智慧XX城市建設(shè)總體規(guī)劃.doc

學(xué)習(xí)資料收集于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考“智慧xx城市”建設(shè)總體規(guī)劃二一六年一月學(xué)習(xí)資料目錄一、前言1（一）規(guī)劃背景1（二）規(guī)劃范圍2（三）規(guī)劃期限2（四）規(guī)劃依據(jù)2二、現(xiàn)狀與需求分析4（一）發(fā)展現(xiàn)狀4（二）面臨的機遇和挑戰(zhàn)11（三）建設(shè)需求12三、指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)14（一）指導(dǎo)思想14（二）基本原則14（三）建設(shè)目標(biāo)16四、總體架構(gòu)規(guī)劃20（一）業(yè)務(wù)架構(gòu)20（二）總體架構(gòu)21五、重點項目規(guī)劃25（一）兩個基礎(chǔ)25（二）五個平臺29（三）九大應(yīng)用34六、產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)劃59（一）帶動機制59（二）帶動計劃60七、建設(shè)運營規(guī)劃65（一）建設(shè)運營主體65（二）建設(shè)進度計劃66（三）建設(shè)運營模式68八、保障措施體系71（一）組織保障71（二）政策保障72（三）體制保障73（四）資金保障74（五）人才保障75附件一：“智慧xx”建設(shè)項目表77附件二：“智慧xx”建設(shè)項目管理辦法84附件三：“智慧xx”信息化人才培訓(xùn)管理辦法87附件四：“智慧xx”信息資源共享管理辦法89一、 前言當(dāng)前我們正面臨全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術(shù)變革，同時知識經(jīng)濟進一步發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用進一步顯現(xiàn)。在此背景下，一些國家、地區(qū)和城市圍繞自身發(fā)展的戰(zhàn)略需要，紛紛選擇相應(yīng)的突破重點，作為未來5-10年的信息化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。如新加坡提出了建設(shè)“智慧國”的建設(shè)計劃，國內(nèi)一些城市則提出了如“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽”、“智慧南京”等發(fā)展戰(zhàn)略。二、 現(xiàn)狀與需求分析（一） 發(fā)展現(xiàn)狀1. 發(fā)展基礎(chǔ)我市緊緊圍繞“建設(shè)科技城市，智慧xx”的總體目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)增長，信息化進程加快推進，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為“智慧xx”建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。（1） 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長我市致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)得到全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實。2013年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1069.34億元，增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21114元，增加1972元，增長10.3%；農(nóng)民人均純收入8584元，增加982元，增長12.9%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有升。2013年糧食產(chǎn)量151.22萬噸，增加4.78萬噸，增長3.26%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，累計建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等現(xiàn)代示范園區(qū)22個。新農(nóng)村建設(shè)加快推進，新建新村聚居點148個、新農(nóng)村綜合體5個。啟動興水惠民“五年行動計劃”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升位。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平，2013年全市規(guī)模工業(yè)增加值達538.8億元，增長11.2%；實現(xiàn)利潤總額100.04億元，增長27.7%。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)11戶，新建創(chuàng)新型企業(yè)32戶。xx經(jīng)開區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，并列入全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“51025”發(fā)展計劃。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。2013年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)231.69億元，增長10.7%，超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速；新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)287戶，實現(xiàn)社會消費品零售總額316.12億元，增長14.5%。提升改造特色街區(qū)。新建和改造提升城區(qū)標(biāo)準化農(nóng)貿(mào)市場7個。大力發(fā)展旅游業(yè)，全市旅游總收入實現(xiàn)110.29億元，增長28.0%。（2） 城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善多措并舉加快新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。2013年全市新增建成區(qū)面積16.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達到42.67%。注重推進規(guī)劃編制。2013年累計投入1.2億元，完成xx城市總規(guī)修編和13項專項規(guī)劃、8項控規(guī)、4項城市設(shè)計的編制工作。加快推進xx新城建設(shè)。2013年全市新開工項目59個，續(xù)建54個，竣工28個，完成投資142.8億元。同步推進舊城改造。2013年全市實施舊城改造項目47個，完成投資9.3億元，多條主次干道改造基本完成。扎實推進城市創(chuàng)建，加強市容環(huán)境衛(wèi)生專項治理，榮獲“省級園林城市”、“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城市”、“四川省環(huán)境保護模范城市”稱號，第三屆省級文明城市通過驗收。生態(tài)環(huán)境得到改善。城市生活污水處理率達到85%，生活垃圾無害化處理率達到94%，保障了23.67萬農(nóng)村人口飲水安全問題。強化環(huán)境約束和節(jié)能減排，順利完成2013年主要污染物總量減排任務(wù)，城區(qū)空氣質(zhì)量達到和好于國家二級以上的天數(shù)310天，全市森林覆蓋率達到31.85%。（3） 信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，形成了數(shù)字化程度較高、業(yè)務(wù)種類較全、覆蓋全市的通信網(wǎng)絡(luò)，各類信息業(yè)務(wù)用戶量穩(wěn)定增長。截止2013年年底，全市光纜線路總長39753公里，基站4772個，其中4G基站817個，城域網(wǎng)出口總帶寬280G，固定電話交換機總?cè)萘?31萬門，移動電話交換機總?cè)萘?11萬門，固定電話用戶45萬，移動電話用戶229萬，寬帶網(wǎng)接入端口容量84.6萬個，公共區(qū)域WLAN熱點數(shù)2547個，光網(wǎng)小區(qū)數(shù)量2454個，光網(wǎng)小區(qū)覆蓋用戶120.7萬戶，固網(wǎng)寬帶用戶41.4萬戶，有限電視接入用戶達到65萬戶，覆蓋率達52%，其中數(shù)字電視用戶49萬戶，數(shù)字化率達75%，3G信號覆蓋率達86.0%，城市家庭20Mbps及以上寬帶接入能力達74.3%，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達97.2%，固定帶寬家庭普及率16.3%，3G/LTE移動電話人口普及率達17.5%，4Mbps及以上寬帶用戶滲透率88.0%，8Mbps及以上寬帶用戶滲透率40.7%。（4） 信息化應(yīng)用水平顯著提升電子政務(wù)建設(shè)卓有成效，政務(wù)服務(wù)體系已初步建成。在全省率先建設(shè)了行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了電子政務(wù)辦公；是全省較早建立門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)互動平臺的信息高速通道的市州之一；政務(wù)服務(wù)體系已逐步完善，已建設(shè)行政效能監(jiān)察系統(tǒng)、社會綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)、“12345”市民熱線、政府門戶網(wǎng)站群、行政權(quán)力依法公開運行平臺、政府信息公開目錄系統(tǒng)等。