水污染防治“一法一條例”貫徹實(shí)施情況的檢查報(bào)告[范本]

水污染防治“一法一條例”貫徹實(shí)施情況的檢查報(bào)告 為推動(dòng)中華人民共和國水污染防治法和浙江省水污染防治條例（以下簡稱水污染防治“一法一條例”）的貫徹實(shí)施，按照省人大常委會的統(tǒng)一部署和縣人大常委會的工作安排，今年4月至6月，縣人大常委會采取縣、鄉(xiāng)人大兩級聯(lián)動(dòng)的方式，對2016年以來水污染防治“一法一條例”的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。本次檢查主要圍繞飲用水水源保護(hù)、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)及考核、污水處理廠污水收集和處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等四個(gè)方面，重點(diǎn)是永安溪水污染防治工作情況。檢查的主要工作是：一是參加全省水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查電視電話會議，建立組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施意見；二是縣、鄉(xiāng)兩級政府組織自查，形成自查報(bào)告；三是召開水污染防治“一法一條例”貫徹實(shí)施情況匯報(bào)會，聽取縣政府及有關(guān)部門的情況匯報(bào)；四是開展水污染防治“一法一條例”貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法調(diào)研；五是縣人大常委會組織7個(gè)執(zhí)法檢查小組，在常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分赴20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行檢查，聽取自查情況匯報(bào)?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下： 一、基本評價(jià) 兩年多來，縣政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施水污染防治“一法一條例”， 在開展宣傳教育、飲用水源保護(hù)、水環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面做了大量工作，取得了較好成效。 （一）飲用水源得到有效保護(hù)。近年來，先后編制了2016-2016年縣農(nóng)村飲水安全規(guī)劃、縣飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、縣城鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃，進(jìn)一步完善飲用水源保護(hù)規(guī)劃體系。完成了全縣水功能區(qū)劃分，依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，積極開展日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法。抓好城鄉(xiāng)改水，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)集中式供水和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，建立健全水質(zhì)安全監(jiān)測制度和突發(fā)性飲用水源污染事件應(yīng)急預(yù)案，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 （二）跨界河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。根據(jù)浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核辦法，縣政府及有關(guān)部門大力開展重點(diǎn)污染源治理，認(rèn)真落實(shí)減排任務(wù)，實(shí)施河道綜合整治，水污染狀況得到遏制。特別是通過對醫(yī)化企業(yè)和“三廢銀”行業(yè)污染、河道采砂、農(nóng)業(yè)面源污染等進(jìn)行整治和監(jiān)管，永安溪水開始變清，永安溪流域12個(gè)監(jiān)測斷面的水質(zhì)均已達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)的要求，羅渡出境交接斷面水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)。 （三）城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施投入力度加大?？h城市污水處理廠于2016年8月投入商業(yè)運(yùn)行，建有出水自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，建成配套管網(wǎng)公里，泵站2座，平均日處理污水量萬噸，目前運(yùn)行正常。基本完成橫溪、白塔鎮(zhèn)污水處理工程前期準(zhǔn)備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理設(shè)施已建成或正在建設(shè)。積極開展村級污水處理設(shè)施建設(shè)，已有125個(gè)村分別采用生態(tài)濕地、沼氣或接入城市排污管網(wǎng)等方式對生活污水進(jìn)行處理。 （四）農(nóng)業(yè)面源污染治理初見成效。圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣新型農(nóng)作制度，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型規(guī)模養(yǎng)豬場12個(gè)，果園養(yǎng)雞5萬羽，稻魚共育面積8000畝。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量增效工程，全縣累計(jì)推廣測土配方施肥40萬畝、實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治7萬畝，應(yīng)用生物物理防控技術(shù)和推廣綠肥種植，減少農(nóng)藥化肥使用量。加大畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理力度，完成17個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽排泄物治理工作，新建規(guī)模型沼氣工程6個(gè)。大力推廣農(nóng)村清潔能源和農(nóng)村戶用沼氣工程，先后完成或在建大中小型畜禽養(yǎng)殖沼氣工程8個(gè)，生活污水凈化沼氣工程46處，戶用沼氣用戶近5000戶，減少了農(nóng)村人畜糞便污染，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。 