鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案我鎮(zhèn)第五屆嘎查村民委員會任期已滿，為做好全鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉，根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國村民委員會組織法辦法、鄂爾多斯市委辦公廳鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市第六次嘎查村民委員會換屆選舉工作的通知及鄂托克前旗第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案的通知精神和要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作，增強(qiáng)可操作性，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想 這次嘎查村民委員會換屆選舉，要以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以開展為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)為主線，以為建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證為著眼點(diǎn)，以中華人民共和國村民委員會組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)村民委員會組織法辦法為依據(jù)，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證農(nóng)牧民依法直接行使民主選舉權(quán)利，真正把群眾擁護(hù)的模范遵守憲法和法律法規(guī)，政治覺悟高、辦事公道、熱心為群眾服務(wù)，并能帶領(lǐng)群眾致富建設(shè)新農(nóng)村的能人選進(jìn)嘎查村委會班子，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。二、基本原則（一）堅(jiān)持依法辦事原則。要嚴(yán)格依照“兩法一通知”具體規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。（二）堅(jiān)持“四個(gè)有利于”原則。即有利于農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)；有利于加強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)；有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參政議政的積極性；有利于促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)和諧社會建設(shè)。（三）堅(jiān)持民主自治原則。要充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，切實(shí)保障村民的合法權(quán)益，由選民自由直接選舉自己信任的村委會成員。（四）堅(jiān)持精干、高效、德才兼?zhèn)湓瓌t。要本著精干、高效的原則確定嘎查村委會干部名額，倡導(dǎo)黨支部書記、村主任“一肩挑”，支委、村委交叉任職，盡量減少職數(shù)。根據(jù)我旗實(shí)際，嘎查村委會的職數(shù)由3至5人組成，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。地域小、人口少的嘎查村委會原則上不設(shè)副主任，若實(shí)行“一肩挑”，各地根據(jù)工作需要可設(shè)副主任1名。要根據(jù)發(fā)展需要，倡導(dǎo)選拔年富力強(qiáng)、有文化、有道德，有開拓進(jìn)取精神的人擔(dān)任嘎查村干部。特別是要選配好嘎查村委會主任。三、組織機(jī)構(gòu)為了全面做好我鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作，特成立昂素鎮(zhèn)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組，組成人員如下：1、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員組 長：xxx（黨委書記）副組長：xxx（政府鎮(zhèn)長）xxx（紀(jì)檢書記、人大主席）xxx（黨委副書記）成 員：xxx（副鎮(zhèn)長）xxx（副鎮(zhèn)長）xxx（組宣干事）xxx（財(cái)經(jīng)辦主任）xxx（司法所所長）xxx（辦公室主任）xxx（民政助理）2、指導(dǎo)小組成員xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在副書記辦，辦公室主任xxx（兼），工作人員：xxx、xxx、xxx。監(jiān)督電話：xxxxxxx（辦）xxxxxxxxxxx（手機(jī)）三、嘎查村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施步驟我鎮(zhèn)嘎查村委會換屆選舉工作從2016年3月20日開始，至2016年4月30日結(jié)束，大體分為四個(gè)階段。（一）準(zhǔn)備階段（2016年3月20日至3月24日）1、成立鎮(zhèn)第六屆嘎查村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)黨委書記阿拉騰寶同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)長、人大、黨務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由旗委辦、政府辦、紀(jì)檢委、組織部、宣傳部、公安局、民政局、財(cái)政局、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、文化廣播電視局、國土資源局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗民政局，辦公室主任由旗民政局局長張虎同志擔(dān)任，各嘎查村也要分別成立嘎查村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