在全縣項目建設動員大會上的講話

在全縣項目建設動員大會上的講話整治環(huán)境，掃清障礙，為招商引資及項目建設營造良好的發(fā)展空間 招商引資的競爭實質(zhì)上就是環(huán)境的競爭，特別是在全球經(jīng)濟一體化的新形勢下，環(huán)境已成為競爭的第一要素。我們可以看到，哪里的環(huán)境好，哪里就有商機，資金、人才、技術就往那里流。幾年來，我縣在改善投資環(huán)境方面做了大量艱苦工作，取得了一定成效。但總體上仍不盡人意，尤其是在稅費征收管理、服務環(huán)境方面存在問題不少，外商多有抱怨，社會反映強烈。因此，各級各部門務必按照縣委十屆五次會議的部署和要求，把改善環(huán)境作為對外開放、招商引資的頭等大事來抓，強化“人人、事事、處處都是環(huán)境”的觀念，下真功夫、拿硬舉措，從一抓起，從我做起，做到以環(huán)境留人、以感情留人、以待遇留人，以事業(yè)留人、大力營造一個讓客商“來了不想走，走了還想來”的發(fā)展環(huán)境。 第一，大力營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。為了鼓勵外來投資，縣委作出了一系列決定，縣政府專門出臺了一系列優(yōu)惠政策和獎勵辦法，本地企業(yè)、單位及個人自行組織資金的新建、擴建項目，視同招商引資項目。這些舉措，是縣“四大家”集體研究的意見，各級各部門必須不折不扣執(zhí)行，絕不允許有令不行，有禁不止，各行其是。關于部門收費問題，縣政府正組織有關部門進行清理，做到清理一家、核準一家、允許收費一家，收費項目清理一項、核準一項，允許收費一項，并統(tǒng)一在電視上進行公告，對違規(guī)超范圍、超標準收費的，將按浠發(fā)9號文件的有關規(guī)定，進行嚴肅查處。今后，不管哪個部門、哪個人，再敢把縣委、縣政府的文件、政策、紀律當作“兒戲”，狂言縣委、縣政府所作的規(guī)定不算數(shù)、不執(zhí)行，甚至撕毀有關文件和憑證的，縣委、縣政府將采取一切措施，進行嚴肅處理。要加快行政審批制度改革，嚴格按照壓縮40%的目標，下大力減少行政審批項目，該下放的堅決下放，該取消的堅決取消，該改成備案制的堅決改成備案制，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。縣政府法制辦要組織有關部門對各地各單位的收費文件進行一次全面審查，凡與法律法規(guī)相抵觸的文件，一律予以廢止；對一些過時或到期的收費文件和收費項目，堅決取消。本月28日，中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合召開了減輕農(nóng)民負擔電視電話會議，溫家寶副總理發(fā)表了重要講話，提出了七條規(guī)定，其中明令取消了農(nóng)村宅基地有償使用費、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理費、土地登記費和房屋登記費，我們要堅決執(zhí)行。要以“三個有利于”為標準，用足用活國家出臺的相關政策，創(chuàng)造性地開展工作，讓政策最大限度地發(fā)揮作用?？傊褪且Х桨儆嫶蛟熹凰摹碍h(huán)境品牌”，做到“四個一律”，即對項目審批、登記辦證等實行“低門檻”、高效率，一律從簡；對各種有規(guī)定浮動幅度的稅費，一律從低；對外來客商辦理戶口、子女上學等生活問題，落實市民待遇，一律從便；對招商引資有功人員的重獎政策，一律兌現(xiàn)。真正使我們的政策更優(yōu)、更實，讓客商從最低門檻進來，以最低成本發(fā)展，以最大利益受惠。 第二，大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。政策的吸引力是有限的，服務的影響力卻是無限的。沒有好的服務，本地人不敢干，外地人更不敢來，就是來了也留不住。在落實好各項優(yōu)惠政策的同時，要突出優(yōu)化服務環(huán)境，建制度、促規(guī)范、上水平。當前，我們要迅速建立健全“三個一”制度，在招商引資中，做到審批時“一條龍”服務，建設中全方位服務，投產(chǎn)后經(jīng)常性服務。一是推行“一站式”聯(lián)合辦公制度。對外來投資項目，從立項審批、開工建設到生產(chǎn)運營全過程提供快捷高效的“一站式”服務。