用生產(chǎn)資料優(yōu)先增長原理解釋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用Microsoft Office Word 97-2003 文檔.doc

摘要：基礎(chǔ)設(shè)施是在 20世紀(jì) 40 年代由發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家提出，此后經(jīng)濟學(xué)界就一直非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟增長的關(guān)系問題，我國經(jīng)濟發(fā)展的的現(xiàn)實也不斷提醒我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對刺激經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性，由于特殊國情原因，我國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展薄弱，而本文運用列寧的生產(chǎn)資料優(yōu)先增長原理，分析基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對我國經(jīng)濟持續(xù)增長的作用以及如何刺激我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)鍵字：生產(chǎn)資料優(yōu)先增長 基礎(chǔ)設(shè)施 經(jīng)濟增長 一生產(chǎn)資料優(yōu)先增長原理列寧發(fā)展了馬克思的再生產(chǎn)理論，指出在技術(shù)進步、資本有機構(gòu)成提高的條件下，生產(chǎn)資料優(yōu)先增長的原理。斯大林進一步認(rèn)為，這一原理不僅適用于資本主義社會，而且也適用于社會主義，是社會生產(chǎn)的客觀規(guī)律。在技術(shù)進步、有機構(gòu)成提商的情況下，生產(chǎn)資料優(yōu)先增長. 在這種情況下，列寧指出:“增長最快的是制造生產(chǎn)資料的生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，其次是制造消費資料的生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，最慢的是消費資料生產(chǎn)。” 列寧全集第i卷，第71頁這就是著名的生產(chǎn)資料優(yōu)先增長的原理。所謂優(yōu)先增長，就是在兩部類互相協(xié)調(diào)的情況下，生產(chǎn)資料的長速度高于消費資料的增長速度。在聯(lián)合國所屬世界銀行的1994年世界發(fā)展報告聯(lián)合國世界銀行1994年世界發(fā)展報告1994中曾給出一結(jié)論,指出“基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展之間的確切關(guān)系目前尚無定論,但基礎(chǔ)設(shè)施能力是與經(jīng)濟產(chǎn)出同步增長的基礎(chǔ)設(shè)施存量增長1%,GDP就會增長1%,各國都如此”。我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實不斷提醒我們，不論是過去年代的消費品暇乏、重工業(yè)自我循環(huán)，還是當(dāng)前所出現(xiàn)的消費市場疲軟，幾年來所形成的交通、能源、原材料等緊張局面，都與我們是否重視生產(chǎn)資料優(yōu)先增長這一規(guī)律，以及能否認(rèn)識、掌握和科學(xué)應(yīng)用這一規(guī)律息息相關(guān).為了正確調(diào)整嚴(yán)重失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，順利完成治理整頓的艱巨任務(wù)，加強國家對于國民經(jīng)濟的有效調(diào)控，我們有必要加深對這一規(guī)律的認(rèn)識，加強應(yīng)用這一規(guī)律指導(dǎo)國家經(jīng)濟發(fā)展的自覺性。二基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長的作用基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)部門是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它具有重要的產(chǎn)業(yè)地位、鮮明的投資特征和投資效應(yīng)，且發(fā)展?jié)摿薮??；A(chǔ)設(shè)施是指為直接生產(chǎn)部門和人民生活提供共同條件和公共服務(wù)的設(shè)施。主要包括：居住建筑、商用建筑、能源動力、交通運輸、環(huán)保水利、郵電通訊等建設(shè)項目。 /view/211721.htm(百度百科)1.我國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀08年9月，金融危機席卷全球，終于波及到中國，外需驟減，而之前中國經(jīng)濟主要靠外需拉動，危機到來導(dǎo)致許多中小企業(yè)紛紛倒閉，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。之前大量投資的為保障生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施如電力，煤電廠等出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，國家也作出了相應(yīng)的調(diào)整政策。目前，擴大內(nèi)需促進增長十項措施出臺，到2010年底，需投資4萬億元?！霸谒娜f財政資金撬動內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策下，建材，有色金屬，鋼鐵行業(yè)將直接受益，但這些行業(yè)的發(fā)展也建立在消化過剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上。”但是4萬億元投資中，基礎(chǔ)設(shè)施的重點導(dǎo)向了民生建設(shè)方向：超過一半用于保障性住房、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及支持災(zāi)后重建等民生工程，可見國家。巨額資金投入，或直接改善了人民群眾的生活條件，或通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大就業(yè)、增加居民收入，間接改善居民生活水平。拉動內(nèi)需渠道積極作用。2.基礎(chǔ)設(shè)施對我國經(jīng)濟發(fā)展的具體作用2.1加大塞礎(chǔ)設(shè)施投入，以緩解其對經(jīng)濟增長的制約。改革開放以來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了前所未有的發(fā)展，但其發(fā)展相對于整個地區(qū)的經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展而言，仍難以適應(yīng)要求，仍然滯后于國民經(jīng)濟的增長和制造業(yè)的增長，基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約仍然存在。與1978年相比，1996年我國的GDP增長了4.45倍，工業(yè)附加值增長了6.7倍，而鐵路里程僅增長了33%，內(nèi)河里程卻下降了18%。道路建設(shè)大大落后于交通量的增長，人均道路面積與發(fā)達國家相比少的可憐，據(jù)一項保守估計，我國因交通設(shè)施不足，每年新增加的社會成本相當(dāng)于GDP的1%。1998年我國長江與松花江流域特大洪災(zāi)，由于有些城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)低，排澇設(shè)施不足，使城市遭受到了巨大的經(jīng)濟損失。