高校教師發(fā)展制度.doc

高校教師發(fā)展制度 高校教師發(fā)展制度教師發(fā)展制度過(guò)去現(xiàn)在“以蘇為師”機(jī)構(gòu)化集權(quán)管理分權(quán)管理變遷路徑強(qiáng)制變遷誘致變遷科研至上教學(xué)發(fā)展中心（偏廢）高校教師發(fā)展制度中急需解決的矛盾1.國(guó)家一元化主導(dǎo)制度與高校教師發(fā)展實(shí)際需要的矛盾。 2.公共制度供給與個(gè)性發(fā)展制度需求的矛盾。 不同高校類型層次不同，發(fā)展制度不同。 3.高校教師發(fā)展制度的沖突兩種權(quán)力在學(xué)術(shù)事務(wù)中價(jià)值觀念的對(duì)立。 兩種權(quán)力缺乏科學(xué)的生態(tài)的定位。 大學(xué)教師發(fā)展制度的路徑1.關(guān)鍵點(diǎn)是大學(xué)教師發(fā)展制度的建構(gòu)。 2.行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系問(wèn)題。 代表行政權(quán)力的管理者是怎么思考問(wèn)題的？他對(duì)教師理解到哪種程度？以教師為本的思想，創(chuàng)造良好的外在環(huán)境；代表學(xué)術(shù)權(quán)力的教師主動(dòng)接受國(guó)家、學(xué)校的制度規(guī)范與約束，自我發(fā)展在什么情況下才可能發(fā)生？3.管理者價(jià)值引導(dǎo)，引向何方？制度變遷的因素教師發(fā)展制度與社會(huì)宏觀制度環(huán)境的耦合政治經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型、多元行動(dòng)主義的形成，要我發(fā)展，我要發(fā)展。 框架的問(wèn)題1.制度變遷與價(jià)值取向、制度失靈與問(wèn)題歸因、制度創(chuàng)新與路徑選擇。 2.關(guān)于制度1.強(qiáng)調(diào)制度要素在活動(dòng)中的作用，而不是技術(shù)要素或其它要素的作用。 2.為什么要從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)研究高等教育的問(wèn)題？當(dāng)前高等教育市場(chǎng)化是中國(guó)高等教育的基本發(fā)展趨勢(shì)和必然選擇。 制度變遷1.制度變遷是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論。 2.制度變遷指新制度產(chǎn)生，并否定、揚(yáng)棄或改變舊制度的過(guò)程。 且制度變遷并非泛指制度的任何一種變化，而是特指一種效率更高的制度對(duì)原有制度的替代。 制度均衡的時(shí)候不會(huì)發(fā)生變遷，制度不均衡就發(fā)生了改變變遷。 非均衡指對(duì)現(xiàn)存制度的一種不滿意、意欲改變的狀態(tài)。 3.制度變遷的動(dòng)力成本收益的計(jì)算。 只要能從變遷預(yù)期中獲益或避免損失，就會(huì)嘗試變革制度。 外在因素國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步對(duì)教師能力和水平的需求。 內(nèi)在因素高校組織內(nèi)部的制度沖突，入規(guī)范與文化的差異、制度要素之間的沖突、制度主導(dǎo)者與接受者的沖突。 4.制度變遷的價(jià)值取向問(wèn)題。 社會(huì)本位、個(gè)人本位、知識(shí)本位、學(xué)校本位？哪種價(jià)值占主導(dǎo)地位？讓老師必須接受什么的教育培訓(xùn)？如何才能接受與樂(lè)于接受？教師的自主發(fā)展為什么要自主，怎樣激發(fā)自主發(fā)展的積極性？向哪個(gè)方向發(fā)展？5.制度變遷中總是存在制度依賴的。 6.國(guó)家制度中如何體現(xiàn)教師自主發(fā)展？給予自主發(fā)展的制度是什么？支持？國(guó)家、學(xué)校在哪些方面成為教師專業(yè)發(fā)展的障礙？管理人員的思維慣性和情感慣性，如何守住舊制度，如何理解新制度？7.引用1.“教育大計(jì)，教師為本。 有好的教師，才能有好的教育”（xx-2020教育規(guī)劃綱要）2.教師是“高校與教學(xué)革新的心臟”（喬連全，吳薇.大學(xué)教師發(fā)展與高等教育質(zhì)量第四次高等教育質(zhì)量國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述J.高等教育研究，xx （11）.）3.歷史制度主義理論制度是嵌入政治體制、經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)或社會(huì)文化中的正式或非正式的程序、規(guī)范、慣例等不僅是行動(dòng)者采取的策略，七所追求的目標(biāo)也收到了制度背景的塑造。 只有在相對(duì)廣泛意義上界定制度與個(gè)人行為之間的相互關(guān)系，將制度分析和能夠產(chǎn)生某種政治后果的其他因素整合起來(lái)進(jìn)行研究，才能有效地把握制度的邏輯規(guī)定性。 歷史制度主義的分析框架 一、深層結(jié)構(gòu)分析。 宏觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)由政治體制、經(jīng)濟(jì)制度、文化觀念等組成，決定制度的形成機(jī)制與變遷方向。 二、路徑依賴。 關(guān)注制度的繼承性與延續(xù)性。 制度演變進(jìn)程中前期的制度及其相關(guān)的社會(huì)機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)、思維習(xí)慣和其他關(guān)系會(huì)對(duì)后期的制度形成和發(fā)展產(chǎn)生重要的制度制約性影響。 