黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目申請書-終稿.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，僅供學(xué)習(xí)與交流，如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站刪除黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目申 請 書項目名稱：基于畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤動態(tài)評價的高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制研究主 持 人： 申請學(xué)校： 申請時間： 2014.06 項目類別： 教育教學(xué)管理體系改革 主持人聯(lián)系電話： 黑龍江省教育廳制一、成員主持人姓 名*性別888年齡888職稱888主要教學(xué)改革與科研經(jīng)歷高等學(xué)校學(xué)分制管理的改革與實踐，黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目 ，2000.3-2003.12 排名第4；“雙語教學(xué)”教材建設(shè)的研究與實踐，黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目，2003.4-2004.12 排名第5；石油石化類人才本科專業(yè)培養(yǎng)的研究與實踐，黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目，2007.1-2008-12 排名第3；綜合性全程考試模式改革與實踐 黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目，2008.2-2008.12 排名第5；加強(qiáng)教材規(guī)劃與管理,提高教材建設(shè)水平，大慶石油學(xué)院教改項目 ，2009-2010 排名第4。項目組其他成員姓名性別年齡單位職稱學(xué)位項目分工預(yù)警機(jī)制指標(biāo)選取采集數(shù)據(jù)、分析資料總結(jié)整理預(yù)警機(jī)制建立二、立項依據(jù)1. 選題意義和應(yīng)用前景預(yù)警機(jī)制是指由能靈敏、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險前兆,并能及時提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng),其作用在于超前反饋、及時布置、防風(fēng)險于未然,打信息安全的主動仗。專業(yè)預(yù)警機(jī)制是現(xiàn)代預(yù)警理論在高等教育專業(yè)發(fā)展與建設(shè)領(lǐng)域的運用，是指在宏觀經(jīng)濟(jì)社會視野下，運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等研究方法，對高等教育的專業(yè)需求、專業(yè)培養(yǎng)和專業(yè)就業(yè)進(jìn)行綜合分析、評估與建模，得出專業(yè)設(shè)置與調(diào)控（以下簡稱專業(yè)置控）閾值，進(jìn)而為高校的專業(yè)置控提供決策依據(jù)。近年來，高校在經(jīng)過大擴(kuò)招、大建設(shè)和規(guī)模發(fā)展后暴露出來的一些弊端逐漸凸顯出來。一是不少高校在辦學(xué)定位上都呈現(xiàn)同質(zhì)化、趨同化，缺少個性，不同層次的大學(xué)，辦學(xué)定位卻雷同，都在爭奪同樣的位置，導(dǎo)致眾多高校都缺乏特色、千人一面。二是由于辦學(xué)功能定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)特色不鮮明，定位不清晰，導(dǎo)致一些大學(xué)的專業(yè)設(shè)置近乎盲人摸象，不經(jīng)過市場調(diào)研和論證，哪個“熱門”就開設(shè)哪個，哪個容易就開設(shè)哪個，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成供大于求，人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)。三是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題。根據(jù)麥可思人力資源信息管理咨詢有限公司（權(quán)威監(jiān)測機(jī)構(gòu)）對2008-2010連續(xù)三屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生由于專業(yè)造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出，個別專業(yè)嚴(yán)重供大于求的狀況持續(xù)存在是造成大學(xué)生失業(yè)的主要原因。在結(jié)構(gòu)性“就業(yè)難”矛盾突出，無業(yè)可就和有業(yè)不就狀況并存，專業(yè)人才產(chǎn)出與崗位需求不成比例的背景下，要解決專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,核心是調(diào)控各專業(yè)的供應(yīng)量, 結(jié)合學(xué)校對畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量動態(tài)跟蹤評價，并對各專業(yè)就業(yè)狀況進(jìn)行監(jiān)測，建立健全高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制。并根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求設(shè)置專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展特色學(xué)科和專業(yè)。綜合考慮本校學(xué)科專業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃、專業(yè)辦學(xué)條件以及專業(yè)人才的供需情況等，合理確定年度分專業(yè)招生計劃數(shù)量，力求專業(yè)辦學(xué)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。