教育、衛(wèi)生、人社、人口計生、公安等部門信息化系統(tǒng)建設(shè)全面推進。各領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)信息化支撐，“金保工程”、“金人工程”、教育城域?qū)＞W(wǎng)、“金盾工程”等行業(yè)專屬信息系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)庫日趨完善，“12356”陽光計生熱線、市長信箱等公眾訴求渠道更加暢通，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級惠民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。農(nóng)民工綜合信息查詢系統(tǒng)、居家養(yǎng)老便民服務(wù)中心建設(shè)、流動人口網(wǎng)上辦證等信息工作在全國、全省位居前列，信息化應(yīng)用逐步從簡單應(yīng)用向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)與信息化的深度融合。在農(nóng)業(yè)信息化方面，已建成較完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，及時公布農(nóng)業(yè)相關(guān)政策信息，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場需求，提供農(nóng)業(yè)新聞視頻，開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)講座以及專家在線訪談，為全市廣大的農(nóng)民朋友提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。工業(yè)信息化應(yīng)用效果顯著，目前與各基礎(chǔ)電信運營商共同建設(shè)了數(shù)字工地、煤礦產(chǎn)量與安全監(jiān)測系統(tǒng)、產(chǎn)能安全監(jiān)控系統(tǒng)等項目，為工業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。強化電子商務(wù)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化，搭建完成“掌上xx”手機APP平臺，實施旅游“138”計劃，培養(yǎng)壯大信息化服務(wù)業(yè)項目，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。2. 存在問題我市通信基礎(chǔ)設(shè)施已日趨完善，信息化應(yīng)用水平也顯著提升，初步具備開展“智慧xx”建設(shè)的基礎(chǔ)條件，但是結(jié)合各部門的實際情況及建設(shè)需求，目前通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用尚存在以下問題：（1） 通信基礎(chǔ)設(shè)施需換檔升級通信基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)最重要的基礎(chǔ)承載平臺。而目前我市網(wǎng)絡(luò)滯后成為“智慧xx”建設(shè)的瓶頸，促進“智慧xx”建設(shè)必須將發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領(lǐng)域，推動通信基礎(chǔ)設(shè)施換檔升級。（2） 信息化應(yīng)用水平整體發(fā)展不夠均衡信息化應(yīng)用推進重硬件輕軟件、重建設(shè)輕應(yīng)用的問題仍然存在。政府各部門間、各類企業(yè)間的信息化建設(shè)水平參差不齊。社會各領(lǐng)域的信息化認知水平和信息技術(shù)應(yīng)用程度存在較大不平衡。不同社會層次人群間信息技術(shù)應(yīng)用的意識、機會、能力不均勻，信息化水平差距較大。（3） 部分項目存在重復(fù)投資由于體制機制的原因，各部門機房需要分散建設(shè)，并按峰值需求購買設(shè)備，這就造成了部分計算資源、存儲資源及電力資源的浪費。同時，分散建設(shè)還增加了運維的難度，運維人員數(shù)量，使有限的信息化建設(shè)資金不能得到充分運用。（4） 信息資源共享不足由于我市信息化建設(shè)過程缺乏統(tǒng)一部署、協(xié)同推進的體制與機制尚不完善，導(dǎo)致信息化建設(shè)存在孤島現(xiàn)象；同時，由于缺乏信息化頂層設(shè)計，各行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準不統(tǒng)一，信心的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)的共享較難實現(xiàn)。（5） 資金人才相對匱乏與全國和四川省較發(fā)達城市相比，我市信息化建設(shè)資金投入相對不足。加大政府在信息化領(lǐng)域資金投入，拓展招商引資渠道，創(chuàng)新投資融資模式，進一步加強專項資金統(tǒng)籌使用和管理，有助于緩解全市信息化建設(shè)資金不足問題。全市雖然有3所高等院校，但由于編制、待遇等問題，使得大學(xué)畢業(yè)生很少在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，導(dǎo)致全市信息化專業(yè)人才的供給與信息化發(fā)展的需求存在一定的矛盾。（二） 面臨的機遇和挑戰(zhàn)1. 面臨的機遇國務(wù)院及各部委信息化戰(zhàn)略的相繼出臺，標(biāo)志著智慧城市建設(shè)已被提上日程。國務(wù)院先后發(fā)布了關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年等重要文件，明確提出“加快智慧城市建設(shè)”；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會相繼開展了智慧城市和信息惠民工程試點，引導(dǎo)和規(guī)范智慧城市建設(shè)。四川省為貫徹落實國家相關(guān)政策，相繼出臺了關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的實施方案和四川省“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案，明確提出“推進智慧城市健康發(fā)展；開展區(qū)域性信息消費試點示范建設(shè)”，“加快智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧家庭建設(shè)，著力深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用”。從政策、資金等方面保障全省智慧城市建設(shè)工作的開展。隨著我市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市管理和社會建設(shè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時，我市傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式也面臨著日益嚴重的資源和環(huán)境壓力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，建立科技創(chuàng)新中心等適應(yīng)我市發(fā)展的新要求也迫切需要開展“智慧xx”建設(shè)。面對難得的歷史機遇，市委、市政府正確把握發(fā)展形勢，將“智慧xx”規(guī)劃和建設(shè)擺在了全市經(jīng)濟和信息化工作的重要位置，加強統(tǒng)籌謀劃，明確發(fā)展方向和建設(shè)重點，為構(gòu)架xx發(fā)展新格局，打造“智慧xx”奠定了堅實的基礎(chǔ)。2. 面臨的挑戰(zhàn)第一，缺乏長期有效的運行管理機制。智慧城市建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、市民等各個方面。但是目前各部門對智慧城市建設(shè)的長期性、復(fù)雜性明顯認識不足，缺乏建設(shè)和運營管理的長效機制，缺乏相應(yīng)的配套政策和制度環(huán)境，最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進。第二，缺乏完整統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范體系。目前，各個部門、各個行業(yè)信息化建設(shè)各自為政，缺少統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準體系，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的“信息孤島”。因此，建設(shè)完整統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范體系是建好智慧城市的先決條件。只有充分發(fā)揮標(biāo)準體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范作用，才能有效瓦解并防范“信息孤島”、條塊分割的低水平重復(fù)建設(shè)。第三，缺乏保障有力的信息安全體系。