二、存在問題和困難 雖然我縣在貫徹實(shí)施水污染防治“一法一條例”中，做了大量工作，取得了一定成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和人民生活水平的提高，污水排放量在逐年增加，石材加工行業(yè)無序發(fā)展，水環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制，存在的問題和困難主要有： （一）水污染防治還沒有形成全民共識。對水污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入，全社會對水環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識仍處在較低水平，自覺遵紀(jì)守法的意識仍不強(qiáng)，對水環(huán)境污染的危害性認(rèn)識不足。一些職能部門的職責(zé)意識還不強(qiáng)，對石材加工、飲用水源保護(hù)等監(jiān)管工作，還存在著職責(zé)不明確，監(jiān)管主體未落實(shí)等現(xiàn)象；有的企業(yè)水污染防治意識不強(qiáng)，違規(guī)向水體排放污染物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村群眾的傳統(tǒng)衛(wèi)生觀念仍未有根本轉(zhuǎn)變，隨意向河塘、溝渠水體及周圍傾倒垃圾的行為普遍存在。 （二）飲用水安全仍令人擔(dān)憂。一是縣城供水水源存在安全隱患。目前，縣城供水水源來自西岙水庫和北岙流域，存在的安全隱患主要有：省道仙東線易發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故、上游磐安境內(nèi)醫(yī)化污染、采制砂污染及其它生產(chǎn)生活污染、水庫水體富營養(yǎng)化及庫區(qū)一些人為活動(dòng)等，對飲用水質(zhì)量安全構(gòu)成威脅。二是城鄉(xiāng)供水一體化尚未形成。除下各、橫溪外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有集中供水設(shè)施，水質(zhì)難以保證，農(nóng)村分散式供水工程設(shè)施簡易，多數(shù)沒有凈水處理設(shè)施，有些處理設(shè)施沒有正常運(yùn)行，飲水安全隱患嚴(yán)重。 （三）水環(huán)境污染和水資源破壞嚴(yán)重。一是永安溪石材加工污染問題突出。我縣石材加工行業(yè)發(fā)展無序，相關(guān)職能部門管理不力，永安溪沿岸及支流石材加工點(diǎn)達(dá)60多家，但在工商登記的只有15家，且整體布局分散，絕大多數(shù)加工企業(yè)沒有污水治理設(shè)施設(shè)備，直接向永安溪排放高濃度泥漿水、傾倒廢料，這些泥漿沉積在溪石上，難以分解自凈，影響水生生物生存，嚴(yán)重破壞永安溪生態(tài)環(huán)境。二是向永安溪傾倒生產(chǎn)生活垃圾現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的地方甚至將收集后的生活垃圾倒入河道。三是工業(yè)污染點(diǎn)多面廣，部分醫(yī)化企業(yè)存在治污投入不足、排污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放和偷排、漏排等現(xiàn)象；“三廢銀”冶煉行業(yè)整治后出現(xiàn)反彈，小型分散的非法冶煉時(shí)有發(fā)生。四是漁業(yè)資源面臨枯竭。河道采砂和石材加工污染，對水體造成破壞，嚴(yán)重影響魚類生存繁殖。漁業(yè)資源培育艱難，漁政執(zhí)法監(jiān)管乏力，捕撈過度及各類毒魚、炸魚等違法捕魚的現(xiàn)象屢禁不止。 （四）城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)仍然滯后。城市污水處理廠脫氮除磷工藝需要進(jìn)一步改進(jìn)，污泥處置問題有待解決；污水收集管網(wǎng)等配套設(shè)施還不夠完善，污水收集率不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是橫溪、白塔鎮(zhèn)污水處理工程還未動(dòng)工，已建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級污水處理設(shè)施由于配套管網(wǎng)跟不上，未能真正發(fā)揮作用，導(dǎo)致污水集中處理率較低，生活污水直排現(xiàn)象隨處可見。 （五）農(nóng)業(yè)面源污染防治任務(wù)較重。一是農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管較難。農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)銷售禁用、限用農(nóng)資現(xiàn)象仍然存在，不少生產(chǎn)者片面追求用藥施肥短期效果，使用違禁高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止，濫施化肥現(xiàn)象普遍存在，對水體造成嚴(yán)重污染。同時(shí)，農(nóng)藥、化肥包裝物造成二次污染現(xiàn)象也比較突出。二是畜禽養(yǎng)殖污染問題突出。畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營狀態(tài)，養(yǎng)殖場排泄物無害化治理率不高，效果不夠理想。有的規(guī)模養(yǎng)豬場治污配套措施不夠完善，污染物缺乏有效治理，直排水體現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重；小型養(yǎng)豬場污染未得到有效治理。三是農(nóng)村生活污染嚴(yán)重。農(nóng)村居住分散，生活污水收集較難，生活垃圾收集后難以處置，特別是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在醫(yī)療衛(wèi)生垃圾亂倒現(xiàn)象。農(nóng)村露天糞坑還有較多存在。 三、幾點(diǎn)建議 水污染防治工作事關(guān)“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。為促進(jìn)水污染防治“一法一條例”的貫徹實(shí)施，改善水環(huán)境質(zhì)量，提出如下建議： （一）進(jìn)一步加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會水污染防治意識和法制觀念。水是人類生命之源。水環(huán)境工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程和民生工程，開展水污染防治是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、全面改善民生的內(nèi)在要求。縣政府及有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)提高對水資源保護(hù)和水污染防治工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染防治的憂患意識和責(zé)任意識；切實(shí)理順相關(guān)部門在石材開采加工、飲用水源保護(hù)等方面的監(jiān)管體制，明確職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管主體，形成部門之間密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。