對于社會需求不足、畢業(yè)生就業(yè)困難、專業(yè)檢查評估中發(fā)現(xiàn)師資隊伍弱、實驗條件不及格的一些“問題”專業(yè)，及時向其發(fā)出預(yù)警，加快高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整，平衡供求關(guān)系，適應(yīng)社會需求。研究具有以下重要意義：高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制是高校人才輸出與市場人才需求關(guān)系的重要風(fēng)向標(biāo)，可以實現(xiàn)教育運行的量化管理，為高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、改革人才培養(yǎng)模式提供重要參考依據(jù)；可以使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人才成長發(fā)展需要，更加符合自身辦學(xué)特色，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出水平。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的環(huán)境下，此機(jī)制大有裨益，值得推廣。2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析專業(yè)預(yù)警機(jī)制是我國高等教育改革中的一項新生事物。2012年教育部下發(fā)了關(guān)于做好2012年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（以下簡稱通知），提出了一系列具體舉措，其中指出，要“探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預(yù)警、退出機(jī)制。在我國專業(yè)預(yù)警分為三個層面，即國家層面，省級層面和院校層面。目前，北京、上海、湖北、浙江等省市已建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，部分高校已建立內(nèi)部預(yù)警機(jī)制。（一）國家層面的專業(yè)預(yù)警機(jī)制國家層面的專業(yè)預(yù)警機(jī)制主要對全國嚴(yán)重供大于求得專業(yè)進(jìn)行招生結(jié)構(gòu)與在校生專業(yè)調(diào)控。（1）專業(yè)預(yù)警機(jī)制實現(xiàn)“紅黃綠牌”專業(yè)紅牌專業(yè)是失業(yè)量較大，就業(yè)率較低，且薪金較低的專業(yè)中的前10個專業(yè)為高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)；黃牌專業(yè)是除紅牌專業(yè)外，失業(yè)量較大，就業(yè)率較低，且薪金較低的專業(yè)；綠牌專業(yè)是薪金、就業(yè)率持續(xù)走高，且失業(yè)量較低的專業(yè)，為需求增長型專業(yè)。（2）高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)的預(yù)警機(jī)制分別對全國本科、高職高專失業(yè)率高和失業(yè)量大的專業(yè)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，鎖定并發(fā)布紅牌警告專業(yè)、黃牌預(yù)警專業(yè)與綠牌發(fā)展專業(yè)。（二）省級的專業(yè)預(yù)警機(jī)制各地的勞動市場供需情況不同，國家層次的“紅黃綠牌”不一定代表各省的專業(yè)實際情況，對于以本地就業(yè)的高職高專尤其如此。省級（直轄市、自治區(qū)）的專業(yè)預(yù)警，其目的是在執(zhí)行國家層面的宏觀調(diào)控之外，對本地區(qū)高等教育與勞動市場特有的供需情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。對專業(yè)的預(yù)警機(jī)制也應(yīng)被納入到省級政府的管理職能之列?？刹扇∏笆龅娜珖愃品椒?，鎖定、發(fā)布和調(diào)控本省“紅黃綠牌”專業(yè)。（三）院校層面的專業(yè)預(yù)警機(jī)制院校是專業(yè)預(yù)警體制的最低一層，所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)及調(diào)控措施都落實在院校身上。但這并不是說院校只能被動地接收國家和本省教育管理部門的監(jiān)督和調(diào)控。院校也應(yīng)該主動建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)教育運行的量化管理。國際上高等教育專業(yè)置控呈現(xiàn)出不同特點。美、英、澳等國家高等教育專業(yè)置控特征比較。美國的學(xué)科專業(yè)目錄把“有獨立的特色課程或?qū)嵺`，并且所有課程或?qū)嵺`組成一個有機(jī)整體”作為收錄學(xué)科專業(yè)的核心條件之一，高校的專業(yè)管理體制在三個層面上運行。在國家層面，政府沒有專業(yè)設(shè)置的法理依據(jù)，聯(lián)邦政府對高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置不進(jìn)行直接干預(yù)和管理，除了財政、法律和評估等宏觀調(diào)控手段外，聯(lián)邦政府主要通過管理學(xué)科專業(yè)目錄及時地組織與報道高校專業(yè)設(shè)置的相關(guān)信息，服務(wù)公眾；在州政府層面，部分州政府以有限的專業(yè)設(shè)置審批權(quán)引導(dǎo)高?；貞?yīng)州政府的高等教育需求；在高校層面，大學(xué)以高水平的課程管理為平臺，以市場和州政府的教育政策為導(dǎo)向，自主靈活地設(shè)置與調(diào)整學(xué)科專業(yè)。在英國，政府、大學(xué)和專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)三方共同作用，分工合作，形成了對學(xué)科專業(yè)評估鑒定的綜合作用機(jī)制。