智慧城市可以實現(xiàn)信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全保障也越重要。因此智慧城市建設(shè)必須重視信息安全建設(shè)管理，建設(shè)保障有力、標(biāo)準統(tǒng)一的信息安全體系，保護信息傳遞環(huán)節(jié)，提升安全保障能力，從而為自主、高效的開展智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。（三） 建設(shè)需求“智慧xx”建設(shè)將立足于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本現(xiàn)狀，結(jié)合市民、企業(yè)和政府的實際需求，采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進的技術(shù)手段，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，示范先行、逐步展開的方針，打造具有xx特色的智慧城市。首先，聚焦重點領(lǐng)域，重視總體規(guī)劃。通過統(tǒng)籌考慮城市管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、公共服務(wù)、民生事業(yè)諸多方面，把實現(xiàn)便民惠民、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市管理服務(wù)能力作為智慧城市建設(shè)的著眼點，以促進數(shù)據(jù)共享、實現(xiàn)信息惠民為主要目標(biāo)，進行總體規(guī)劃，科學(xué)布局，聚焦重點領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，解決突出問題，實現(xiàn)任務(wù)聚焦、工作聚焦、工程聚焦、政策聚焦、資金聚焦，以保證“智慧xx”項目穩(wěn)步推進，順利落地。其次，以總體規(guī)劃為綱，加強頂層設(shè)計，突出信息融合?？傮w規(guī)劃作為“智慧xx”建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，將指導(dǎo)并引領(lǐng)“智慧xx”的發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，加強“智慧xx”的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新理念、新應(yīng)用、新模式，把握當(dāng)前新技術(shù)相互融合的大趨勢，注重系統(tǒng)架構(gòu)的靈活性，解決好已有系統(tǒng)和未來系統(tǒng)之間的整合問題，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。最后，建立“智慧xx”建設(shè)運營機制，保證“智慧xx”可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)我市的資源和環(huán)境稟賦、經(jīng)濟和社會形態(tài)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立維護“智慧xx”良性運行的組織機構(gòu)和標(biāo)準體系，確立符合我市特點的智慧城市建設(shè)機制和運營模式，吸引國內(nèi)知名的智慧城市建設(shè)運營商，共同參與并推動“智慧xx”建設(shè)，保證“智慧xx”健康、良性、可持續(xù)發(fā)展。三、 指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)（一） 指導(dǎo)思想深入落實國家和省關(guān)于加快信息產(chǎn)業(yè)升級、促進信息消費的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力、增強城市綜合競爭力為主線，以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，以資源整合利用為重點，以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，突出xx特色，完善機制體制，大力推進“智慧xx”發(fā)展戰(zhàn)略。全力打造信息惠民、信息興業(yè)的特色智慧城市。為公眾提供更便利的生活環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更良好的發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建更高效的管理環(huán)境。（二） 基本原則“智慧xx”是一個龐大的系統(tǒng)，需要處理不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)、不同類型的海量數(shù)據(jù)，具有技術(shù)發(fā)展快、外部鏈接關(guān)系多、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長等特點，需要為其他系統(tǒng)提供廣泛的信息支持和服務(wù)。因此，“智慧xx”在規(guī)劃建設(shè)需遵循以下基本原則：1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、科學(xué)論證的原則，綜合考慮項目研制的必要性、可行性、前瞻性，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展的契機，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步部署，分階段推進，促進“智慧xx”建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。2. 政府引導(dǎo)、市場運作加強政府規(guī)劃引導(dǎo)，強化政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準建設(shè)，完善市場監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，堅持以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，形成全社會廣泛參與“智慧xx”建設(shè)的良好氛圍。3. 基礎(chǔ)先行、創(chuàng)新引領(lǐng)信息基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧xx”建設(shè)最重要的基礎(chǔ)平臺。要加強和省級電信運營商、廣電網(wǎng)絡(luò)等大企業(yè)的合作，堅持把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“智慧xx”建設(shè)戰(zhàn)略部署的先行領(lǐng)域，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級，為“智慧xx”發(fā)展提供充分可靠地超前基礎(chǔ)能力保障服務(wù)。同時，鼓勵和支持各企業(yè)堅持技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準和制度創(chuàng)新相結(jié)合創(chuàng)新，提高統(tǒng)籌兼顧的聯(lián)合攻關(guān)能力和市場開發(fā)能力。4. 資源整合、信息共享遵循科學(xué)的方法路徑，立足實際，以整合我市各部門現(xiàn)有硬件資源、數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化資源配置、建立健全信息源采集、交換、共享的工作機制，促進信息融合為工作重點，實現(xiàn)各部門、各系統(tǒng)的資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，確保信息資源的互聯(lián)互通。5. 立足民生、循序漸進把民生改善作為“智慧xx”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。以滿足廣大民眾的信息化需求為主要目標(biāo)，以推動民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用為主要手段，以重點區(qū)域、重點項目的試點和示范建設(shè)為突破口，循序漸進，逐步展開，不斷促進設(shè)施完善、應(yīng)用滲透和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廣大民眾的幸福感和滿意度。（三） 建設(shè)目標(biāo)1. 總體目標(biāo)通過建設(shè)“智慧xx”，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、城市管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化，實現(xiàn)智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活，打造充滿希望、充滿活力的幸福美麗xx。信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化：到2020年，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施達到全國先進水平，寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，形成較為完善的網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬800G，新增4G基站3600個，新增WLAN接入點750個，行政村同寬帶率達到100%。