(zhǔn)（人時(shí)/功能點(diǎn)），根據(jù)2018年中國軟件行

業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析報(bào)告（CSBMK-201809版本）的數(shù)據(jù)，電子政務(wù)領(lǐng)域軟件運(yùn)

維生產(chǎn)率基準(zhǔn)數(shù)據(jù)取中位值P50,結(jié)合本地實(shí)際情況，推薦取值0.52人時(shí)

/功能點(diǎn)，可上下浮動(dòng)20機(jī)