其高等教育有大學(xué)高度自治的傳統(tǒng)，政府對高校無權(quán)進(jìn)行直接干涉，對大學(xué)的控制和約束主要依靠財政、立法等間接手段。對于高等教育質(zhì)量的保障主要依靠其完善的質(zhì)量保障體系，對專業(yè)的評估鑒定起到了規(guī)范和保障高等教育學(xué)科專業(yè)健康發(fā)展的作用。澳大利亞聯(lián)邦政府主要在財政資助、教育督導(dǎo)和業(yè)績信息公布等方面發(fā)揮作用，而州政府則在全國高等教育協(xié)議（National Protocols on Higher Educa-tion）的基礎(chǔ)上，對大學(xué)進(jìn)行管理與調(diào)控 。聯(lián)邦政府通過專業(yè)鑒定評估機(jī)構(gòu)對全國高校的學(xué)科專業(yè)進(jìn)行規(guī)范，使澳大利亞的高等教育學(xué)科專業(yè)在各州均衡發(fā)展。3.項目研究基礎(chǔ)東北石油大學(xué)自2007年本科教育教學(xué)評估以來，以經(jīng)建立起較為成熟的畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤動態(tài)評價體系，每年能夠獲得樣本充足的畢業(yè)生質(zhì)量反饋信息，此反饋信息為高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制的建立提供了主要的預(yù)警依據(jù)。本項目負(fù)責(zé)人自工作以來曾在教務(wù)處、組織部等多部門任職，有豐富的質(zhì)量監(jiān)控經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，曾參與多項教育教學(xué)改革項目，為本項目的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。本項目的主要參與人員均具有豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗，可為本項目的開展提供有力的人員保障。三、項目實施方案與計劃1.主要研究內(nèi)容、研究目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵問題主要研究內(nèi)容：（一）專業(yè)預(yù)警體系的理論依據(jù)研究本課題組借鑒“黑箱理論”，從人力產(chǎn)品的市場接納效果來方向評價專業(yè)預(yù)警機(jī)制理論。以土木工程專業(yè)的勞動力市場為例，如圖1示，S為土建行業(yè)勞動力供給曲線，D為土建行業(yè)勞動力需求曲線，供給曲線和需求曲線的交點E為該行業(yè)人力資源供需平衡時的均衡工資水平，W0為土建行業(yè)的前期人力資源價格 （即工資）。假設(shè)社會公眾現(xiàn)在選擇土建行業(yè)將來能夠獲得較高的工資收入預(yù)期，即前期工資W0，那么該專業(yè)就存在著擴(kuò)大招生規(guī)模的壓力。在擴(kuò)招背景下，具有培養(yǎng)條件的大學(xué)和不具備培養(yǎng)條件的大學(xué)都會大量招收這類專業(yè)學(xué)生，導(dǎo)致該專業(yè)的人才供給數(shù)量由L0增加至L1，粗制培養(yǎng)的同時還將導(dǎo)致部分人才知識不足、技能較低的現(xiàn)象出現(xiàn)，二者綜合作用的結(jié)果是這類專業(yè)人才供給增長太快，超過行業(yè)內(nèi)的人才需求量。并且，由于人才具備專業(yè)技能素質(zhì)的下降，出現(xiàn)崗位的結(jié)構(gòu)性空缺，于是不可避免地導(dǎo)致了市場工資水平降至W1。此時，勞動力市場會產(chǎn)生與上境完全相反的信息，于是再次出現(xiàn)人才供給與工資的調(diào)整過程，這個過程是一個“蛛網(wǎng)式”的多輪調(diào)整，最終會趨于均衡狀態(tài)。SELW1W0L0L1D 圖1 蛛網(wǎng)模型圖（二）建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制研究專業(yè)預(yù)警機(jī)制主要有三部分組成：一是專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建；二是建立監(jiān)測與評估體系；三是建立報警體系和預(yù)警決策機(jī)制。本課題提出專業(yè)預(yù)警金字塔模型，如圖2示。以“專業(yè)需求”為市場導(dǎo)向，以“專業(yè)就業(yè)”為晴雨表，以“專業(yè)培養(yǎng)”為基礎(chǔ)，共同托起“專業(yè)發(fā)展”的金字塔。專業(yè)發(fā)展專業(yè)就業(yè)專業(yè)需求專業(yè)培養(yǎng)圖2 專業(yè)預(yù)警金字塔模型四者互為依托，互相促進(jìn)，形成一個和諧統(tǒng)一的生態(tài)組織鏈，其間自然存在一定的數(shù)理關(guān)系，其實質(zhì)就是專業(yè)預(yù)警體系。（1）專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系研究專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建是專業(yè)預(yù)警機(jī)制建立的核心內(nèi)容。專業(yè)預(yù)警指標(biāo)選取應(yīng)把握6項原則。前瞻性原則：選取一定程度上能反映該專業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展趨勢的指標(biāo)?？尚行栽瓌t：所選指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)據(jù)必須是可獲的。時效性原則：所選數(shù)據(jù)獲取是有一定時間界限，且能真實反映現(xiàn)階段專業(yè)的具體情況。一致性原則：所選指標(biāo)需盡量遵循不同時間內(nèi)該指標(biāo)實際數(shù)據(jù)方向的一致性。平衡性原則：所選指標(biāo)需考慮整體指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)上的平衡。系統(tǒng)性原則：所選指標(biāo)既要有一定的關(guān)聯(lián)，又要有所區(qū)別，從而能將各單一指標(biāo)統(tǒng)合組織。