組織部長(zhǎng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)調(diào)研報(bào)告[范本]

組織部長(zhǎng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)調(diào)研報(bào)告近期，xx縣委組織部組織力量對(duì)全縣10個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)村的班子結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行了調(diào)查。所調(diào)查的40個(gè)村中，支部書記和主任年齡在50歲以上的有62人，占77.5%，年齡最大60歲，最小34歲，平均48歲，70%左右的村干部沒(méi)有致富項(xiàng)目，缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，帶領(lǐng)群眾致富創(chuàng)業(yè)能力差，不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。造成這些現(xiàn)狀的原因是多方面的，但主要是由于對(duì)后備干部的培養(yǎng)不力，導(dǎo)致有些村干部雖然已不再適宜擔(dān)任現(xiàn)職，但無(wú)人可選，只好勉強(qiáng)維持。根據(jù)調(diào)查了解的情況，對(duì)村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)中存在的問(wèn)題及成因進(jìn)行了分析，并就如何加強(qiáng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)提出一些建議。一、村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題1.來(lái)源匱乏，選優(yōu)難。大量的農(nóng)村青年外出務(wù)工經(jīng)商，外出的大都是相對(duì)較有活力和能力的年輕人，導(dǎo)致組織選擇面不廣；后備干部的流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，部分村對(duì)優(yōu)秀退伍軍人、高中畢業(yè)生花費(fèi)了一定的精力去培養(yǎng)，在即將起用時(shí)，他們卻外出打工或自己創(chuàng)業(yè)；村干部工作吸引力不大。部分村比較優(yōu)秀且組織打算培養(yǎng)的農(nóng)村青年，因村干部工資報(bào)酬低，對(duì)當(dāng)“村官”不感興趣。2.渠道不暢，培養(yǎng)難。當(dāng)前，對(duì)村級(jí)后備干部的教育管理還沒(méi)有任何的硬性措施作保證，最為突出的問(wèn)題是缺少讓后備干部接受實(shí)踐鍛煉、提高實(shí)際工作能力、取得群眾認(rèn)可的長(zhǎng)效性措施，使得對(duì)后備干部的培養(yǎng)大多流于形式，不能達(dá)到適量?jī)?chǔ)備、合理鍛煉、需時(shí)選任的目的，到真正需要使用時(shí)，部分后備干部因?yàn)槿罕娡挪桓?、政治成熟度不夠，在村“兩委”換屆選舉中不能順利當(dāng)選，造成后備干部使用率不高。3.壓力較大，工作難。隨著民主法制進(jìn)程的逐步推進(jìn)，群眾的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)工作的程序性、規(guī)范性、政策性要求越來(lái)越嚴(yán)格，但部分農(nóng)民的素質(zhì)還存在差距，在農(nóng)村各項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程中，往往大多數(shù)群眾希望辦的事，又受到少數(shù)群眾的反對(duì)，村干部要花費(fèi)大量時(shí)間和精力去做部分群眾的思想工作，進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服、教育和引導(dǎo)，效果往往不明顯，村干部進(jìn)退兩難，兩頭受氣，做群眾工作的難度很大。不僅挫傷村干部的積極性，也讓許多人對(duì)村“兩委”工作望而卻步，在一定程度上影響了把更多優(yōu)秀人才選配到村“兩委”班子隊(duì)伍中來(lái)。4.待遇較低，吸引難。村級(jí)干部工資待遇雖然呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但收入總體上不高，以我縣為例，村干部年平均工資不足萬(wàn)元。由于大多數(shù)的時(shí)間和精力都用在了工作上，不少村干部當(dāng)選后不得不主動(dòng)放棄自己原來(lái)從事的創(chuàng)收項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使得部分村干部個(gè)人的家庭經(jīng)濟(jì)陷入比較困難的境地，村干部崗位喪失了應(yīng)有的吸引力，不能穩(wěn)人心、聚人才。5.選舉不適，當(dāng)選難。從總體情況來(lái)看，村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)與預(yù)定目標(biāo)還存在著一定的差距。后備干部因種種原因?qū)x舉方法較難適應(yīng)，導(dǎo)致不少優(yōu)秀后備干部沒(méi)能通過(guò)選舉進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)選舉方法的不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是組織上缺乏選拔時(shí)的針對(duì)性和選拔后的正確引導(dǎo)。有的村推出的后備干部素質(zhì)一般，難以服眾；有的村推出的后備干部雖然素質(zhì)較好，但組織上沒(méi)有在選舉過(guò)程中正確引導(dǎo)廣大黨員群眾，講明事理，力薦優(yōu)秀人才，因而難以使其脫穎而出。二是主觀上后備干部在選舉中的號(hào)召力不大。后備干部因年輕，工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，培養(yǎng)期間，部分后備干部參與處理村級(jí)事務(wù)的機(jī)會(huì)不多，群眾認(rèn)可度不高，在選舉中往往“影響力”不大，特別是有些村在選舉中還存在著一些不正當(dāng)行為，后備干部往往處于相對(duì)劣勢(shì)。二、村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題的原因分析出現(xiàn)以上問(wèn)題，原因是多方面的，但從調(diào)查情況看，主要有三個(gè)方面：(一)是工作重視不夠。部分鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)后備干部選拔和培養(yǎng)工作只是原則上安排部署，具體工作交給村黨支部自己掌握，所以有的村干部就隨心所欲，想選誰(shuí)就選誰(shuí)，結(jié)果選上來(lái)的大多都是親戚、庸人，真正的優(yōu)秀人員卻未能入選。(二)是選拔培養(yǎng)不規(guī)范。村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，掌握哪些原則；如何培養(yǎng)，采取哪些措施，目前都還不夠具體明確，各地都在摸索。(三)是培養(yǎng)與使用脫節(jié)。