在經濟普查工作會議上的講話稿

在經濟普查工作會議上的講話稿同志們：剛才，市統計局局長、市經濟普查領導小組副組長楊夕榮同志，就我市經濟普查工作進行了總體部署。市委陳步榮副書記待會還要作重要講話，在此我先就經濟普查工作中需要引起注意和重視的幾個問題，講幾點意見：一、充分認識重大意義，增強經濟普查的使命感經濟普查是一次重要的國情國力、市情市力調查，是我國經濟生活中的一件大事。開展經濟普查，主要目的是全面、正確掌握我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等信息，研究、制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實科學發(fā)展觀，調整、優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平。因此，這次經濟普查事關國家長遠，事關宏觀政策趨勢，事關老百姓的切實利益，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。這次經濟普查，所涉及的工作面占全市經濟總量的95%左右，其領域十分廣闊，不僅包括了以前的工業(yè)普查、第三產業(yè)普查和基本單位普查的所有行業(yè)，而且還將建筑房地產業(yè)普查納入其中，涵蓋國民經濟行業(yè)類別中除農業(yè)以外的19個行業(yè)門類，90個行業(yè)大類，370個行業(yè)中類，875個行業(yè)小類的所有經濟活動。它不僅包括二、三產業(yè)的所有企業(yè)、機關事業(yè)單位，還包括個體工商戶。所以，這次普查，就全面而言，是史無前例的，是貨真價實的第一次。經初步測算，我市普查將要面對近6千多個法人單位、8千多個產業(yè)活動單位和3萬多個個體工商戶，要填報各種普查表格45種，近3千個指標，工作量之大是建國以來歷次普查之最，同時，其信息量之大，也是自古未有的。這次普查得出的數據，不僅能夠全面反映我市二、三產業(yè)的基本情況，而且能反映各種基礎數據的內在聯系和可比性。這對于我市更加科學地編制 十一五規(guī)劃，采取切實有效措施實現兩率先、兩步走戰(zhàn)略目標將提供重要依據。二、扎實做好各項準備，抓準經濟普查的關鍵點這次普查涉及范圍之廣、參與部門之多、普查對象之眾、技術要求之高，工作之艱巨和復雜，都是以前普查從未有過的。因此，搞好這次普查，迫切需要大家發(fā)揚新丹陽精神，上下同心，左右合力，通力協作，要認真貫徹國務院的通知精神，按照全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與的原則，突出重點，密切配合，扎扎實實做好各項準備工作。首先，抓好三個落實，為普查提供堅強的組織保證。經濟普查是一項龐大的系統工程，涉及方方面面。如果沒有一個堅強的組織領導作保證，不僅人力、物力、財力難以動員到位，更談不上協調關系，化解矛盾，高質量地完成普查工作。7月27日市政府已下發(fā)了關于盡快做好第一次全國經濟普查三落實工作的通知，各鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)、練湖農場，已相繼成立了經普領導小組和辦公機構，人員選調已基本到位，經費撥付也作了安排，也就是說，機構、人員、經費、辦公場所、電腦電話等設備已基本落實到位，為我市的經普工作打下了堅實的基礎，為經普工作開了個好頭，這是非常好的。但目前還有個別鎮(zhèn)和部門，三落實工作始終沒有到位。所以，會議結束后，請各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和各部門負責人，對三落實工作，做一次全面檢查，有些不到位的要設法盡快到位，并將情況報市經普辦。如果這一步工作不到位，無疑是基礎不牢，地動山搖，接下來的清查工作將無法開展，各單位主要領導務必要引起高度重視。其次，抓好技術準備，為普查提供可靠的質量保證。一是要制定普查方案。普查方案既要符合上級總體要求，又要符合本地、本部門的具體實際。要強化質量意識，嚴格實行崗位責任制，實現對宣傳發(fā)動、人員培訓、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入和處理、質量驗收和開發(fā)應用等全過程的質量控制，提高普查水平，確保普查質量。二是要認真做好普查試點試填工作，為普查的正式實施打好基礎。三是要做好清查摸底工作。我們做任何事情，工作上沒有目標，心中沒有數，事情不可能成功，而且也是一種浪費。所以，清查摸底是進行正式普查登記，必須進行的關鍵一環(huán)。只有把全市基本單位的基本情況摸清楚，才能做到心中有數，家中有底，才能為正式普查登記打下堅實的基礎。四是要認真做好普查員和普查對象會統人員的培訓工作。培訓工作是整個普查工作的重要環(huán)節(jié)，是搞好普查的一項重要基礎工作。一方面，全市選調的近3千名普查員素質的高低直接關系到普查工作的質量和成敗，各級在培訓工作中要嚴把質量關，力爭使培訓合格率達到100%。