并接受鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)是：（更多精彩文章來自“秘書不求人”）（1）宣傳中華人民共和國村民委員會組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)村民委員會組織法辦法和昂素鎮(zhèn)嘎查村民委會換屆選舉實(shí)施方案，以及其他有關(guān)嘎查村民委員會換屆選舉的法律法規(guī)和政策；（2）根據(jù)鎮(zhèn)選舉實(shí)話方案，制定本嘎查選舉工作實(shí)施方案，確定嘎查村的選舉日；（3）召開選舉工作會議，部署選舉工作，培訓(xùn)選舉工作人員；（4）設(shè)立選舉咨詢站，宣傳教育嘎查村民積極參選；（5）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)，寫出選舉工作總結(jié)，并上報(bào)鎮(zhèn)嘎查村民委員會換屆選舉工作機(jī)構(gòu)；（6）整理建立選舉工作檔案；（7）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。2、做好宣傳輿論工作。充分運(yùn)用廣播電視、宣傳欄、標(biāo)語、會議等多種形式大造聲勢，廣泛宣傳，使嘎查村民了解嘎查村民委員會換屆選舉的目的、意義、方法步驟和時(shí)間安排，掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，發(fā)動(dòng)群眾踴躍參加嘎查村民委員會換屆選舉。3、上屆嘎查村委會干部做好考核準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)黨委、政府將依據(jù)嘎查村委會任期目標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行考核，嘎查村委會成員應(yīng)向全體嘎查村民報(bào)告任期內(nèi)的工作情況，公布集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況。4、舉辦培訓(xùn)辦。鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)選舉辦公室工作人員和派往各嘎查的選舉工作指導(dǎo)員、嘎查民委員會主要負(fù)責(zé)人和嘎查換屆選舉委員會負(fù)責(zé)人。嘎查村民換屆選舉委員會負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)嘎查干部、嘎查村民代表和嘎查村民小組長及其他選舉工作人員，如負(fù)責(zé)選民登記的選民登記員、在選舉大會上向選民宣講投票有關(guān)規(guī)定和注意事項(xiàng)的講解員、代選民填寫選票的代筆員、秘密寫票處的監(jiān)督員、總監(jiān)票員、監(jiān)票員、唱票員和計(jì)票員、票箱員等。（二）選舉階段（2016年3月25日至2016年4月20日）1、推選產(chǎn)生嘎查村民換屆選舉委員會。在嘎查村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，由嘎查村委會召集村民會議或村民小組會議，按照中華人民共和國村民委員會組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國村民委員會組織法辦法及市、旗有關(guān)規(guī)定程序民主推選產(chǎn)生59人組成的換屆選舉委員會。選舉委員會要有一定的組織協(xié)調(diào)能力和代表性，一般要有村民小組長代表和村民代表參加。2、進(jìn)行選民登記、認(rèn)定選民資格。按照中華人民共和國村民委員會組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國村民委員會組織法辦法及有關(guān)規(guī)定，對有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民進(jìn)行登記確認(rèn)，并發(fā)放選民證。選民的年齡限制為年滿18周歲（依法剝奪政治權(quán)利的不予登記，不準(zhǔn)參加選舉），計(jì)算時(shí)限以選舉日為準(zhǔn)。選民名單應(yīng)在選舉日前20日張榜公布。3、推選提名確定候選人。嘎查村委會主任、副主任、委員候選人，由嘎查村民選舉委員會召集過半數(shù)有選舉權(quán)的村民，按照法定程序直接提名預(yù)選。提名預(yù)選時(shí)，應(yīng)至少提一名婦女作為嘎查村委會成員候選人；多民族居住的嘎查村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員候選人應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。候選人產(chǎn)生后，嘎查村選舉委員會應(yīng)按得票多少的順序在選舉日5日前張榜公布。有條件的地方，嘎查村民選舉委員會應(yīng)在正式選舉前組織候選人與嘎查村民見面，介紹治理嘎查村的設(shè)想，回答嘎查村民提出的問題。4、召開選舉大會，投票選舉。各嘎查必須于2016年x月x日前召開選舉大會。選舉實(shí)行差額選舉、無計(jì)名投票、公開計(jì)票、當(dāng)場公布選舉結(jié)果的方式進(jìn)行。組織投票選舉時(shí)，由嘎查村民選舉委員會主持召開選舉大會，設(shè)立中心會場，當(dāng)日組織集中投票。個(gè)別居住分散、交通不便的嘎查村可以增設(shè)投票站。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱，嘎查村民選舉委員會要明確哪些選民確屬老弱病殘者，不能到中心會場或投票站投票，可以設(shè)立流動(dòng)票箱，允許其在流動(dòng)票箱投票，流動(dòng)票箱應(yīng)分別由嘎查村換屆選舉委員會成員帶2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。流動(dòng)票箱應(yīng)當(dāng)在選舉日進(jìn)行并完成。依法辦理委托投票手續(xù)，每一名選民接受委托不得超過3人，委托票不得超過總票數(shù)的五分之一。選舉時(shí)已在本嘎查村的選民不得委托他人投票。