城市管理信息化：通過建設(shè)數(shù)字化城管、智慧水務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等涉及城市建設(shè)管理的信息化系統(tǒng)，有效提升城市居住環(huán)境，提高城市管理水平?；A(chǔ)設(shè)施智能化：通過地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)、智能電網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、可視化、智能化的管理。力爭到2020年，完成城區(qū)90%以上面積的地下管線普查與入庫建模，建立完整備案、查詢、管理機制，保障地下管線安全。公共服務(wù)便捷化：通過智慧教育、智慧醫(yī)療衛(wèi)生、市民綜合信息服務(wù)平臺、公共呼叫服務(wù)平臺的建設(shè)，形成覆蓋全市高速互聯(lián)、安全可靠和業(yè)務(wù)融合的信息惠民體系。逐步實現(xiàn)社會保障、健康醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育等社會服務(wù)全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化：通過推進“兩化融合”和制造業(yè)企業(yè)信息化，以實施信息化項目為載體，開展“數(shù)字企業(yè)應(yīng)用示范”、“信息化促進節(jié)能、降耗、減排和安全生產(chǎn)應(yīng)用示范”等信息化應(yīng)用示范，以信息化促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。社會治理精細化：通過智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)的建設(shè)，搭建城鄉(xiāng)一體的信息管理和服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋95%的行政村，電子政務(wù)服務(wù)覆蓋100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50%以上行政村。2. 具體目標(biāo)近期目標(biāo)利用近4年的時間，以項目歸集、資金統(tǒng)籌為宗旨，以數(shù)據(jù)大集中、應(yīng)用大集中為原則，以城市建設(shè)管理領(lǐng)域、民生服務(wù)領(lǐng)域為重點，以數(shù)字化城管、市民綜合信息服務(wù)平臺兩個典型應(yīng)用為突破，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)管理等多方面建設(shè)，完成“兩個基礎(chǔ)、五個平臺、九大應(yīng)用”建設(shè)目標(biāo)。努力建成成渝經(jīng)濟區(qū)重要增長極和信息化建設(shè)示范基地?！爸腔踴x”建設(shè)總體規(guī)劃圖如下圖所示：智慧xx建設(shè)總體規(guī)劃圖1、夯實完善“兩個基礎(chǔ)”發(fā)展無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代廣播電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，打造云計算中心，整合完善城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2、規(guī)劃打造“五個平臺”建設(shè)“智慧xx”地理信息共享平臺、公共信息平臺、公共呼叫服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺和信息安全平臺五大平臺，為“智慧xx”建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺。3、發(fā)展建設(shè)“九大應(yīng)用”建成服務(wù)于政府、城市建設(shè)與管理、社會公眾、企業(yè)的九大應(yīng)用系統(tǒng)，包括智慧市政管理、智慧政務(wù)、智慧民生服務(wù)、智慧公共安全管理、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流，優(yōu)化城市功能，提升城市在區(qū)域中的地位，使我市成為政府各部門協(xié)作運轉(zhuǎn)高效，城市規(guī)劃與管理先進，民眾生活智能便捷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居的智慧城市。遠期目標(biāo)20182020年，持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展智能電網(wǎng)、智慧工商、智慧社區(qū)建設(shè)，進一步依托大數(shù)據(jù)分析平臺，深度開展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)應(yīng)用，最終建成深度融合的民生服務(wù)體系，智慧和諧的城市管理體系和要素集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)智慧服務(wù)貫穿市民日常生活，智慧應(yīng)用深入城市管理，信息技術(shù)助力產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)定發(fā)展。將我市建設(shè)成為一個基礎(chǔ)設(shè)施先進、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。四、 總體架構(gòu)規(guī)劃“智慧xx”總體架構(gòu)規(guī)劃基于我市發(fā)展現(xiàn)狀，以“智慧xx”總體需求和建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，縱向上重點加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)和共享平臺建設(shè)，橫向上重點整合應(yīng)用體系、消除信息孤島，最終實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化。（一） 業(yè)務(wù)架構(gòu)通過對“智慧xx”的整體業(yè)務(wù)進行分析，在明確用戶對象、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合“智慧xx”建設(shè)目標(biāo)，進行“智慧xx”總體業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計，以業(yè)務(wù)架構(gòu)確定總體架構(gòu)，從而引導(dǎo)“智慧xx”的建設(shè)。業(yè)務(wù)架構(gòu)示意圖“智慧xx”用戶對象主要包括市民、企業(yè)和政府，因此，“智慧xx”的總體業(yè)務(wù)架構(gòu)以支撐平臺為基礎(chǔ)，以惠民興業(yè)為目標(biāo)，總體劃分為民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)管理三個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。民生服務(wù)領(lǐng)域主要包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等業(yè)務(wù)應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域主要包括農(nóng)業(yè)、兩化融合、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用；城市建設(shè)管理領(lǐng)域主要包括市政管理、公共安全管理、政務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用。（二） 總體架構(gòu)在綜合國內(nèi)外智慧城市先進理念、成功經(jīng)驗及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，“智慧xx”建設(shè)總體架構(gòu)依托國家電子政務(wù)總體框架，遵循國家的相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，充分借鑒云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，基于“六層六體系”的理念進行搭建?！爸腔踴x”總體架構(gòu)圖如下圖所示：智慧xx總體架構(gòu)1、基礎(chǔ)層基礎(chǔ)層主要包括物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和云計算基礎(chǔ)設(shè)施三個部分。物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施主要用于識別物體、感知信息，包括RFID標(biāo)簽和讀寫器、攝像頭、GPS、傳感器等感知設(shè)備；通信網(wǎng)絡(luò)包括無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)等，實現(xiàn)信息的傳輸與接收；云計算基礎(chǔ)設(shè)施通過對服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)的虛擬化，為智慧城市提供按需獲得、即時可取的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)及基礎(chǔ)應(yīng)用軟件等資源，從而有效提高存儲能力和服務(wù)器利用率，降低運營維護成本，節(jié)省智慧城市建設(shè)的資金投入。