中南大學(xué)行政管理專業(yè)《行政管理學(xué)》作業(yè)完整版(二).doc

行政管理學(xué)學(xué)習(xí)中心： 專 業(yè)： 行政管理 學(xué) 號： 姓 名： 作業(yè)練習(xí)二一、選擇題：在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是符合題目要求的，請把所選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。（10分）1（B ）是行政決策的基礎(chǔ)A領(lǐng)導(dǎo)水平 B行政信息 C政策法規(guī) D. 行政組織2在行政管理過程中，行政執(zhí)行的依據(jù)是（A ）A行政決策B行政信息C行政職能D. 領(lǐng)導(dǎo)者愛好3現(xiàn)代行政決策體制的核心是（C ）A咨詢機(jī)構(gòu)B信息機(jī)構(gòu)C中樞機(jī)構(gòu)D. 反饋機(jī)構(gòu)4行政決策過程中的關(guān)鍵步驟是（C ）A發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標(biāo) B科學(xué)預(yù)測，擬定方案C分析評估，擇定方案D.實(shí)施反饋，追蹤決策5行政評估準(zhǔn)備階段，評估工作的第一步是( D )。 A明確評估目的 B選擇評估標(biāo)準(zhǔn) C培訓(xùn)工作人員 D確定評估對象6平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱 ( A )。 A.橫向溝通 B縱向溝通 C無反饋溝通 D.網(wǎng)上溝通7以（ B）為標(biāo)準(zhǔn)，把行政監(jiān)督可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督A監(jiān)督主體B監(jiān)督主體與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系C監(jiān)督的目的和方法 D. 監(jiān)督主體與對象的關(guān)系8在行政系統(tǒng)內(nèi)部，最經(jīng)常、最直接的監(jiān)督形式是（ A ）A職能監(jiān)督B專門監(jiān)督 C行政監(jiān)察 D.審計(jì)監(jiān)督9中國與西方公務(wù)員制度相比較的特色有（ D ）。A考試錄用B功績考核 C講究職業(yè)道德D.不搞“政治中立”10.下列不屬于對公務(wù)員的處分的行政行為有（ C ）。A開除B撤職C辭退D.記過二、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，請把你認(rèn)為正確答案的題號，填入題干的括號內(nèi)。）（10分）1行政執(zhí)行的準(zhǔn)備工作包括（ABCD ）A編制行動計(jì)劃 B做好思想動員C組織落實(shí)D. 財(cái)物準(zhǔn)備2行政監(jiān)督作為行政管理的基本環(huán)節(jié)之一，具有（ BCD）作用A評價(jià) B補(bǔ)救 C改進(jìn) D.預(yù)防 3從決策對象結(jié)構(gòu)和形式是否基本相同、決策對象是否重復(fù)出現(xiàn)，行政決策可以分為(AB )。 A.程序性決策 B非程序性決策 C理性決策 D科學(xué)決策 E直覺決策 4公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的社會關(guān)系有（ ABCD ）A夫妻B直系血親 C三代以內(nèi)旁系血親 D.岳父母E朋友5我國行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)包括（ BCDE ）A獎(jiǎng)懲權(quán)B檢查權(quán)C調(diào)查權(quán)D.建議權(quán)E決定權(quán)三、填空題 （10分）1. 我國公務(wù)員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績，以 工作實(shí)績 為重點(diǎn)。 2. 行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督主要包括 一般監(jiān)督 和專門監(jiān)督。 3. 行政執(zhí)行的一般過程可以分為準(zhǔn)備階段、 實(shí)施階段 和總結(jié)階段。 4. 行政決策的根本目的在于追求良好的 社會效益 與 經(jīng)濟(jì)效益 。 5. 確定 控制標(biāo)準(zhǔn) 是行政控制過程的起點(diǎn)。四、名詞解釋 （15分）1非常規(guī)決策 ：又稱非程序性決策，一般指在具有大量不確定因素，缺乏可靠的數(shù)據(jù)或在常規(guī)條件下無法進(jìn)行的決策，需要以創(chuàng)造性思維進(jìn)行研究才能解決問題。2行政指揮：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在執(zhí)行決策過程中，按照既定的目的和計(jì)劃，發(fā)令、指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)下屬實(shí)施行政管理活動的過程。3行政監(jiān)察：指國家監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用國家賦予的職權(quán)，對各級政府貫徹國家政策、法律法規(guī)和政令的公務(wù)活動及其公務(wù)員依法行政的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。4掛職鍛煉：指機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到上級、下級或者其他地區(qū)的機(jī)關(guān)，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干的人事交流活動。5公務(wù)員：指國家公務(wù)人員，他們是代表國家以及社會公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)人員。五、簡答題 （20分）1簡述行政決策及其特點(diǎn)。 答：行政決策是指國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員為履行國家的行政職能對所要解決的問題出主意、作決定的活動。其特點(diǎn)是：（1）決策主體的特殊性，（2）決策客體的廣泛性，（3）決策執(zhí)行的強(qiáng)制性，（4）決策內(nèi)容的合法性，（5）決策目的的非營利性，（6）決策性質(zhì)的政治性。2簡述人事行政的原則。答：（1）競爭擇優(yōu)的原則：其目的是促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出；（2）晉升唯功原則：要求對公務(wù)員的管理要注重實(shí)績；（3）依法管理原則：避免人事行政過程中的主觀隨意性和不穩(wěn)定性。3簡述法制監(jiān)督的含義和特點(diǎn)。答：法制監(jiān)督是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督和控制，是能直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督。法制監(jiān)督的特點(diǎn)是：國家意志性；國家權(quán)力性；國家強(qiáng)制性。4簡述行政協(xié)調(diào)的類型及機(jī)制。