有的村把培養(yǎng)后備干部看成是走形式，對(duì)選拔上來(lái)的后備干部不給創(chuàng)造條件，有的已“備”了多年還不能進(jìn)入班子，使后備干部沒(méi)有盼頭，看不到希望，選拔培養(yǎng)工作流于形式。三、加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議1.拓寬渠道，豐富農(nóng)村后備干部產(chǎn)生辦法。要沖破舊的用人觀念，面向全村，廣招賢才，誰(shuí)有本事就用誰(shuí)，不拘一格地選拔后備干部。一是廣泛征求意見(jiàn)。找有代表性的黨員、村干部、群眾和退下來(lái)的支部書記、主任及其他干部談，讓他們充分討論，誰(shuí)夠后備干部條件就選拔誰(shuí)；二是多種形式票選。召開(kāi)群眾代表、黨員大會(huì)，用測(cè)評(píng)票測(cè)誰(shuí)夠“備”，用推薦票推誰(shuí)能“備”，用自薦票薦誰(shuí)愿“備”，把測(cè)、推、薦的結(jié)果綜合在一起，誰(shuí)的票數(shù)多就用誰(shuí)做后備；三是堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)，選拔那些思想品德端正、作風(fēng)正派、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、群眾信任的人；選拔那些懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理、有一定專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人；選拔那些思想解放、銳意進(jìn)取、勇于開(kāi)拓的人。選拔這些人做后備干部，村級(jí)班子就后繼有人，事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。2.注重實(shí)效，創(chuàng)新農(nóng)村后備干部培養(yǎng)模式。主要采取“四崗”培養(yǎng)法：一是因地制宜“設(shè)崗”。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣、新農(nóng)村建設(shè)等中心工作，設(shè)置黨員致富帶頭崗、民事調(diào)解崗、扶貧幫困崗等崗位和書記、主任助理崗位，按照本人意愿、力所能及的原則對(duì)他們進(jìn)行崗位鍛煉，激發(fā)了他們的內(nèi)在潛力。二是結(jié)合特長(zhǎng)“試崗”。要求村級(jí)后備干部正式上崗前必須有不少于3個(gè)月的“試崗”經(jīng)歷。鼓勵(lì)所有村后備干部結(jié)合個(gè)人特長(zhǎng)或優(yōu)勢(shì)向村“兩委”提出自己愿意承擔(dān)的職責(zé)，主動(dòng)“試崗”。“試崗”結(jié)束后，后備干部經(jīng)過(guò)自愿報(bào)名、競(jìng)職演說(shuō)、代表票決、黨委任命四個(gè)步驟正式上崗。三是加強(qiáng)指導(dǎo)“帶崗”。組織村級(jí)后備干部開(kāi)展黨的政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及實(shí)用技能等知識(shí)的專題培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的政策理論水平和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力；各村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人、包村干部對(duì)實(shí)崗鍛煉的后備干部的日常工作實(shí)行“多對(duì)一”重點(diǎn)指導(dǎo)，共同參與村內(nèi)重要事務(wù)，增長(zhǎng)其閱歷和才干。四是動(dòng)態(tài)管理“輪崗”。根據(jù)村級(jí)后備干部自身情況實(shí)行分類分崗機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)崗位鍛煉的針對(duì)性、實(shí)效性。在崗位輪換過(guò)程中實(shí)行跟蹤回訪機(jī)制，采取過(guò)程監(jiān)督、定期回訪、及時(shí)反饋的方式，順利完成輪崗交流過(guò)渡階段。通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理輪崗交流讓后備干部“動(dòng)”起來(lái)、“活”起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。3.強(qiáng)化監(jiān)督，提高后備干部管理水平。后備干部的培養(yǎng)是保障，管理是關(guān)鍵。要通過(guò)完善和強(qiáng)化各種制度，堅(jiān)持不懈地抓好后備干部的管理，促進(jìn)后備干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。一是建立考核制度。縣委組織部要把各鎮(zhèn)村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)工作納入鎮(zhèn)年終目標(biāo)責(zé)任制考核，鎮(zhèn)一級(jí)政府要成立后備干部管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村級(jí)后備干部統(tǒng)一交任務(wù)，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。在對(duì)后備干部的考核上，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)要積極參與，支部具體組織實(shí)施，采取個(gè)人述職自評(píng)、后備干部互評(píng)、群眾代表民意測(cè)評(píng)、支部綜合評(píng)定的“四評(píng)”方式，對(duì)后備干部履行崗位職責(zé)情況、承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果一般的進(jìn)行組織談話，考核結(jié)果較差的，取消后備干部資格。同時(shí)，鎮(zhèn)上要將各村后備干部的培養(yǎng)選拔納入對(duì)支部書記和主任的考核之中，要量化培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)時(shí)限、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)成功率，并與績(jī)效工資掛鉤。二是建立聯(lián)系制度。要建立組織部、民政局干部聯(lián)系鎮(zhèn)、村培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部制度，組織、民政干部要定期深入聯(lián)系鎮(zhèn)、村，對(duì)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保后備干部的培養(yǎng)選拔工作科學(xué)、規(guī)范、有序。三是建立公示匯報(bào)制度。村黨支部每季度要把后備干部的工作實(shí)績(jī)、工作成效向黨員、群眾和社會(huì)公示。村黨支部每季度將后備干部的選拔培養(yǎng)情況、好的做法及涌現(xiàn)出的優(yōu)秀后備干部，以書面形式匯報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委