2、數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層主要包括五大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)各部門信息匯聚、資源整合。公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要包括城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。專題數(shù)據(jù)庫根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求，建設(shè)相關(guān)的專題業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)共享交換平臺對城市的各類公共信息進行統(tǒng)一管理、共享交換，滿足城市各類業(yè)務(wù)和行業(yè)發(fā)展對公共信息交換和服務(wù)的需求，通過數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析，為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，為城市運行管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。3、應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層為各類面向需求的應(yīng)用提供統(tǒng)一的功能支持，包括應(yīng)用支撐和安全支撐能力，提供呼叫、大數(shù)據(jù)分析、視頻、搜索等多方面的功能平臺。4、應(yīng)用層應(yīng)用層主要針對“智慧xx”的民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和城市建設(shè)管理三大領(lǐng)域構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)。5、訪問層訪問層為市民、企業(yè)、政府等各類用戶對象提供訪問的窗口，向用戶提供“智慧xx”的各種服務(wù)信息，并接受用戶信息的提供和反饋。訪問窗口包括門戶網(wǎng)站、顯示大屏、計算機、移動電腦、電話和智能手機終端等。6、用戶層用戶層是“智慧xx”的主要服務(wù)對象，主要包括市民、企業(yè)和政府。7、保障支撐體系“智慧xx”建設(shè)是一個綜合的復(fù)雜系統(tǒng)，其總體架構(gòu)的每層能力建設(shè)都需要廣泛而綜合的支撐和保障，包括政策支撐體系、組織保障體系、技術(shù)支撐體系、標(biāo)準規(guī)范體系、運營管理體系、安全運維保障體系。這些體系架構(gòu)貫穿于整個“智慧xx”建設(shè)的各個方面，確?！爸腔踴x”安全、高效的運行和健康穩(wěn)定的發(fā)展。五、 重點項目規(guī)劃在20142020年期間，通過穩(wěn)步推進“兩個基礎(chǔ)、五個平臺、九大應(yīng)用”建設(shè)，逐步完善“智慧xx”框架體系，最終實現(xiàn)惠民興業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。（一） 兩個基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)作為“智慧xx”的基礎(chǔ)支撐，是保障信息共享、消除信息孤島的重要手段。只有建好這兩個基礎(chǔ)工程，方能保證后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)不會變成無源之水、無本之末。1. 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)目標(biāo)加強4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級改造3G網(wǎng)絡(luò)；開展城區(qū)公眾WIFI建設(shè)；推進“光進銅退”實施光纖入戶；推動數(shù)字電視及雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，為“智慧xx”提供重要的基礎(chǔ)支撐。建設(shè)內(nèi)容加快推進無線網(wǎng)絡(luò)的全域覆蓋，新建4G基站3600個，對3G網(wǎng)絡(luò)進行升級改造，提高無線網(wǎng)絡(luò)容量和帶寬，到2020年，實現(xiàn)城區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達90%；開展城區(qū)公眾WIFI建設(shè)，在城市重點公共領(lǐng)域免費向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，滿足隨時隨地通信需求；新建8萬戶有線光纖寬帶入戶，同時改造32萬戶，建設(shè)家庭寬帶端口40萬線，全光網(wǎng)小區(qū)寬帶50000線；新建市縣中繼及接入光纜1565皮長公里；完成高清互動數(shù)字電視系統(tǒng)建設(shè)及城域網(wǎng)雙向改造建設(shè)。建設(shè)思路及資金預(yù)算網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)由三大運營商和市廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為牽頭單位，開展建設(shè)，市經(jīng)信委負責(zé)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督，建設(shè)周期為66個月，資金預(yù)算為108000萬元，資金來源為三大運營商和市廣電網(wǎng)絡(luò)公司自籌資金。2. 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)（1） 云計算中心建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建面向市民、企業(yè)、政府的“智慧xx”云計算數(shù)據(jù)中心，逐步建成處理能力強、存儲容量大、安全可靠、適度分散、適應(yīng)不同應(yīng)用服務(wù)、布局合理的云計算環(huán)境，最終形成支撐xx、輻射四川的云計算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。建設(shè)內(nèi)容云計算中心機房：以高質(zhì)量、高安全、可靠性、可擴充性為原則，按照等保三級的要求開展云計算中心機房建設(shè)，保障云計算中心的物理安全。云數(shù)據(jù)中心：配置網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)、服務(wù)器與存儲系統(tǒng)、備份與容災(zāi)系統(tǒng)等軟硬件設(shè)備；通過虛擬化技術(shù)對硬件設(shè)備進行資源池化，建立云管理平臺對虛擬化資源進行統(tǒng)一調(diào)度和管理。云應(yīng)用平臺：為用戶提供“平臺即服務(wù)”。通過開發(fā)應(yīng)用集成平臺，從數(shù)據(jù)和應(yīng)用兩個層面進行系統(tǒng)集成，為用戶提供云應(yīng)用開發(fā)框架。云運營服務(wù)平臺：提供運營服務(wù)門戶作為用戶使用服務(wù)的統(tǒng)一訪問入口，能夠?qū)?yīng)用和服務(wù)提供更好的管理，節(jié)省服務(wù)和應(yīng)用管理成本。同時，對運營業(yè)務(wù)提供客戶、訂單、計費、賬務(wù)等管理功能，提供敏捷靈活的業(yè)務(wù)流程，為業(yè)務(wù)服務(wù)運營提供支撐。建設(shè)思路及資金預(yù)算云計算中心由市經(jīng)信委作為牽頭單位，建設(shè)周期為18個月，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)，分期投入使用的方式進行建設(shè)。資金預(yù)算為6000萬元，資金來源為社會資金，采用招商引資模式建設(shè)。（2） 城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)目標(biāo)通過建設(shè)城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“智慧xx”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架，用以承載各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。建設(shè)內(nèi)容城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫：整理并集成覆蓋我市所轄區(qū)域多種基本比例尺地理空間數(shù)據(jù)，包括地形圖數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)、數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)和數(shù)字高程數(shù)據(jù)等，建成全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上建設(shè)服務(wù)政務(wù)發(fā)布的政務(wù)版框架數(shù)據(jù)庫和用于公眾發(fā)布的公眾版框架數(shù)據(jù)庫。