河南省殘疾人保障法實施辦法.doc

河南省殘疾人保障法實施辦法河南省人大常委會（1993年2月16日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 1993年5月15日起施行）目 錄第一章 總 則第二章 康 復(fù)第三章 教 育第四章 勞動就業(yè)第五章 文化 福利 環(huán)境第六章 法律責(zé)任第七章 附 則第一章 總 則第一條 根據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法（以下簡稱殘疾人保障法）和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。 殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。 殘疾鑒定由省、市（地）、縣（? 校郎姓芾聿棵嘔嵬泄夭棵胖付囊攪蘋梗湊展夜娑謀曜冀小小兀校屑踩肆匣岷朔屑踩酥? 第三條 殘疾人享有同其他公民平等的權(quán)利和國家給予的特別扶助。 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。 殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。第四條 國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)，同級人民政府的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查殘疾人保障法和本辦法的貫徹實施。 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行各自的職責(zé)，執(zhí)行殘疾人保障法和本辦法，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定。第六條 人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年增加。第七條 殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，廣泛動員社會力量，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作，協(xié)助人民政府發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。 殘疾人聯(lián)合會可以采取多種形式募集資金，辦好經(jīng)濟實體，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展積累資金，并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。第八條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)履行各自的職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。 殘疾人的親屬及監(jiān)護(hù)人不得虐待和遺棄殘疾人。第九條 人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。組織和動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。第十條 人民政府和有關(guān)部門，對在社會主義建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第十一條 本省境內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民均應(yīng)遵守本辦法。第二章 康 復(fù)第十二條 人民政府和社會應(yīng)當(dāng)采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。衛(wèi)生、財政、教育、民政等有關(guān)行政管理部門和殘疾人聯(lián)合會組成殘疾人康復(fù)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)康復(fù)工作，落實康復(fù)任務(wù)。第十三條 人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）；組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。第十四條 省、市（地）殘疾人康復(fù)教育中心，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。承擔(dān)康復(fù)醫(yī)療任務(wù)的衛(wèi)生、醫(yī)療單位，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有技術(shù)力量和設(shè)施，對殘疾人實施有效的康復(fù)醫(yī)療。市（地）、縣（市、區(qū)）聾兒聽力語言訓(xùn)練部（班），對聾兒實施聽力語言訓(xùn)練。鼓勵、支持社會力量開辦聾兒聽力語言訓(xùn)練班。 殘疾人學(xué)校、福利工廠、福利院和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件開展康復(fù)訓(xùn)練活動。第十五條 縣級以上人民政府和其他有關(guān)方面應(yīng)采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高康復(fù)技術(shù)水平。醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。第十六條 在國家確定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi)，殘疾人為恢復(fù)、補償功能，進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療所支付的康復(fù)醫(yī)療費用，屬公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療或者合作醫(yī)療的，按公費、勞?；蛘吆献麽t(yī)療規(guī)定解決；不屬此范圍的，由本人或者親屬負(fù)擔(dān)；確屬無力負(fù)擔(dān)的，由本人申請，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補助。 衛(wèi)生醫(yī)療和擔(dān)負(fù)康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)的單位，對殘疾人康復(fù)醫(yī)療應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和優(yōu)惠照顧。殘疾人所在單位，對殘疾人購置必備的專用輔助器具、康復(fù)器具有困難的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助。第十七條 有關(guān)部門對殘疾人專用的輔助用具和特殊用品的生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)依法減免稅。第三章 教 育第十八條 人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地舉辦特殊教育學(xué)校，在普通學(xué)校中開辦殘疾人教育班（部）和隨班就讀。第十九條 各類普通教育和特殊教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照殘疾人保障法第二十二條、第二十三條的有關(guān)規(guī)定招收殘疾人就學(xué)，不得拒絕。 各類普通教育和特殊教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把教育殘疾人自尊、自信、自強、自立作為一項重要的教育內(nèi)容。第二十條 教育部門、家庭和社會應(yīng)當(dāng)積極采取措施，使具有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年受到規(guī)定年限的義務(wù)教育。教育部門對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費，并根據(jù)實際情況減免雜費。貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金。第二十一條 市（地）應(yīng)逐步開辦殘疾人職業(yè)學(xué)校，特殊教育學(xué)校應(yīng)開設(shè)職業(yè)教育課程。 有關(guān)行政管理部門、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當(dāng)對殘疾人開展掃除文盲和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。第二十二條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班教師應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。 省有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校開設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必備的特殊教育知識。 手語翻譯、從事特殊教育工作的教職工和聾兒聽力語言訓(xùn)練的教師，按照有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。第二十三條 財政及教育行政部門應(yīng)當(dāng)專項列支特殊教育經(jīng)費，并隨著教育經(jīng)費的增加逐步增加。征收的教育事業(yè)費附加劃出一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育。鼓勵社會力量舉辦特殊教育學(xué)校和捐資、捐物助學(xué)。特殊教育學(xué)校校辦企業(yè)依法享受校辦企業(yè)和社會福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。第四章 勞動就業(yè)第二十四條 殘疾人勞動就業(yè)實行集中與分散相結(jié)合的方針。人民政府和勞動部門應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過多渠道、多層次、多種形式，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。 