5、依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅(jiān)持“選舉嘎查村民委員會，在有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的規(guī)定，按法定程序確認(rèn)。凡被確認(rèn)為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。（三）建章立制階段（4月20日至4月25日）1、推選嘎查村民小組長。嘎查村民小組長由嘎查村民小組會議推選產(chǎn)生。推選嘎查村民小組長應(yīng)在嘎查村民委員會成立后十五日以內(nèi)完成。小組長侯選人可以由嘎查村民委員會提名，也可以由嘎查村民小組選民提名。提名侯選人獲得參加會議的嘎查村民過半數(shù)的同意，始得當(dāng)選。2、選舉產(chǎn)生嘎查村民代表。嘎查村民代表由在嘎查村民小組按嘎查村民居住情況聯(lián)戶推選或以嘎查村民小組為單位召開戶代表會議推選產(chǎn)生。嘎查村民代表按每五戶至十五戶推選一名，或者由小組推選若干人，其中婦女代表比例不得少于20%。推選村民代表，若村民意見比較超向一致，可舉手表決通過，若分岐較大，應(yīng)以無記名投票的方式選舉決定。每個(gè)嘎查村民代表必須明確聯(lián)系戶，嘎查村民代表證由聯(lián)系戶戶主簽名。3、建立嘎查村民委員會下屬委員會。4、建立健全規(guī)章制度，制定嘎查村發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。（四）檢查驗(yàn)收總結(jié)階段（4月25日至4月30日）換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府將組織進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是：1、整個(gè)換屆選舉程序規(guī)范、合法，選出了新一屆嘎查村委會。2、指導(dǎo)工作及時(shí)有力，選舉工作中的群眾來信來訪，得到及時(shí)認(rèn)真地處理，村民對選舉結(jié)果比較滿意。3、嘎查村下屬委員會和嘎查村民小組組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確。4、制定近期目標(biāo)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃。5、以村自治章程為主的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度完善健全。檢查采取鎮(zhèn)普查，旗委、政府抽查的辦法進(jìn)行，檢查驗(yàn)收結(jié)束后，對驗(yàn)收合格的嘎查村，舉行嘎查村委會主任、副主任和委員就職儀式，并由旗民政局和鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。6、各嘎查在接受檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真及時(shí)組織填報(bào)選舉情況統(tǒng)計(jì)表，并務(wù)于4月28日前將總結(jié)材料上報(bào)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、幾點(diǎn)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嘎查村民委員會換屆選舉是使村民行使民主權(quán)力和當(dāng)家做主的重要舉措，是鞏固和發(fā)展基層民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的基礎(chǔ)和重要性工作。各嘎查要充分認(rèn)識做好換屆選舉工作的重要性和重大意義，把開展好換屆選舉工作作為當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的頭等大事，擺在議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，統(tǒng)籌安排。（二）精心指導(dǎo)。嘎查村民委員會換屆選舉工作時(shí)限性、程序性都很強(qiáng)，既是村民自我行使民主權(quán)力地過程，也是集中民意，系統(tǒng)地、程序性地又一次實(shí)踐村民委員會組織法的過程，具有很強(qiáng)的民主性、隨意性和法律性。各嘎查要從實(shí)際出發(fā)，本著尊重民意、遵守法律的基本原則，做好換屆選舉工作。一是要分清鎮(zhèn)政府與嘎查村委會兩者之間指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。充分發(fā)揮嘎查村黨支部在換屆選舉中的作用，嘎查黨支部要加強(qiáng)對本嘎查村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嘎查黨支書記為第一責(zé)任人。鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和各嘎查的指導(dǎo)員要及時(shí)掌握所在嘎查干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握、化解各類不穩(wěn)定因素，切實(shí)履行指導(dǎo)職責(zé)，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。二是要認(rèn)真指導(dǎo)好選舉委員會產(chǎn)生、選民登記、候選人提名預(yù)選、正式選舉等環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)工作，對可能發(fā)生和出現(xiàn)的問題要提前預(yù)想和謀劃，對出現(xiàn)的有悖于法律法規(guī)的某些環(huán)節(jié)和問題應(yīng)及時(shí)糾正和解決，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。三是認(rèn)真指導(dǎo)好“一肩挑”原則的貫徹落實(shí)，建立在尊重選民意愿，尊重黨員意愿，遵循民主選舉程序的基礎(chǔ)上，確保選出黨員群眾雙滿意的一把手。（三）依法辦事。要根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國村民委員會組織法辦法的規(guī)定，按照市、旗對村委會換屆選舉工作的要求，嚴(yán)格規(guī)范村委會換屆選舉的程序和步驟，把握好主要環(huán)節(jié)，處理好細(xì)節(jié)問題，要求做到