煙草專賣局專賣人員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對策研究.doc

XX煙草專賣局專賣人員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對策研究隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)市場化、市場法制化、管理信息化的進(jìn)程，也加快了對人力資源的培養(yǎng)、開發(fā)和利用。黨的十八大提出的全面的小康社會從“建設(shè)”到“建成”、加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和入世后建立法制經(jīng)濟(jì)、德治政府新形勢，對肩負(fù)著煙草專賣管理職能的專賣隊(duì)伍提出了新的更高的要求。一、煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀 人是生產(chǎn)力中最活躍、最有潛力的因素，其他各種物質(zhì)的產(chǎn)生只有通過人的再加工、再創(chuàng)造，才能實(shí)現(xiàn)保值、增值。企業(yè)參與激烈的市場競爭，實(shí)質(zhì)上是對科學(xué)技術(shù)和管理水平的競爭，說到底就是人力資本的競爭。XX煙草專賣能否守住10多年創(chuàng)下的豐碩成果，關(guān)鍵在于我們的專賣隊(duì)伍能否在有限的時間內(nèi)保護(hù)好已創(chuàng)建的卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)和擁有的龐大經(jīng)煙戶資源優(yōu)勢。但是，由于體制和機(jī)制的原因，專賣管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，已很難適應(yīng)新形勢和新任務(wù)發(fā)展的需要。1、專賣隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高。煙草專賣人員大多數(shù)是從社會上招聘來的,他們的文化程度雖然要求是大中專畢業(yè)生，但大部分是高中，甚至還有初中生，以致于人員素質(zhì)參差不齊，能力各不相同，有的人要好一點(diǎn)，能夠積極工作負(fù)責(zé)，敢于管理；有的人則碌碌無為，整天混日子，得過且過。因我們在招聘專賣人員上，由于待遇和工作性質(zhì)等方面的原因沒有或很少可以留得住那些文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大中專畢業(yè)生，故專賣隊(duì)伍的素質(zhì)很難在提高水平上有突破。2、專賣人員危機(jī)感和使命感不強(qiáng)。由于煙草行業(yè)是專賣專營體制，是一個特殊行業(yè)，煙草人長期生存在行業(yè)壟斷的影子里，受外部市場沖擊的影響較小，造成一部分人員依賴煙草，依賴企業(yè)，缺乏使命感和危機(jī)感，缺少競爭力。在WHO和簽署煙草控制框架公約挑戰(zhàn)的今天，對那些還整天抱著老框框、老觀念不放、不思進(jìn)取、不求學(xué)習(xí)上進(jìn)的專賣人員將越來越難以適應(yīng)煙草新形勢發(fā)展的需要，很難建立起一個充滿生機(jī)與活力的市場經(jīng)營主體。3、專賣人員專營意識不強(qiáng)，使專賣專營職能沒有充分發(fā)揮作用。國家對煙草實(shí)行專賣專營制度，專賣是手段，專營是目的。然而許多專賣人員認(rèn)為專賣，側(cè)重于戶外市場檢查，端窩點(diǎn)拔釘子，重視查扣了多少煙、辦理了多少案，抓捕了多少人。盡管我們實(shí)行卷煙計(jì)劃核量和誠信等級管理工作，但大多沒有認(rèn)真地按要求按規(guī)定去做好，認(rèn)為那是營銷人員關(guān)心的事，覺得與己無多大關(guān)系。雖然每天回來寫管理工作日志，也多是泛泛而談，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。另外平時與營銷人員溝通交流又少，造成專銷脫節(jié)，這種專銷脫節(jié)的管理方式將使卷煙銷售始終處于不正常狀態(tài)，嚴(yán)重影響了專營職能的落實(shí)。 4、專銷結(jié)合的管理制度脫節(jié)。從03年開始，國家局將零售戶的戶籍化管理提升到誠信等級管理, 有效地改善了專賣和營銷的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的專銷結(jié)合。但是在實(shí)際工作中，專賣人員對卷煙營銷情況又了解多少呢？對線路上的銷量計(jì)劃制定與實(shí)際完成情況研究不透、不深，不能較好地開展事前有準(zhǔn)備的管理和服務(wù)。另外專銷結(jié)合的機(jī)制不夠完善，沒有利用現(xiàn)有現(xiàn)代化的信息手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和專賣信息的共享難于實(shí)現(xiàn)專賣與營銷的有機(jī)結(jié)合。5、 專賣部門與相關(guān)職能部門缺乏長期有效的合作機(jī)制。在日常工作中對市場的管理，有很多方面不能單靠專賣部門進(jìn)行管理，特別是無證戶的存在問題，對于沒有合法的“煙草專賣許可證”的零售戶管理一向是市場管理的難題，因?yàn)橄嚓P(guān)的無證經(jīng)營必須由工商部門進(jìn)行處理，但我局專賣缺乏與工商部門等職能部門的聯(lián)系，沒有長效的機(jī)制。使得無證戶及無證等相關(guān)問題不能得到很好的解決。 二、專賣隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題針對專賣隊(duì)伍建設(shè)存在的現(xiàn)狀，國家局通過“素質(zhì)年”活動的開展以及行政許可法的頒布實(shí)施，以及省局開展的“三查三看”的活動，我們在內(nèi)部用工制度的改革和實(shí)行競爭上崗等制定措施，有效地提高了專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在自身工作中尋找不足，尋找提升的方法。依法行政的執(zhí)法水平有了新的提高。但是在實(shí)際工作中仍存在一些急需解決的問題。1、培訓(xùn)機(jī)制不完善。