過去，我們招商引資難見成效，關鍵是辦事環(huán)節(jié)太多、手續(xù)太繁，令客商“辦”而生畏，望而卻步。為扭轉這一局面，縣委責成縣項目建設領導小組辦公室牽頭，從現(xiàn)在起，凡是項目建設，一律推行“一站式”聯(lián)合辦公，并堅持急事急辦、特事特辦，力求做到項目建設到哪里，“一站式”服務跟蹤到哪里，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。 二是實行“一卡式”收費制度。對外來投資嚴格實行“集中辦公、見卡收費”，絕不允許濫用職權，吃拿卡要，牟取私利。今后凡向企業(yè)或業(yè)主亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的，無論涉及到誰，無論是什么原因，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，決不搞“下不為例”。 這里特別強調(diào)，各單位一定要嚴守同城工作不就餐的紀律，紀檢、監(jiān)察部門要加大查處力度，要堅決剎住公款吃喝玩樂的歪風。三是開通“投資服務熱線”?？h項目建設辦公室的電話要迅速向社會公開，并確保24小時專人值班服務。紀檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察院、法制辦等有關部門都要向社會公開服務舉報監(jiān)督電話，真正做到有問必答、有求必應、有難必幫、有急必救、有訴必查。總之，要通過熱情周到的服務，吸引客商、感動客商、留住客商，從而實現(xiàn)“以外引外”、“以誠招商”、“以商招商”。 第三，大力營造違法必究的法制環(huán)境。要下重力鞏固擴大“嚴打”整治斗爭成果，繼續(xù)依法嚴厲打擊有組織的犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪，嚴厲打擊殺人、爆炸、涉槍、綁架等嚴重暴力犯罪，嚴厲打擊重大盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪，集中查處一批擾亂外來企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的典型案件，查處一批嚴重侵害客商投資權益的惡性案件，讓外來投資者放心大膽地搞經(jīng)營、圖發(fā)展。要大力推進依法行政、公正執(zhí)法和公正司法，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法違法行為，切實保護投資者的合法權益。 第四，大力營造公正公平的經(jīng)營環(huán)境。要按照全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議的部署，緊緊抓住打擊制假售假、整頓規(guī)范建筑市場、打擊涉稅犯罪、整頓信用秩序、治理安全事故隱患、凈化文化市場等工作重點，繼續(xù)集中開展專項整頓，務求取得階段性成果，盡快從根本上扭轉經(jīng)濟秩序混亂的不利局面。打破行業(yè)和部門壟斷，按照平等公正的原則，賦予外來客商以“國民待遇”，為外來投資者創(chuàng)造一個公平競爭的市場經(jīng)營環(huán)境。 第五，大力營造上下協(xié)調(diào)的社會環(huán)境。招商引資是一項艱辛復雜的系統(tǒng)工程，需要全縣上下齊心協(xié)力，密切配合。要克服浠水招商引資無所作為的自卑心理，消除一切雜音，努力形成上下同心、左右協(xié)力、內(nèi)外和諧的局面，真正讓“人人都是投資環(huán)境，事事關系招商引資”的理念深入人心，并化為全社會的自覺行動。各職能部門是環(huán)境優(yōu)化的“焦點”，在服務和保障招商引資中具有特殊重要的作用，必須正確處理自身利益與全局利益、條塊管理與地方經(jīng)濟、嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系，爭做服務招商引資、經(jīng)濟發(fā)展的功臣。“大河有水小河滿，大河無水小河干”，部門的發(fā)展只有植根于地方經(jīng)濟發(fā)展的土壤之中，才有源頭活水。如果把經(jīng)濟搞死了，最終吃虧的還是浠水地盤上的所有部門和單位?！捌ぶ淮?，毛將焉附”就是這個道理。近年來，縣直各部門，特別是垂