人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：以市公安局現(xiàn)有的流動人口和常住(戶籍)人口基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，逐步整合人口和計劃生育、勞動和社會保障、教育、民政、衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計等政府部門中與人相關(guān)的基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)政府各部門共享和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)應(yīng)用，并為社會企事業(yè)單位和公民提供人口基礎(chǔ)信息服務(wù)。法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：建設(shè)和完善以法人組織機構(gòu)代碼為標(biāo)識的機關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團法人及其他依法成立的各類機構(gòu)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)市工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門法人單位信息資源的數(shù)據(jù)整合與實時共享。宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫：完善和整合統(tǒng)計、金融、稅收等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，建立集綜合性和專業(yè)性數(shù)據(jù)為一體的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。依據(jù)業(yè)務(wù)需要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟信息的共享，開展經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警等分析決策提供信息支持，確保金融、稅收、統(tǒng)計等宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實準確、完整及時，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：包括描述建筑物從立項規(guī)劃、施工交付、使用拆除等全生命周期的各環(huán)節(jié)階段數(shù)據(jù)；具體涉及建筑物編碼、建筑名稱、詳細地址、建造年代、建筑狀態(tài)、使用年限、主要用途、結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)、地下層數(shù)、建筑高度等詳細數(shù)據(jù)。以建筑物為載體，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、房管、消防等行業(yè)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)思路及資金預(yù)算城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由市經(jīng)信委作為牽頭單位，統(tǒng)籌建設(shè)，其中城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫由市規(guī)劃局承建、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由市公安局承建、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由市工商局承建、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫由市統(tǒng)計局承建、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由市住建局承建。建設(shè)周期為12個月，資金預(yù)算為2000萬元，資金來源為市級財政投入。（二） 五個平臺通過建設(shè)地理信息共享平臺、公共信息平臺、公共呼叫服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺和信息安全平臺，打造集約化的信息資源環(huán)境，實現(xiàn)各部門互聯(lián)互通、信息共享。1. 地理信息共享平臺建設(shè)目標(biāo)建立一個面向政府、公共和行業(yè)用戶的、開放式、多層次的地理信息共享平臺，實現(xiàn)“智慧xx”空間地理信息資源的實時共享，為應(yīng)急指揮調(diào)度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、交通資源配置、物流配送效率等應(yīng)用的分析和評價提供決策信息支持。建設(shè)內(nèi)容建設(shè)地理信息共享平臺，實現(xiàn)地理信息的服務(wù)發(fā)布、檢索和共享交換等功能；提供地圖瀏覽、地名查詢定位、專題信息加載、路徑分析等在線地理信息服務(wù)功能，提供多種格式、不同圖層、不同要素及不同屬性的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)共享服務(wù)；并向?qū)I(yè)部門和企業(yè)提供標(biāo)準服務(wù)接口，支持基于平臺資源開發(fā)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)；建設(shè)面向政府部門提供地理信息服務(wù)的政務(wù)平臺和為社會公眾提供地理信息服務(wù)的公眾平臺。建設(shè)思路及資金預(yù)算地理信息共享平臺由市規(guī)劃局作為牽頭單位，市保密局作為配合單位，開展建設(shè)，建設(shè)周期為12個月，資金預(yù)算為1500萬元，由四川省測繪地理信息局和市級財政共同投入，其中市級財政投入1200萬元。2. 公共信息平臺建設(shè)目標(biāo)公共信息平臺是“智慧xx”的基礎(chǔ)設(shè)施，建立在公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之上，公共信息平臺的建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)我市不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效避免政府各部門多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費。建設(shè)內(nèi)容支撐數(shù)據(jù)：由元數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)等組成。支撐數(shù)據(jù)處在公共信息平臺與公共數(shù)據(jù)庫之間，對下可以支撐城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對上可以支撐公共信息平臺中數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)、目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)等有效運行。數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)：其作用在于實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一交換，從而實現(xiàn)人口、法人、建筑物等信息資源的同步更新，以及數(shù)據(jù)比對、清洗、轉(zhuǎn)換、異常處理等交換服務(wù)所需的基本功能。數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)：通過數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等處理方式，實現(xiàn)各類不同主題信息的動態(tài)配置，構(gòu)建不同業(yè)務(wù)應(yīng)用所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，充實公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)的價值。目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)：包括信息資源目錄子系統(tǒng)和信息資源編目管理子系統(tǒng)。信息資源目錄子系統(tǒng)以目錄方式實現(xiàn)資源共享；信息資源編目管理子系統(tǒng)作為智慧城市公共服務(wù)平臺信息資源目錄體系的載體，是對交換共享模式的補充。運維管理服務(wù)系統(tǒng)：通過采用機構(gòu)管理、用戶管理、密碼管理等方式，將各類機構(gòu)、應(yīng)用及用戶進行統(tǒng)一的管理，將資源的提供者、管理者、使用者三類角色進行責(zé)任和義務(wù)的劃分，規(guī)范資源的提供、管理與使用。視頻信息共享平臺：利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、自動化控制技術(shù)、3S技術(shù)、信息技術(shù)，對我市氣象、環(huán)境、水利、地質(zhì)災(zāi)害、森林、地震、安全生產(chǎn)不間斷監(jiān)控，數(shù)據(jù)集中存儲到云計算中心，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)；同時，在地理信息共享平臺的支撐下，與應(yīng)急聯(lián)動平臺、公共呼叫服務(wù)平臺對接，建立完善的數(shù)據(jù)采集、信息報送、信息發(fā)布、災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援機制，加快應(yīng)急響應(yīng)速度，提高應(yīng)急救援能力。