三、動(dòng)力機(jī)制分析。 行動(dòng)者并非只是搜利益驅(qū)使的行動(dòng)單元，不僅僅是制度環(huán)境塑造的對(duì)象與規(guī)則的順應(yīng)著，更是組織的建構(gòu)者。 歷史制度主義的觀點(diǎn)制度的演化遵循著“適應(yīng)性邏輯”與社會(huì)整體制度結(jié)構(gòu)和微觀制度體系存在著耦合關(guān)系。 “關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”1949-1966，“以蘇為師”教師發(fā)展階段。 教研室，根據(jù)課程性質(zhì)劃分教研室“培養(yǎng)全面發(fā)展的建設(shè)者，重視教師主導(dǎo)作用于課堂教學(xué)”19781991，以培訓(xùn)及學(xué)歷提升為主的教師發(fā)展階段。 1992xx，多元并舉的教師發(fā)展階段xx年后，組織建制的發(fā)展階段。 （美國(guó)密西根大學(xué)最早設(shè)立教師發(fā)展中心）xx年建立了30個(gè)國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心。 4.政策價(jià)值觀不是游離于社會(huì)背景之外的。 （斯蒂芬.鮑爾.政治與教育政策制定M.王玉秋，孫益等譯，上海華東師范大學(xué)出版社，xx:7）5.1991年美國(guó)聯(lián)合會(huì)提出“教師發(fā)展”包含四個(gè)方面。 6.博耶學(xué)術(shù)包括“探究的學(xué)術(shù)、整個(gè)的學(xué)術(shù)、應(yīng)用的學(xué)術(shù)和教學(xué)的學(xué)術(shù)”7.馬廷奇學(xué)者或教師最學(xué)科和專業(yè)的忠誠(chéng)超過(guò)了對(duì)大學(xué)或?qū)W院。 這使管理制度不能做出整體的最佳選擇，而必須給予學(xué)科相對(duì)自由環(huán)境和獨(dú)立決策學(xué)科范圍內(nèi)的事物。 （馬廷奇.大學(xué)轉(zhuǎn)型以制度建設(shè)為中心M）8.眭依凡“當(dāng)一個(gè)組織同時(shí)存在兩個(gè)決策或權(quán)力系統(tǒng)，其除具有相互制約、相互補(bǔ)充的有利性外，亦有相互沖突、相互抵制的有害性”9.認(rèn)識(shí)論“為了保證知識(shí)準(zhǔn)確和正確，學(xué)者的活動(dòng)必須只服從真理的標(biāo)準(zhǔn)，而不受任何外界的壓力，如教會(huì)、國(guó)家或經(jīng)濟(jì)利益的影響”（美布魯貝克.高等教育哲學(xué)M.王承旭等譯）10.“學(xué)術(shù)自由需要政治保障，而這種保障主要通過(guò)法律的保障得以實(shí)現(xiàn)。 事實(shí)上，學(xué)術(shù)自由本身就是一種學(xué)者的理想，其實(shí)現(xiàn)絕非是學(xué)者的一廂情愿，即任何學(xué)術(shù)活動(dòng)都根本無(wú)法脫離政治經(jīng)濟(jì)及其校內(nèi)官僚機(jī)構(gòu)對(duì)它的限制”（眭依凡.大學(xué)校長(zhǎng)的教育理念與治校M.北京人民教育出版社，xx.）11.中國(guó)高等教育體制特點(diǎn)二元權(quán)力滲透，行政主導(dǎo)；學(xué)術(shù)主導(dǎo)；二元權(quán)力分離，適度滲透模式 （7）中國(guó)高等教育的“工具理性”連在一起的，為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)。 12.服從“它具有三種不同程度的含義。 一類是服從主題發(fā)自內(nèi)心的自愿服從，這是真正意義上的服從；第二類是一種基于信任的服從，最后一類是引恐懼而服從”（胡建淼.公共權(quán)力研究立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)M.杭州浙江大學(xué)出版社，xx）概念1.高校教師發(fā)展制度是現(xiàn)代大學(xué)制度環(huán)境下高校教育參與主體遵循的有關(guān)高校教師發(fā)展的規(guī)章或準(zhǔn)則。 （牛風(fēng)蕊、沈紅，xx）學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力1.價(jià)值觀念沖突2.失位行政權(quán)力越位、制度建立錯(cuò)位、制度建設(shè)理論基礎(chǔ)缺位、科層組織行政本位。 高校1.權(quán)力支配力量，2.高校與國(guó)家關(guān)系，委托代理關(guān)系，符合政治邏輯。 培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。 3.認(rèn)識(shí)論的角度看，大學(xué)具有學(xué)術(shù)屬性，研究高深學(xué)問(wèn)，蔡元培，克拉克知識(shí)是特殊的操作材料，學(xué)術(shù)性質(zhì)。 扎根于學(xué)科的權(quán)力、院校權(quán)力、系統(tǒng)權(quán)力及感召力。 歐洲模式，英國(guó)模式、美國(guó)模式、日本模式。 4.兩種權(quán)力的存在是合理的。 5.大學(xué)特點(diǎn)目標(biāo)模糊、任務(wù)復(fù)雜、人員流動(dòng)、技術(shù)不清晰有組織的，無(wú)政府基于學(xué)術(shù)屬性，教師的思想行為學(xué)術(shù)觀點(diǎn)非一致性、價(jià)值與活動(dòng)取向多元化和離散狀態(tài)（趙文華，龔放.現(xiàn)代大學(xué)制度問(wèn)題與對(duì)策M(jìn).上海上海交通大學(xué)出版社，xx）6.行政權(quán)力通過(guò)對(duì)大學(xué)人特別是教師行為的約束