答：（1）系統(tǒng)環(huán)境的協(xié)調(diào)及機(jī)制。指行政系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。它包括轉(zhuǎn)變政府職能、建立社會反饋體系、民主參與。這種協(xié)調(diào)的目的是為了高效率地適應(yīng)與滿足社會需要。（2）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)及機(jī)制。指行政系統(tǒng)內(nèi)部各層級、各部門的協(xié)調(diào)。它是以提高公共組織整體效能為目標(biāo)的協(xié)調(diào)。它可以分為層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、橫向部門之間的協(xié)調(diào)。（3）行政人員的協(xié)調(diào)及機(jī)制。主要在于協(xié)調(diào)國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人際關(guān)系，增強(qiáng)組織凝聚力。5簡述人事行政機(jī)構(gòu)的類型。答：（1）部外制，是指人事行政的管理機(jī)構(gòu)設(shè)立于政府組織系統(tǒng)之外，獨(dú)立掌握整個(gè)政府的人事權(quán)。 （2）部內(nèi)制，是指人事機(jī)構(gòu)設(shè)在政府部門之內(nèi)，是政府機(jī)關(guān)的組成部分之一。 （3）折中制，是指人事機(jī)構(gòu)，既有一些獨(dú)立于政府部門系統(tǒng)之外，也有一些附屬于政府機(jī)關(guān)之內(nèi)。（4）執(zhí)政黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制，是在行政系統(tǒng)之外執(zhí)政黨中央設(shè)置組織部，制定統(tǒng)一的干部政策，并且直接管理一定行政級別的干部。六、論述題 （20分）1試述如何實(shí)現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化與民主化。答：首先在決策的科學(xué)化上我們遵循以下原則：（一）、客觀性原則。（二）、信息性原則。（三）、系統(tǒng)性原則。（四）、預(yù)測性原則。（五）、可行性原則。在實(shí)現(xiàn)決策的民主化方面提高有效機(jī)制：（一）、進(jìn)行調(diào)查研究，建立社情民意反映制度。（二）、提高決策透明度，逐步公開重大決策過程。（三）、建立健全決策的民主程序，保證決策層每個(gè)成員享有同等的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。（四）、完善決策的議事規(guī)則和程序，杜絕隨意決策。（五）、建立多層次、多科學(xué)的智囊團(tuán)，充分發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用。如今，不再是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人拍腦袋決策、拍胸膛保證的時(shí)代。決策必須走科學(xué)化民主化這條道路，在實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的基礎(chǔ)上提高決策的質(zhì)量和水平。 2試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。答：行政溝通是指在公共行政管理活動中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。行政溝通在公共管理過程中的重要作用表現(xiàn)在：（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)。發(fā)現(xiàn)行政問題，確定行政目標(biāo)，優(yōu)化決策方案，都需要掌握豐富真是的行政信息。行政溝通時(shí)獲得這些信息的根本途徑，而缺少信息交流和溝通則往往會導(dǎo)致決策的失誤。（2）行政溝通是行政執(zhí)行哥環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在行政執(zhí)行階段，只有通過有效地行政信息溝通，才能保證執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一行動，才能協(xié)調(diào)好行政組織的內(nèi)部和外部關(guān)系，才能使執(zhí)行活動保持正確方向，避免和減少偏差。（3）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。行政管理并非僅是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的事情，所有行政人員都是公共行政管理的主體。對于他們來說，能夠獲得必要的行政信息，不僅有利于他們的工作，而且更會是他們產(chǎn)生尊重感和滿意感，增強(qiáng)他們的主人翁意識。要做到這一點(diǎn)，就必須進(jìn)行有效地行政溝通。同時(shí)，行政溝通還有利于形成行政工作的民主風(fēng)氣，防止官僚主義和獨(dú)斷專行現(xiàn)象的發(fā)生。（4）行政溝通時(shí)行政監(jiān)察和監(jiān)督的重要依據(jù)。行政監(jiān)察和監(jiān)督是保證行政管理工作合法性。合理性和有效性的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施檢查和監(jiān)督必須以客觀準(zhǔn)確的行政信息為依據(jù)。因此，只有加強(qiáng)行政溝通，才能實(shí)施有效有力的行政監(jiān)察和監(jiān)督。七、案例分析題 （15分）某縣印刷廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關(guān)部門反映，但問題一直得不到解決。某報(bào)記者對此作了專門的采訪，并在該報(bào)的監(jiān)督專欄里對有關(guān)部門提出了批評和建議，終于促使有關(guān)部門馬上采取措施。在不到一周的時(shí)間內(nèi)解決了下水道堵塞問題。 問題：（1）請從行政監(jiān)督的角度看，上述報(bào)紙的報(bào)導(dǎo)和批評屬于何種監(jiān)督？答：上述報(bào)紙的報(bào)道和批評屬于輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是指公民和社會組織通過公共論壇批評包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象，對政府機(jī)構(gòu)和政府官員的不當(dāng)行為的簡單和制約。 （2）這種監(jiān)督具有什么特點(diǎn)？有何作用？答：輿論監(jiān)督的特點(diǎn)：（1）監(jiān)督方式的公開化。輿論監(jiān)督通過新聞媒介實(shí)施。監(jiān)督的內(nèi)容和對象一開始就擺在社會公眾面前，形成一個(gè)開放的監(jiān)督過程。（2）監(jiān)督方式的直接性。輿論監(jiān)督總是以擁護(hù)或反對、贊揚(yáng)或譴責(zé)的方式對被監(jiān)督對象的行為作出公開評價(jià)，表達(dá)民意，對被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力，從而達(dá)到監(jiān)督效果。（3）輿論監(jiān)督的及時(shí)性。輿論監(jiān)督依靠大眾媒介，迅速地、直接地