建設(shè)思路及資金預(yù)算公共信息平臺由市經(jīng)信委作為牽頭單位，開展建設(shè)，建設(shè)周期為12個月，資金預(yù)算為1000萬元，資金來源為市級財政投入。3. 公共呼叫服務(wù)平臺建設(shè)目標(biāo)整合現(xiàn)有多個部門的呼叫系統(tǒng)，建立一個統(tǒng)一面向市民的多媒體公共呼叫服務(wù)平臺，通過統(tǒng)一的特服號接入，實現(xiàn)統(tǒng)一的用戶服務(wù)界面、統(tǒng)一的熱線功能和統(tǒng)一的政府業(yè)務(wù)標(biāo)準，集中受理市民對政府服務(wù)的需求，為市民提供政府機關(guān)綜合性服務(wù)的無形窗口。建設(shè)內(nèi)容依托互聯(lián)網(wǎng)、語音電話、手機短信、微博等信息傳播和溝通的渠道，發(fā)揮政府綜合信息資源和公信力的優(yōu)勢，構(gòu)建起政府、企業(yè)和市民三者之間誠信互動的橋梁，建設(shè)公共呼叫服務(wù)平臺，開放系統(tǒng)接口，整合市信訪局12345市民熱線、市民政局12349為老服務(wù)熱線、市工商局12315消費者投訴舉報電話、市人社局12333咨詢服務(wù)熱線、市環(huán)保局12369環(huán)保投訴熱線、市國稅局和地稅局12366納稅服務(wù)熱線、市旅游局96927旅游熱線、市城管局12319城建服務(wù)熱線和96198城鄉(xiāng)環(huán)境治理咨詢投訴熱線等多個部門的熱線電話，實現(xiàn)一個號碼接通多個部門，為市民提供社保養(yǎng)老、消費維權(quán)、政策咨詢等服務(wù)，為企業(yè)提供年審注冊、繳納稅款等辦事流程咨詢服務(wù)，從而提高政府辦事效率，提升政府形象。建設(shè)思路及資金預(yù)算公共呼叫服務(wù)平臺由市政務(wù)中心作為牽頭單位，市信訪局、市民政局、市工商局等多個熱線接入部門配合建設(shè)，建設(shè)周期為6個月，資金預(yù)算為600萬元，資金來源為市級財政投入。4. 大數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)目標(biāo)通過大數(shù)據(jù)分析平臺，處理分析大量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，為政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)內(nèi)容大數(shù)據(jù)分析平臺工作在“智慧xx”中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫之上，主要處理城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以及視頻數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過采用數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等一系列針對大數(shù)據(jù)技術(shù)，以并行處理的方式，找出數(shù)據(jù)之間未知的、有價值的規(guī)律和聯(lián)系，為政府在交通規(guī)劃、應(yīng)急指揮等方面的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。建設(shè)思路及資金預(yù)算大數(shù)據(jù)分析平臺由市經(jīng)信委作為牽頭單位，開展建設(shè)，建設(shè)周期為6個月，資金預(yù)算為500萬元，資金來源為市級財政投入。5. 信息安全平臺建設(shè)目標(biāo)通過信息安全平臺的建設(shè)，建立“智慧xx”信息安全防護體系，采用合適的安全技術(shù)，保障信息與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠地運行、信息與網(wǎng)絡(luò)資源受控合法地使用。建設(shè)內(nèi)容安全管理平臺：通過部署安全管理平臺，將平臺中不同位置、不同安全系統(tǒng)中分散且海量的單一安全事件進行匯總、過濾、收集和關(guān)聯(lián)分析，得出全局角度的安全風(fēng)險事件，并形成統(tǒng)一的安全決策，及時對安全事件進行響應(yīng)和處理。全網(wǎng)監(jiān)控和審計平臺：采取綜合的數(shù)據(jù)審計方法來保護關(guān)鍵的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提供實時的監(jiān)測和警戒，從而滿足各種合規(guī)性要求。審計的對象包括各種操作審計、IT事件處理審計和網(wǎng)絡(luò)合規(guī)審計。統(tǒng)一身份認證：在身份識別的基礎(chǔ)上，根據(jù)身份對提出的資源訪問請求加以控制。采用統(tǒng)一身份認證，只需登錄一次便可使用其所有擁有權(quán)限的系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄。數(shù)字證書認證系統(tǒng)：建立統(tǒng)一認證平臺，利用PKI、PMI、CA證書等成熟安全技術(shù)，通過數(shù)字認證的方式對用戶的安全性、真實性進行驗證，通過簽名和加密保證參與方的身份真實性、信息的完整性和機密性、以及參與各方對其行為的不可否認性，為用戶提供跨系統(tǒng)訪問的單一認證服務(wù)功能。建設(shè)思路及資金預(yù)算信息安全平臺由市經(jīng)信委作為牽頭單位，開展建設(shè)，建設(shè)周期為6個月，資金預(yù)算為500萬元，資金來源為市級財政投入。（三） 九大應(yīng)用1. 智慧市政管理（1） 地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)以三維仿真技術(shù)為核心，通過建立地下管線數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管線數(shù)據(jù)管理、管線數(shù)據(jù)三維展示、空間導(dǎo)航定位、管線分析、管線實施監(jiān)控、規(guī)劃輔助決策、應(yīng)急預(yù)案分析等功能，達到城市地下管網(wǎng)數(shù)字化、可視化綜合管理、監(jiān)控的目的，有效提升城市地下管線的管理水平。建設(shè)內(nèi)容地下管線數(shù)據(jù)檢查入庫：針對不同的地下管線數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，按照字段要求、管線屬性、管點屬性、管線連接關(guān)系等標(biāo)準數(shù)據(jù)格式要求，經(jīng)校驗無誤后，輸入管線庫。管線查詢定位：支持基于二維矢量數(shù)據(jù)的自動化三維建模及三維可視化展示，支持管線數(shù)據(jù)的查詢、定位及屬性修改。管線綜合分析：支持空間距離測量、管線長度測量、橫斷面分析、縱斷面分析、連通性分析、壽命分析、成本分析、危險范圍分析等。管線輔助規(guī)劃功能：根據(jù)預(yù)設(shè)條件，自動生成參考規(guī)劃方案；支持多個方案對比分析，給出方案選擇建議。事故應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)管線介質(zhì)類型、故障類型、管線拓撲關(guān)系等給出受影響范圍，給出關(guān)閥建議及進一步救援方案建議，為應(yīng)對突發(fā)的管線安全事故的規(guī)劃和事故應(yīng)急指揮提供科學(xué)分析和輔助決策。建設(shè)思路及資金預(yù)算地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)由市規(guī)劃局作為牽頭單位，市住建局、水務(wù)公司、華潤燃氣公司、三大運營商、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司、市供電公司等部門作為配合單位，開展建設(shè)。建設(shè)周期為12個月，資金預(yù)算為3000萬元，資金來源為社會資金投入，采用BT模式建設(shè)。（2） 數(shù)字化城管建設(shè)目標(biāo)圍繞我市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務(wù)領(lǐng)域，采用“9+3+12”模式，建設(shè)數(shù)字化城管系統(tǒng)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對我市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理。建設(shè)內(nèi)容無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：xx數(shù)字化城管系統(tǒng)的信息采集終端，實現(xiàn)監(jiān)督員向監(jiān)督中心上報城市管理問題信息。呼叫受理子系統(tǒng)：受理來自城市管理監(jiān)督員和社會公眾的城市管理問題，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。協(xié)同工作子系統(tǒng)：提供面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對城市管理實現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：作為監(jiān)督中心使用的綜合信息展示平臺，在日常工作中，實時監(jiān)控數(shù)字城管業(yè)務(wù)運行狀況；在人員參觀時，展示數(shù)字城管運行成果?