近年來我們在加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)、提高專賣人員的素質(zhì)方面，積極開展了多種形式的培訓(xùn)教育活動，但多是對一般人員的被動性培訓(xùn)，不能解決實(shí)際工作中遇到的問題，沒有從實(shí)際工作需要出發(fā)。必須建立一套科學(xué)完整的培訓(xùn)體系，及時調(diào)整和完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式和方法，以實(shí)現(xiàn)專賣人員素質(zhì)的快速提高。2、激勵機(jī)制不健全。在專賣隊(duì)伍的管理上，能否充分調(diào)動專賣人員的積極性、責(zé)任心，提高工作效率和工作質(zhì)量，與是否建立一套健全的激勵機(jī)制有很大關(guān)系。目前專賣隊(duì)伍中人員知識結(jié)構(gòu)不平衡，能力參差不齊，職位設(shè)立和薪酬發(fā)放不盡合理等原因，嚴(yán)重影響了專賣人員積極性的發(fā)揮，使專賣隊(duì)伍缺乏生機(jī)和活力。3、專賣人員中高素質(zhì)復(fù)合型人才短缺。由于體制的原因，專賣人員大多是在社會上招聘的退伍軍人（高中生居多），大中專畢業(yè)生很少被聘用到專賣隊(duì)伍中來，即使充實(shí)到專賣管理一線，也會因種種原因得不到提拔和重用，這勢必影響專賣人員知識結(jié)構(gòu)的提高，對培養(yǎng)專賣復(fù)合型人才產(chǎn)生阻礙，造成專賣人員中對一些突發(fā)事件或綜合性較強(qiáng)的工作缺乏綜合應(yīng)付能力。4、 專賣人員內(nèi)部員工矛盾。由于歷史遺留問題，在專賣隊(duì)伍中的部分人員是轉(zhuǎn)制職工，這部分員工與一般員工的待遇有所不同，但工作往往分配不公，使得內(nèi)部的矛盾逐漸擴(kuò)大。在待遇與工作分配不能很好的平衡，也讓整體工作的效率變得不高。5、 工作的常態(tài)化讓工作的創(chuàng)新變得困難、因?yàn)檫@么多年的工作沒有太多的變化，使得專賣人員對工作出現(xiàn)了疲態(tài)，以應(yīng)付式的態(tài)度對待工作，變得在有上級督促下認(rèn)真，領(lǐng)導(dǎo)一走就恢復(fù)原來的狀態(tài)。對工作的流程過于熟悉，開始出現(xiàn)怠慢工作的情況。三、新時期加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的對策 針對專賣隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題，如何抓好煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)，盡快提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高應(yīng)對入世后卷煙市場復(fù)雜局面和解決復(fù)雜問題的能力，我個人認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面考慮：1、加大專賣隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度。培訓(xùn)是提升員工素質(zhì)的有效方式。因此加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)務(wù)必要加大隊(duì)員的培訓(xùn)力度。一是要加強(qiáng)專賣人員的黨性教育，堅(jiān)定理想信念。引導(dǎo)專賣隊(duì)伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，廣泛開展文明執(zhí)法、執(zhí)法為民教育活動，樹立依法行政、服務(wù)于民的觀念，尤其是行政許可法的出臺，更應(yīng)把堅(jiān)持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)的突破口。二是加強(qiáng)對企業(yè)文化的弘揚(yáng)和團(tuán)隊(duì)精神的打造。三是加強(qiáng)知識更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。堅(jiān)持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織，打造“思考型”干部，有計(jì)劃地加強(qiáng)對現(xiàn)有專賣人員進(jìn)行法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識、現(xiàn)代營銷與管理等知識的培訓(xùn)，使專賣隊(duì)伍逐步由工作型、粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向知識型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)基層管理干部的培訓(xùn)，加大對教育培訓(xùn)的投資力度，進(jìn)一步建立和完善教育培訓(xùn)體系；四是在各方面對基層員工的教育，引進(jìn)現(xiàn)在主流的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提高基層人員的知識水平，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，只有功夫硬不怕工作難，定期對基層人員進(jìn)行相關(guān)技能的考核，五是制定激勵措施，鼓勵專賣人員在職自學(xué)，不斷提高專賣人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之滿足新形勢和新市場的需要，以盡快建立一支政治上過得硬、作風(fēng)上行得正、業(yè)務(wù)上拿得起的有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的專賣隊(duì)伍。2、以人為本，加強(qiáng)知識型人才引進(jìn)力度。人力資本的培育對提高企業(yè)競爭力很關(guān)鍵，人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。誰贏得人才，誰就將贏得未來。