憑祥市后進村整頓建設(shè)工作方案.doc

憑祥市后進村黨組織整頓建設(shè)工作方案開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我市深入調(diào)研，認真摸底排查，確定友誼鎮(zhèn)匠龍村、上石鎮(zhèn)板旺村、夏石鎮(zhèn)浦門村為后進村。后進村存在的突出問題是：村級組織軟弱渙散，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，社會治安較為混亂，文體活動開展較少。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進一步加強后進村黨組織整頓建設(shè)的通知（桂組通字【2011】74號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制定我市后進黨組織整頓建設(shè)工作方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和自治區(qū)黨委九屆十三次全會精神，以推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展為中心，以加強村黨組織班子建設(shè)為重點，整合城鄉(xiāng)各種資源向后進村傾斜，加強后進村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育后進村支柱產(chǎn)業(yè)，促進后進村農(nóng)民持續(xù)增收，切實增強后進村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供組織保證。（二）工作目標(biāo)。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，結(jié)合村“兩委”換屆工作，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點、攻破難點，因地制宜、分類指導(dǎo)，把“班子堅強有力、經(jīng)濟較快發(fā)展、管理科學(xué)規(guī)范、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾滿意”作為后進村整頓工作的基本目標(biāo)，大力推進后進村的轉(zhuǎn)化工作。二、 主要工作措施（一）抓住關(guān)鍵，配強班子,提高村級班子的戰(zhàn)斗力。把村黨組織書記的選配作為后進村整頓建設(shè)的一項根本性措施，堅持選任標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選拔渠道，把能力強、素質(zhì)高的黨員選進村黨組織班子。在今年村“兩委”換屆選舉中，更加注重把好參選人員素質(zhì)關(guān)，努力配齊配強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。及時調(diào)整素質(zhì)較低、能力較差、不能勝任工作的村黨組織負責(zé)人。注重在科技示范戶、致富帶頭人和青年農(nóng)民等人員中發(fā)展黨員、培養(yǎng)村干部；鼓勵和支持農(nóng)村致富能手、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。（二）夯實基礎(chǔ)，壯大隊伍，增強基層黨組織活力。以推進基層組織建設(shè)“六基六化”為契機，對后進村的組織軟弱渙散進行整頓。結(jié)合開展村“兩委”干部大培訓(xùn)，幫助班子成員更新觀念、增強干勁，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力；加強組織陣地、活動場所陣地的建設(shè)，擴大黨組織覆蓋面；擴大黨員隊伍，加強后備干部培養(yǎng)。通過教育引導(dǎo)農(nóng)村致富能手提高思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)入黨積極分子，把符合入黨條件的致富能手吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊伍，增強基層黨組織活力。（三）加強考評，提高待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。實行“一村一細則”考評村黨支部書記的考評制度，加強村干部述職考核工作。由市財政安排資金，提高村干部補貼標(biāo)準(zhǔn)，對“一肩挑”的村（社區(qū)）黨（總）支部書記兼村（居）委會主任的補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到平均每人每月1500元，同時也相應(yīng)提高其他定員全額補貼村干部和定員半額補貼村干部的待遇；完善村干部醫(yī)療養(yǎng)老保險機制，努力解決村干部的后顧之憂。對村干部真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護，積極幫助村干部解決工作、生活上遇到的困難，形成讓村干部在政治上有奔頭、經(jīng)濟上有甜頭、工作上有干頭、退職后有靠頭的長效機制。（四）創(chuàng)新機制，強化管理，完善和發(fā)展村級民主自治機制。積極推行“農(nóng)事村辦”改革，建立完善服務(wù)農(nóng)村基層群眾的新模式，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理服務(wù)機制，更加有效地服務(wù)農(nóng)村基層群眾。堅持制度規(guī)范和機制創(chuàng)新相結(jié)合，通過實行“四議兩公開”工作法，進一步健全工作機制，完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，落實村干部民主評議、監(jiān)督制度和經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度，著力推進黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制工作，積極探索后進村黨組織管理工作的新辦法，不斷鞏固整頓工作的成果。充分調(diào)動農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的積極性，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（五）強化責(zé)任，因地制宜，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動，通過結(jié)幫扶，幫助轉(zhuǎn)化后進村。針對后進村不同類別、整頓轉(zhuǎn)化的不同需要，整頓幫扶工作堅持分類指導(dǎo)，實行“一村一策”，多措并舉。全面建立鎮(zhèn)黨委，市直部門，村黨組織“三方承諾”制度，帶動群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟。一是市領(lǐng)導(dǎo)掛點指導(dǎo)。每個后進村確定1位市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系，不定期深入掛點村調(diào)研，幫助梳理分析制約后進村發(fā)展存在的癥結(jié)，有針對性地進行指導(dǎo)，并幫助協(xié)調(diào)解決項目、資金等問題，督促指導(dǎo)整頓工作落實，提高后進村轉(zhuǎn)化工作水平。二是市直部門掛鉤幫扶。每個后進村安排2個掛鉤幫扶的市直單位，采取目標(biāo)管理責(zé)任制，一幫到底。三是選派干部駐點幫扶。每個村由1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、1名鎮(zhèn)干部、市直包村單位各1名干部組織成工作隊，具體指導(dǎo)后進村的整頓轉(zhuǎn)化工作。（六）教育引導(dǎo)，化解糾紛，營造和諧融洽的村風(fēng)民風(fēng)。著力健全完善和諧穩(wěn)定體系和宣傳教育體系，結(jié)合開展“和諧建設(shè)在基層”、“干部進農(nóng)家”、“農(nóng)情鄉(xiāng)解”等活動，搭建干群思想交流平臺，疏通利益表達渠道，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，廣泛開展群眾性文化活動，營造和諧融洽的村風(fēng)民風(fēng)。以平安建設(shè)為契機。抓好社會治安綜合治理，對矛盾糾紛較多的村，從群眾關(guān)心的熱點、難點問題入手，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪” ，努力化解群眾積怨，營造和諧穩(wěn)定的氛圍。同時組織廣大群眾，積極參與社會治安綜合治理工作，切實解決治安綜合治理問題。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要高度重視后進村黨組織整頓建設(shè)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委書記是抓后進村黨組織整頓建設(shè)的第一責(zé)任人，村黨組織書記是抓后進村黨組織整頓建設(shè)的具體責(zé)任人。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，鎮(zhèn)黨委要安排得力班子成員常駐后進村，對后進村黨組織進行重點幫助指導(dǎo)。（二）強化督查考核。將加強后進村黨組織整頓建設(shè)納入基層黨建年度目標(biāo)責(zé)任考核的一項重要內(nèi)容，采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，加強督查考核，及時掌握后進村整頓建設(shè)工作進展情況，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場，確保工作落到實處。集中整頓建設(shè)工作告一段落后，各鎮(zhèn)要進行自查，形成整頓建設(shè)工作報告，報市委組織部。要注重建立健全工作機制，把后進村整頓工作日?；?，不斷提高基層組織建設(shè)整體水平。（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、手機短信平臺和信息簡報的作用，廣泛宣傳在加強后進村黨組織整頓建設(shè)工作中的好經(jīng)驗、好做法，推動整頓建設(shè)工作順利開展。緊緊結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對在治理整頓中堅守崗位、勤奮工作、成效顯著的干部和單位大力宣傳報道，努力營造良好的工作氛圍。（四）強化組織實施。結(jié)合實際，研究制定具體的工作措施，做到一村一策，明確目標(biāo)任務(wù)