；A(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)：供系統(tǒng)管理人員使用，用于管理城市管理系統(tǒng)中的地圖數(shù)據(jù)，定義地圖發(fā)布的樣式。應(yīng)用維護子系統(tǒng)：是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護工作。綜合評價子系統(tǒng)：通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。地理編碼子系統(tǒng)：采用地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：實現(xiàn)與上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息包括問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等。通過建立統(tǒng)一的政務(wù)信息交換標(biāo)準規(guī)范及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)城市電子政務(wù)信息的整合與共享。在上述九大子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，結(jié)合我市特點，建設(shè)“3+12”子系統(tǒng)，主要包括城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理子系統(tǒng)、數(shù)字化城管電子監(jiān)察子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、視頻會商子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短彩信管理子系統(tǒng)、城管數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng)、沿街鋪面（門前五包）管理子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、揚塵監(jiān)管子系統(tǒng)、生活垃圾清運管理子系統(tǒng)和路面保潔綜合管理子系統(tǒng)、車輛GPS綜合管理子系統(tǒng)、違法亂搭亂建管理子系統(tǒng)、水域噪音油煙污染管理子系統(tǒng)、移動處置反饋子系統(tǒng)、資源整合與共享子系統(tǒng)。建設(shè)思路及資金預(yù)算數(shù)字化城管系統(tǒng)由市城管局作為牽頭單位，開展建設(shè)，建設(shè)周期為12個月，資金預(yù)算為3086萬元，資金來源為市級財政投入。（3） 智慧水務(wù)建設(shè)目標(biāo)利用三維GIS技術(shù)，借助于地下管線數(shù)據(jù)庫，建設(shè)從水源地監(jiān)測、龍頭水管理到污水排放整個過程的實時監(jiān)測管理平臺，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水安全的系統(tǒng)化管理，保障居民用水安全，提升水務(wù)管理信息化水平。建設(shè)內(nèi)容智慧供水系統(tǒng)：結(jié)合供水企業(yè)生產(chǎn)運營業(yè)務(wù)流程，以一體化的管理模式進行水質(zhì)監(jiān)控、供水調(diào)度、管網(wǎng)管理、營業(yè)收費、客戶服務(wù)等方面的管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、共享與挖掘，最終實現(xiàn)面向社會、面向領(lǐng)導(dǎo)、面向決策的綜合服務(wù)體系。智慧排水系統(tǒng)：建設(shè)集排水管理、集中監(jiān)控、實時調(diào)度和城市防汛應(yīng)急于一體的智慧排水系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)排水管網(wǎng)虛擬化、防汛應(yīng)急科學(xué)化、排污監(jiān)控實時化。建設(shè)思路及資金預(yù)算智慧水務(wù)由市水務(wù)局作為牽頭單位，市水務(wù)公司作為配合單位，開展建設(shè)，建設(shè)周期為12個月，資金預(yù)算為2000萬元，資金來源為國家專項資金投入。（4） 智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)建設(shè)配網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和用電信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)電網(wǎng)資源圖形化展現(xiàn)、用電信息實時采集，有效提高電力生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)代化、信息化水平。建設(shè)內(nèi)容配網(wǎng)地理信息系統(tǒng)：為配電網(wǎng)運行提供統(tǒng)一的信息管理平臺，直觀地顯示地理桿塔信息，規(guī)范配電異動、檢修、巡視、試驗等各個生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)配電網(wǎng)管理的信息化、地圖化及運行數(shù)據(jù)的可視化，為圖紙資料管理與信息共享提供極大的便利。用電信息采集系統(tǒng)：對電力用戶的用電信息進行采集、處理和實時監(jiān)控，實現(xiàn)用電信息的自動采集、計量異常監(jiān)測、電能質(zhì)量監(jiān)測、用電分析和管理、相關(guān)信息發(fā)布、分布式能源監(jiān)控、智能用電設(shè)備的信息交互等功能。建設(shè)思路及資金預(yù)算智能電網(wǎng)由市供電公司作為牽頭單位，開展建設(shè)，建設(shè)周期為48個月，資金預(yù)算為4000萬元，資金來源為市供電公司自籌資金。2. 智慧政務(wù)（1） 電子政務(wù)平臺建設(shè)目標(biāo)圍繞政府信息資源的建設(shè)、開發(fā)、利用，建設(shè)智慧政務(wù)平臺，優(yōu)化政府工作流程，共享信息資源，統(tǒng)一服務(wù)平臺，快速而高效地實現(xiàn)在線服務(wù)，降低服務(wù)成本。建設(shè)內(nèi)容移動電子政務(wù)：移動電子政務(wù)是無線通訊及移動計算技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用，通過手機、平板電腦為公眾提供服務(wù)。主要功能包括：短信接收政府快報、公文提要、重要文件到達提示和查詢信息庫，普通民眾也可以使用適當(dāng)?shù)臋?quán)限進行申請、查詢、上訪等服務(wù)。智慧決策系統(tǒng)：依托于大數(shù)據(jù)分析平臺，定制經(jīng)濟決策、社會發(fā)展決策、重大建設(shè)項目、重大改革方案、公共突發(fā)事件、新農(nóng)村建設(shè)、重大活動指揮、城市綜合管理、社會熱點等專題，將各專題與指標(biāo)、地區(qū)、時間、法律法規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)輿論熱點等信息進行關(guān)聯(lián)。為各級領(lǐng)導(dǎo)靈活定制個性化專題。建設(shè)思路及資金預(yù)算智慧政務(wù)由政務(wù)中心作為牽頭單位，開展建設(shè)，建設(shè)周期為12個月，資金預(yù)算為500萬元，資金來源為市級財政投入。（2） 智慧工商建設(shè)目標(biāo)圍繞市場準入、廣告監(jiān)測、市場秩序監(jiān)管、合同監(jiān)管、消費維權(quán)等公共服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)智慧工商系統(tǒng)，實現(xiàn)縱向與國家工商總局、省工商局信息化規(guī)劃進行對接，橫向與稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、法院等部門的信息資源交換與共享；打造智慧工商網(wǎng)上辦事大廳，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展和社會公眾對電子政務(wù)的需求；注重系統(tǒng)整合和特色系統(tǒng)建設(shè)，如移動監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，主動融入智慧公共管理體系建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容工商數(shù)據(jù)中心：建設(shè)整合工商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、12315申述舉報數(shù)據(jù)庫、門戶網(wǎng)站交互數(shù)據(jù)庫的工商數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、共享與挖掘，建成集服務(wù)公眾、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)決策的綜合服務(wù)體系。移動監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)：通過移動終端、筆記本電腦或其他專用便攜設(shè)備無線上網(wǎng)，與數(shù)據(jù)庫無縫連接，隨時隨地訪問省、市、縣、所四級工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)無線網(wǎng)上辦公及經(jīng)濟戶口查詢、準入