在普查工作中，要堅持持證上崗，不合格的普查人員要堅決換下來。另一方面，這次普查表種多、指標多、技術要求高，法人單位的會統人員在填報普查表時，如不經過專業(yè)培訓是無法確保普查表質量的。所以，全市有7千多法人單位的會統人員需要接受培訓，力爭使參訓率達到100%，是確保普查數字準確性和全面性的根本保證。各地、各部門要在組織和宣傳兩方面加大工作力度。五是要確保普查數字的準確全面，是事關普查成敗的關鍵。既要看重普查對象的申報，又要防止漏報、瞞報，對中小企業(yè)和個體工商戶的申報數字，稅務、工商等部門要配合普查機構和普查人員做好論證審核工作。要確保普查數字與統計年定報數字銜接不出現大的偏差。這次經濟普查的標準時點是XXX年12月31日，現在只有不足5個月的時間了。各鎮(zhèn)各部門普查機構必須抓緊時間，制定普查方案，把普查過程中可能遇到的問題找準、抓細、摸透，為普查的正式實施打好基礎。再次，抓好宣傳發(fā)動，為普查提供強大的輿論保證。這次普查能否成功，關鍵取決于方方面面的配合程度和參與態(tài)度。各級宣傳部門和各新聞媒體要按照中宣部和國務院經普領導小組的聯合通知精神，把搞好經濟普查宣傳作為今年宣傳工作的一項重要任務，明確宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，要利用電視、電臺、報紙、櫥窗、黑板報、網絡、公益廣告欄、短信等方式，積極擴大宣傳覆蓋面，做到家喻戶曉、人人皆知。要搞好典型宣傳，針對普查對象在普查工作中最容易產生疑惑的地方、最容易出現逆反心理的根源，通過專題、專欄等形式，釋疑解惑，堅持正面引導。要通過制訂政策，消除普查對象，特別是個體工商戶如實申報的顧慮，在這方面要加強引導，要反復申明本次調查資料不作為繳稅繳費的依據。特別是要強調依法普查的重要性，使調查對象明白國家開展此次普查的目的、意義，切切實實地讓普查對象放下疑慮，理解普查，配合普查，支持普查，形成有利于經濟普查工作的濃厚輿論氛圍。三、加強領導，各負其責，提升經濟普查的工作標桿這次經濟普查國務院確定的原則是全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。所以經濟普查是嚴肅的政府行為，意義深遠，責任重大，必須加強領導，統一政令，明確分工，有序推進。一要加強領導，形成合力。各鎮(zhèn)政府和部門一把手要高度重視，切實加強對經濟普查工作的組織和領導，并實行一把手責任制，分管領導要掛帥，直接過問，親自抓。要建立目標責任制，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。目標責任制的目標要明確到位，責任到人。大會結束后，市經普領導小組，將兵分幾路到各鎮(zhèn)各部門，檢查各單位的三落實情況和責任制建立情況。二要明確分工，落實責任。市政府下發(fā)的關于認真做好丹陽市第一次全國經濟普查的通知，已對各鎮(zhèn)、各部門的職責進行了明確，對成員單位的職責也進行了分工，在這里我再強調一下：涉及普查宣傳方面的事項，請市委宣傳部負責落實；涉及普查經費和物資保障方面的事項，由財政局和市計經局負責落實；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄，以及各類市場內的普查方面的事項，請市工商局、市國稅局和市地稅局負責落實；涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負責落實；涉及社團和民辦非企業(yè)單位名錄及行政區(qū)域劃分方面的事項，由市民政局負責落實；涉及組織機構代碼方面的事項，請市質監(jiān)局負責落實；涉及教育、衛(wèi)生、文化、外經、旅游、信息產業(yè)以及其他具有單位審批權的部門名錄方面的事項，由相關主管部門負責落實；涉及房地產企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質等級方面的事項，由市建設局負責落實；涉及科技基礎和投入方面的事項，由市科技局負責落實；涉及交通運輸企業(yè)及個體運輸戶方面的事項，由市交通局負責落實；計經局及有關主管部門負責督促企業(yè)認真履行普查義務。云陽鎮(zhèn)、麥溪鎮(zhèn)、全州鎮(zhèn)、練湖農場、開發(fā)區(qū)要顧全大局，主動與周邊鎮(zhèn)區(qū)協調好普查界線問題；其他各有關部門也要按照全市的統一部署，各負其責，做好普查工作。各級經濟普查領導小組和辦公室要切實擔負起日常工作的組織和協調責任，要按照普查工作的總體方案和要求，制定詳細的工作計劃，確定不同階段的具體工作任務，并層層分解落實。三要強化督查，務求實效。督查是各項工作能否取得成效的重要環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)、各部門要切實加強對經濟普查工作的督查力度，努力實現保證質量、摸清家底、力