殘疾人聯(lián)合會的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，配合勞動及有關(guān)部門，對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行服務(wù)、組織和指導(dǎo)。第二十五條 人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。 支持、鼓勵社會力量興辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織。 民政部門對殘疾人福利企業(yè)實行服務(wù)、指導(dǎo)和管理。第二十六條 對經(jīng)過核準(zhǔn)的殘疾人福利企業(yè)事業(yè)組織，除繼續(xù)執(zhí)行國家現(xiàn)有的優(yōu)惠照顧規(guī)定外，省人民政府可以根據(jù)實際情況，在稅收、信貸資金、技術(shù)改造、利用外資、產(chǎn)品出口、外匯留成、土地使用等方面制定措施，進(jìn)一步給予優(yōu)惠照顧，扶持殘疾人福利企業(yè)事業(yè)的發(fā)展。第二十七條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按在職職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。凡達(dá)不到比例要求的，按規(guī)定交納一定數(shù)額的殘疾人就業(yè)金。企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織安排殘疾人數(shù)超過本單位應(yīng)安排殘疾人比例的，依照有關(guān)規(guī)定減免稅收。 安排殘疾人就業(yè)的比例、稅收的減免和交納殘疾人就業(yè)金的數(shù)額由省人民政府規(guī)定。第二十八條 鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。 殘疾人申請從事個體工商業(yè)的，憑殘疾人證件，工商行政管理等部門優(yōu)先核發(fā)證照，優(yōu)先解決經(jīng)營場地，并按規(guī)定減免各種收費；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)減免稅的規(guī)定；金融部門在信貸方面應(yīng)當(dāng)給予照顧。第二十九條 人民政府在制定扶貧規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村貧困殘疾人列為重點扶持對象，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧，通過生產(chǎn)、科技、教育、救濟、康復(fù)扶貧等措施，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。 村民委員會應(yīng)采取多種形式，幫助殘? 踩私餼鏨械木嚀謇眩歡源郵屢瞪呀洗蟮牟屑踩耍才帕薌暗墓嫘緣母鰲9睦繒蚱笠怠骼嗑米櫓陀兇偶寄艿娜嗽貝屑踩朔股? 第三十條 對國家分配的各類學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，不得因其殘疾而拒絕接收。對經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。對符合招工、招干條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得歧視。 對殘疾職工作出辭退、除名等決定，應(yīng)當(dāng)征求其所在單位工會的意見，并告知當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會。第五章 文化 福利 環(huán)境第三十一條 文化、體育、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會，應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，有計劃地興辦殘疾人活動場所，創(chuàng)造條件，滿足殘疾人精神文化生活的需要。第三十二條 報刊、廣播、電視應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳保護(hù)殘疾人的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)。 文化、娛樂和其他公共活動場所，在國家法定節(jié)日、全國助殘日、國際殘疾人日應(yīng)對殘疾人免費開放。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指定一些體育場館、影劇院，對有組織的殘疾人訓(xùn)練、比賽和演出給予免費。圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開辦盲人有聲讀物場所，有條件的地方應(yīng)當(dāng)開辦盲人有聲讀物圖書館。第三十三條 殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)鼓勵幫助殘疾人參加有關(guān)部門組織的文化、藝術(shù)、體育和其他有益活動，其在集訓(xùn)、比賽、表演期間，視為出勤。第三十四條 新建、改建、擴建城市的道路、公共設(shè)施、公共建筑，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范，采取無障礙措施。已經(jīng)建成使用的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行方便殘疾人的無障礙改造。第三十五條 人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展扶助殘疾人的活動，采取措施，組織好全國助殘日和國際殘疾人日活動，為殘疾人排憂解難。第三十六條 人民政府和社會應(yīng)當(dāng)采取扶助、救濟和其他福利措施，通過多種渠道，保障和改善殘疾人的生活。 對無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口的，由社會福利院收養(yǎng)或由民政部門發(fā)給救濟金；屬農(nóng)村戶口的，按照五保戶供養(yǎng)辦法，保障其生活。鼓勵社會力量開辦安置收養(yǎng)機構(gòu)，安置收養(yǎng)殘疾人。第三十七條 殘疾人所在單位、村（居）民委員會和家庭應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人參加社會保險。殘疾職工享受與其他職工同等的保險待遇。鼓勵殘疾人個人參加社會保險。第三十八條 殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先購票和搭乘；其隨身必備的代步等專用輔助器具，準(zhǔn)予免費攜帶。主要車站應(yīng)當(dāng)有計劃地為殘疾人增設(shè)售票窗口。 盲人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具（包括集體、私營客車）。盲人讀物郵件免費寄遞。第三十九條 對農(nóng)村無勞動能力或者基本喪失勞動能力的殘疾人，家庭生活困難的，應(yīng)當(dāng)依法免去殘疾人的農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)工、勞動積累工、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和其他社會負(fù)擔(dān)；其家庭成員中又無勞動力的，應(yīng)當(dāng)依法減免其家庭成員的農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)工、勞動積累工、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、子女接受義務(wù)教育期間的雜費和其他社會負(fù)擔(dān)。對需要享受以上照顧的殘疾人，由本人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人申請，經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。第四十條 夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的，可以按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先將其配偶及子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。 對兩地分居的殘疾人夫妻，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決其兩地分居問題。 有關(guān)部門在辦理上述手續(xù)時，根據(jù)實際情況減免各種費用。第六章 法律責(zé)任第四十一條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或其代理人有權(quán)要求主管部門處理或依法向人民法院提起訴訟。第四十二條 違反殘疾人保障法和本辦法，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別給以批評教育、行政處分和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不履行對殘疾人扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；（三）破壞、損毀殘疾人專用的公共設(shè)施的；（四）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟、福利和減免稅款等資金或者物資的；（五）因工作失職發(fā)生事故，造成殘疾的發(fā)生、發(fā)展的；（六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。第四十三條 有下列行為之一的，人民政府及有關(guān)部門應(yīng)對責(zé)任單位、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員提出批評、警告并責(zé)令限期改正：（一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報考、入學(xué)、就業(yè)，當(dāng)事人或其親屬、監(jiān)護(hù)人要求處理的；（二）擅自辭退、開除殘疾職