廣泛深入地宣傳水污染防治法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全體公民的衛(wèi)生意識和法制觀念，改善生產(chǎn)生活方式，為改善水環(huán)境質(zhì)量、保證水環(huán)境安全營造良好的社會氛圍，促進(jìn)水污染防治法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。 （二）進(jìn)一步加大飲用水源保護(hù)和城鄉(xiāng)供水力度，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。一要加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。依法加強(qiáng)對城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)，建立切實(shí)可行的保護(hù)制度，落實(shí)更加嚴(yán)格的保護(hù)措施，強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。特別要研究解決好磐安縣境內(nèi)的各種污染及沿線化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故等一些威脅飲用水源水質(zhì)問題，高度重視西岙水庫、北岙水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化趨向問題，加強(qiáng)經(jīng)常性的巡查和監(jiān)測，杜絕水質(zhì)污染隱患。二要加快推進(jìn)飲水工程建設(shè)。加快推進(jìn)縣城自來水管網(wǎng)延伸和老城區(qū)管網(wǎng)改造，切實(shí)解決居民用水問題。加快推進(jìn)橫溪水廠配套供水管網(wǎng)建設(shè)，重視解決農(nóng)村用戶自來水接入價(jià)格過高問題，盡早實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一供水。三要繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水工程建設(shè)，努力解決山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村群眾的飲水困難。 （三）進(jìn)一步加大水污染整治和水資源保護(hù)力度，提高水環(huán)境質(zhì)量。一要切實(shí)加強(qiáng)石材行業(yè)整治。制訂石材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局石材開采及加工點(diǎn)。依法加強(qiáng)對石材加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處直排泥漿水、隨意傾倒加工廢料等行為，督促石材加工業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)污水治理措施，確保達(dá)標(biāo)排放。積極引導(dǎo)石材加工企業(yè)實(shí)施廢水循環(huán)利用，減少和避免污水外排。二要加強(qiáng)對永安溪及支流河道水功能區(qū)監(jiān)管，采取有力措施，通過制訂村規(guī)民約等形式，嚴(yán)禁向永安溪及沿岸傾倒垃圾。三要加強(qiáng)工業(yè)污染治理。抓好源頭管理，嚴(yán)格環(huán)保審批程序，控制高污染企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)日常巡查，堅(jiān)決打擊超標(biāo)排放、偷排漏排等各種違規(guī)排污行為，努力遏制環(huán)境污染。重點(diǎn)抓好醫(yī)化行業(yè)的整治，加強(qiáng)“三廢銀”冶煉整治后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)鞏固治理成果。四要培育和保護(hù)永安溪漁業(yè)資源。加大永安溪人工增殖放流力度，努力培育漁業(yè)資源。認(rèn)真研究，積極探索符合我縣實(shí)際的漁業(yè)管理模式和有效方法。加強(qiáng)對有證捕撈者的監(jiān)管，規(guī)范捕撈行為。加大漁政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊毒、炸、電等各種違法違規(guī)捕撈行為，并要在魚類產(chǎn)卵期設(shè)置禁漁期，切實(shí)保護(hù)永安溪漁業(yè)資源。 （四）進(jìn)一步加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提升水污染防治能力。一要重視縣污水處理廠建設(shè)。改進(jìn)縣污水處理廠處理工藝，提高脫氮除磷效果，探索污泥處置技術(shù)，并要推進(jìn)擴(kuò)容工作，及早實(shí)施二期建設(shè)。加大配套管網(wǎng)建設(shè)力度，不斷完善城市排污管網(wǎng)，加快工業(yè)廢水和生活污水入網(wǎng)進(jìn)度，提高污水納管收集率。二要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級污水處理設(shè)施建設(shè)。高度重視橫溪、白塔鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭早日開工建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，努力完善配套排污管網(wǎng)，最大限度地發(fā)揮治污作用，減少農(nóng)村污水直排。對一些比較分散的村莊，采取多種方式,因地制宜處理生活污水。 （五）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，積極指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)防違規(guī)使用。研究建立農(nóng)藥、化肥包裝物回收制度，防止二次污染發(fā)生。進(jìn)一步推廣測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、生物物理防治等技術(shù)，從源頭上控制農(nóng)藥化肥使用量。二要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃和合理布局種養(yǎng)殖業(yè)，積極推廣各種有效的循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)殖模式，提高畜禽糞便的綜合利用。遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的污染防治，探索實(shí)施小規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理的