煙草行業(yè)的壟斷保護(hù)期不會太長，我們應(yīng)搶抓機(jī)遇，積極制定和實(shí)施專賣人才實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，通過從社會上引進(jìn)急需的法律、信息管理、國際商務(wù)、現(xiàn)代管理等專業(yè)人才充實(shí)到專賣隊(duì)伍中來，以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展需求，形成專賣隊(duì)伍人才數(shù)量和質(zhì)量的需求。 3、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍基層管理干部建設(shè)。“火車跑得快，全靠車頭帶”，基層管理干部建設(shè)是專賣隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，是保證專賣戰(zhàn)斗力和凝聚力的源泉。隨著專賣管理內(nèi)涵的不斷更新和豐富，加強(qiáng)專賣基層管理干部建設(shè)非常必要。一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，改善和提高基層管理干部的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平，轉(zhuǎn)換他們的思維方式，提升他們的領(lǐng)導(dǎo)能力；二是規(guī)范考核機(jī)制，切實(shí)解決干部“能上能下”的問題。把干部考核和干部任用結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)基層管理干部的動態(tài)化管理，提高他們的工作積極性和創(chuàng)新性；三是從身份界限上突破，認(rèn)真解決聘用員工的工作發(fā)展問題，使正式工有危機(jī)感和緊迫感，自我加壓，積極進(jìn)取，努力工作，在專賣隊(duì)伍中形成有競爭意識的良好氛圍。4、加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。制度是運(yùn)動場地的規(guī)則，只有修訂好規(guī)則，運(yùn)動員才好進(jìn)行比賽。一是要隨著時間的推移，不斷完善和健全各項(xiàng)制度。當(dāng)前煙草行業(yè)改革不斷深入，企業(yè)聯(lián)合、兼并重組、工商分離、特零證取消以及簽署煙草控制框架公約挑戰(zhàn)的形勢，要求我們的專賣隊(duì)伍建設(shè)必須要跟上時代發(fā)展和形勢需要，逐步完善各項(xiàng)制度，履行好職責(zé)，完善考核機(jī)制，使考核機(jī)制與制度管理有機(jī)結(jié)合，調(diào)動專賣人員積極性，提高行政執(zhí)法水平。二是要采用堅(jiān)持實(shí)行競爭上崗的方式，解決專賣隊(duì)伍中存在的 “能者上、平者讓、庸者下”問題，建立與之相配套的制度，強(qiáng)化專賣人員的危機(jī)意識、責(zé)任意識和競爭意識，進(jìn)一步提高專賣人員的工作主動性，努力開創(chuàng)專賣管理的嶄新局面。三是實(shí)行末位淘汰制、待崗制，健全簡便、科學(xué)、操作性強(qiáng)的考核辦法。四是要發(fā)揮黨、團(tuán)員的先鋒模范作用，鼓勵專賣人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，愛企如家，充分調(diào)動專賣人員的積極性。5、弘揚(yáng)企業(yè)文化，樹立隊(duì)伍形象。企業(yè)文化是提升企業(yè)競爭的重要一環(huán)，煙草企業(yè)的競爭力很重要的方面就是要解決自己企業(yè)文化的塑造和弘揚(yáng)問題，否則就提升不了競爭力。同樣形象也很重要，是一個企業(yè)的縮影，是品牌，是價值。在目前的新形勢下，樹立專賣隊(duì)伍的新形象是當(dāng)務(wù)之急，改變原有那種打打殺殺的粗放型管理形象。一是要加強(qiáng)道德建設(shè)。煙草專賣人員承擔(dān)著國家行政職能，必須加強(qiáng)專賣人員的道德行為監(jiān)督，以公民道德實(shí)施綱要為內(nèi)容，大力弘揚(yáng)“誠信厚德，愛企如家”的企業(yè)文化，依法辦事，服務(wù)客戶，奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚，對有損專賣形象的行為堅(jiān)決制止。二是要文明執(zhí)法，程序執(zhí)法，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。要依據(jù)行政許可法的要求，逐步規(guī)范文明執(zhí)法，通過規(guī)范專賣人員的行為，展示專賣隊(duì)伍的精神面貌和整體素質(zhì)，特別是目前專賣管理新模式（社區(qū)化管理）的探索，通過卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，由行業(yè)行為向社會行為的轉(zhuǎn)換，對提高工作能力和執(zhí)法水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，處理好與經(jīng)煙戶的關(guān)系，建立起真正的卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)。三是打造團(tuán)隊(duì)精神，在專賣隊(duì)伍中倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、指揮協(xié)調(diào)、行動一致的理念，在專賣隊(duì)伍中營造誠信、公正、服務(wù)意識，切實(shí)提高專賣隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，全面提高專賣隊(duì)伍的服務(wù)意識和執(zhí)法水平。專賣隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，專賣隊(duì)伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢和新要求發(fā)展的需要，直接影響著未來煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在今后的工作中，我們必須以實(shí)踐“三個代表”重要思想和十八屆三中、四中全會