關(guān)于城管立法與社會文明的心得體會

關(guān)于城管立法與社會文明的心得體會近幾年來，不少城市為創(chuàng)“全國文明城市”，曾一度提出建無攤城市的目標。其實，城市文明與擺攤設點并非水火不相容，更何況以前是沒有城市的，城市是社會發(fā)展的產(chǎn)物。易系辭下曰：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。”也就是說，市的形成只是由于商品交易所自然形成，正午的太陽之下，是所有人都有權(quán)利積聚之處，只不過隨著商品交易的活躍，人口的大量積聚，才逐步形成城市雛形，城市才需要管理，社會分工才越來越細致和規(guī)范。在爭創(chuàng)文明城市的大潮中，游動攤販隨意占用城市道路等公共場所有礙觀瞻、有妨衛(wèi)生，往往被列為嚴打?qū)ο?。然而，城管?zhí)法部門法律地位不明確，也是一個不爭的事實。一個城市再現(xiàn)代化，也不應排斥小商小販。對于攤點與市容的矛盾，只要采取合理手段，影響可以大為降低。正如有人說：城市應當整潔宜人，但不應有潔癖?！八燎鍎t無魚”說的也是這個道理，同時，潔癖往往伴隨“強迫癥”，引發(fā)暴力抗法與暴力執(zhí)法事件。近些年來，城管與小販之間的沖突屢見報端就是有力證明，如成都一個小伙子因指責城管野蠻執(zhí)法遭到七人圍攻;蘇州一女賣報工因為不滿城管對其兩百元的罰款，從城管局跳樓;廣州無證水果小販暴打兩名天河城管;鄭州城管清攤時打落一名練攤的女大學生的牙齒頻發(fā)的城管與商販沖突引起網(wǎng)民熱議：難道在城市管理中，城管與小販到就不能和諧相處嗎?令人欣喜的是，城市管理者們在反思執(zhí)法問題的同時，不斷總結(jié)、摸索和探究，一些凸顯智慧的執(zhí)法思路也開始出臺了。這不，繼上海市正式發(fā)布城市設攤導則后，去年浙江省人大常委會審議通過了浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，一改以往對流動攤販“窮追猛打”的管理理念，將“給小商販臨時經(jīng)營場所”納入地方性法規(guī)，要求各地在城市規(guī)劃中必須為小商販預留臨時經(jīng)營場所。筆者認為：這種做法既體現(xiàn)了人性化的執(zhí)法精神，又更具管理的操作性。盡管游商的經(jīng) 營權(quán)有瑕疵，但是，如果簡單采用剝奪生產(chǎn)資料的強制方式，顯然是難以禁止的。特別是在目前就業(yè)壓力沒有得到緩解，仍顯增壓的趨勢下，如果單純地追求市容市貌，肯定會導致城管與商販之間的矛盾激化。只有在人人都找到飯碗的前提下，才可能形成“站好隊，一個人接著一個人來”的秩序化、整潔化的城市。如果商販失去生計，生存就無法保障。正如有人說：如果到處是窮人的城市，再干凈又有何意義?無數(shù)事實也充分證明：只有“禁止”和“圍堵”的強制方法，是難以順應市場經(jīng)濟規(guī)律的;只有采取“限制”和“疏導”的人文方法，才能事半功倍。由此看來，浙江對城市小商小販的切中時弊的寬容之舉，不僅表達了民聲民意，更有望為城管執(zhí)法困局提供更好的解決之道。重視所有人，關(guān)心所有人，通過立法盡可能地給