高校專業(yè)設(shè)置主要受內(nèi)部和外部兩大因素的制約，其中內(nèi)部因素主要包括學(xué)校的教育教學(xué)資源狀況，如師資的數(shù)量與質(zhì)量、實訓(xùn)基地的建設(shè)情況等；外部因素主要包括經(jīng)濟(jì)對人才的需求情況、生源狀況、就業(yè)率等?；趯W(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤評價反饋信息，結(jié)合麥可思人力資源信息管理咨詢有限公司專業(yè)預(yù)警跟蹤評估指標(biāo)，包括就業(yè)狀況、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)流向、滿意度分析、工作能力和核心知識、求職分析、自主創(chuàng)業(yè)、高考填報志愿等8大類一級指標(biāo)，采用專家調(diào)查法和最小均方差法選取指標(biāo)。制定出符合學(xué)校實際的專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系。（2）建立監(jiān)測與評估體系專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的確認(rèn)與建立是高職專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，在指標(biāo)體系建立后必須對其進(jìn)行及時地監(jiān)測與評估，才能實現(xiàn)它的真正作用。監(jiān)測與評估體系的建立首先應(yīng)及時地對專業(yè)預(yù)警信息即各項預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行采集；其次是動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建立；最后要組建一支專家評估隊伍對監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行正確合理地分析。（3）建立報警體系和預(yù)警決策機(jī)制根據(jù)風(fēng)險的嚴(yán)重程度，報警體系可以設(shè)置包括紅黃藍(lán)綠四種信號燈，其中紅燈表示重警，黃燈表示中警，藍(lán)燈表示輕警，綠燈表示無警。預(yù)警決策機(jī)制的建立可以依靠專家評估隊伍根據(jù)不同專業(yè)警度情況提出相應(yīng)的排警決策，給相關(guān)部門提交評估報告%決策方案，相關(guān)部門再結(jié)合決策方案及時采取相應(yīng)措施，最終解除專業(yè)設(shè)置警險，達(dá)到專業(yè)設(shè)置健康發(fā)展的目的。研究目標(biāo)： 以東北石油大學(xué)為課題研究對象，以構(gòu)建專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系為主要研究參數(shù)，擬建立一套完整的專業(yè)預(yù)警機(jī)制。擬解決的關(guān)鍵問題：（1）專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系中各級指標(biāo)的選取；（2）指標(biāo)體系量化的科學(xué)性、時效性及綜合因素影響因子的確定。2.具體實施計劃2014.6-2014.11：通過調(diào)研和資料查閱等途徑，研究我國其它省份、高?，F(xiàn)行專業(yè)預(yù)警方法；深入進(jìn)行理論研究、研討，確定專業(yè)預(yù)警機(jī)制的理論依據(jù)；2014.12-2015.4：通過我校的畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤動態(tài)評價，依據(jù)專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系，進(jìn)行2010級畢業(yè)生相關(guān)數(shù)據(jù)采集；2015.5-2015.8：針對2010級畢業(yè)生采集相關(guān)數(shù)據(jù)按專業(yè)分類匯總、篩選，總結(jié)分析問題，研究確定專業(yè)預(yù)警指標(biāo)，再一次驗證專業(yè)預(yù)警指標(biāo)的科學(xué)合理性；2015.9-2015.12：數(shù)據(jù)、資料和研究成果總結(jié)，建立健全專業(yè)預(yù)警機(jī)制；2016.1-2016.4：編寫結(jié)題報告，準(zhǔn)備結(jié)題答辯。3.擬采取的研究途徑與方法、主要保障條件研究途徑與方法：通過大量調(diào)研，樣本采集，掌握實際情況，運用統(tǒng)計學(xué)分析方法；運用“黑箱理論”等理論研究；進(jìn)行實踐環(huán)節(jié)。專業(yè)預(yù)警機(jī)制理論的研究建立報警體系和預(yù)警決策機(jī)制建立監(jiān)測與評估體系專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的研究針對2010級畢業(yè)生采集相關(guān)數(shù)據(jù)按專業(yè)分類匯總，研究確定專業(yè)預(yù)警指標(biāo)高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制項目總結(jié)，準(zhǔn)備結(jié)題驗收主要保障條件：東北石油大學(xué)自2007年本科教育教學(xué)評估以來，以經(jīng)建立起較為成熟的畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤動態(tài)評價體系，每年能夠獲得樣本充足的畢業(yè)生質(zhì)量反饋信息，此反饋信息為高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制的建立提供了主要的預(yù)警依據(jù)。本項目負(fù)責(zé)人自工作以來曾在教務(wù)處、組織部等多部門任職，有豐富的質(zhì)量監(jiān)控經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，曾參與多項教育教學(xué)改革項目，為本項目的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。本項目的主要參與人員均具有豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗，可為本項目的開展提供有力的人員保障。并且本項目有學(xué)校