如果不加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投人，將會制約我國后續(xù)國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。另外，由于基礎(chǔ)設(shè)施具有投資周期長，資金技術(shù)與勞動力密集度高，難于依賴進口解決，容易成為瓶頸產(chǎn)業(yè)等特點，這就要求它們的增長要先于國民經(jīng)濟的增長，必須與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，否則在國民經(jīng)濟全面增長時，就會成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。2.2加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進經(jīng)濟增長。為保證經(jīng)濟持續(xù)增長，必須增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投人。國際經(jīng)驗表明，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)，特別是在工業(yè)化初期，包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是推動經(jīng)濟增長的主動力。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公開支，是刺激經(jīng)濟增長最有效的政策工具?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以擴大需求，以此來拉動經(jīng)濟的增長。拉動經(jīng)濟增長主要依靠外需(出口需求)和內(nèi)需(消費需求、投資需求)。在短缺經(jīng)濟狀態(tài)下，會經(jīng)常出現(xiàn)投資膨脹和消費膨脹，宏觀調(diào)控主要是控制需求。目前，我國市場特點是已由賣方市場轉(zhuǎn)向了買方市場，經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾由供給方面轉(zhuǎn)向了需求方面。在國際環(huán)境和國內(nèi)就業(yè)雙重壓力下，依靠擴大外需拉動經(jīng)濟增長困難較大，所以只有立足增加國內(nèi)需求，才是啟動市場，緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)的現(xiàn)實選擇。擴大國內(nèi)需求就是要增加投資和刺激消費。而刺激消費，擴大消費需求，受體制、政策、收人水平、供給結(jié)構(gòu)等諸多因素影響，不可能在短期立刻見效。所以擴大內(nèi)需，確保8%經(jīng)濟增長目標(biāo)，就要靠擴大投資需求。按照一般規(guī)律，投資的4O%可以直接進人消費領(lǐng)域，可刺激消費的增長。據(jù)有關(guān)資料顯示，90年代以來，上?；A(chǔ)設(shè)施平均每投資1元能使GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增加0.5元左右?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長。作為基礎(chǔ)設(shè)施下游產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、機電、建材等生產(chǎn)資料行業(yè)，可以依托基礎(chǔ)設(shè)施資，促進本身的發(fā)展。例如上海在建造徐浦大橋時，大橋的鋼梁是用進口貨還是用國產(chǎn)貨的爭論中，最終選用了國內(nèi)鋼材，在當(dāng)國內(nèi)鋼鐵行業(yè)極不景氣的時候，徐浦大橋的上萬噸鋼材用量對上海冶金業(yè)來說，可謂是雪中送炭?；A(chǔ)設(shè)施投資，可以吸納更多的城鎮(zhèn)勞動力和下崗職工，擴大就業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展。如美國在羅斯福的第二次“新政”(1935年一19科年)期間，建立聯(lián)邦工程振興局，投資113億美元，加上地方政府的27億美元，它為350萬人提供了就業(yè)機會，占全國失業(yè)人數(shù)的1乃，先后完成了25萬個工程項目，這些公共工程建設(shè)，使美國中下層居民獲得了好處，為美國迅速恢復(fù)經(jīng)濟實力起到了重要的作用。三我國基礎(chǔ)設(shè)施薄弱原因我國目前基礎(chǔ)設(shè)施缺口大、歷史欠帳多，發(fā)展緩慢、設(shè)施落后，基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重，自我發(fā)展能力較弱。造成這些問題的原因是:3.1在理論上，基礎(chǔ)設(shè)施仍然被認(rèn)為是非生產(chǎn)性的，在評價墓礎(chǔ)設(shè)施的作用及效果方面，仍偏重于其社會效益、環(huán)境效益，其在生產(chǎn)過程中的直接生產(chǎn)性行為和其所創(chuàng)造的直接經(jīng)濟效益。且長期受“先生產(chǎn)，后生活”的思想影響，只重視主體工程，而忽視基礎(chǔ)工程，常以經(jīng)濟建設(shè)擠占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施成為建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。3.2在實踐方面，基礎(chǔ)設(shè)施被認(rèn)為是非商品性的，實行的是福利供給型，不講投人產(chǎn)出，忽視等價交換，缺乏價值規(guī)律，導(dǎo)致公用事業(yè)收費低，虧損嚴(yán)重，經(jīng)營和發(fā)展困難不能實現(xiàn)自身簡單的擴大再生產(chǎn)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)針對當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題和原因，提出相應(yīng)的發(fā)展對策，以改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，并使之成為新的經(jīng)濟增長點。 四加快基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對策4.1搞好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃搞好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，如從區(qū)域角度綜合考慮各項基礎(chǔ)設(shè)施，完善道路系統(tǒng)，采用先進通訊技術(shù)，使電話、有線電視，微機聯(lián)網(wǎng)等幾線合一，綜合考慮區(qū)域給水、排水與防洪規(guī)劃等。并對各項工程從功能、布局、規(guī)模、技術(shù)經(jīng)濟等方面進行多方案比較，做到功能可靠、布局合理，規(guī)模合理、技術(shù)進步、經(jīng)濟可行。既可節(jié)省造價，又可避免重復(fù)建設(shè)。4.2改變政府政績評價方式。目前，對城市政府的政績評價方式仍傾向于經(jīng)濟和創(chuàng)利，這在客觀上導(dǎo)致城市政府的行為表現(xiàn)在決策方式上單純的經(jīng)濟觀點和投資上的短期行為，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成了“副業(yè)”。因此應(yīng)改變對政府特別是對行政長官的政績評價內(nèi)容，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的要求，這對于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著積極的意義。4.3制定有利于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的宏觀政策和技術(shù)政策。宏觀上講，不僅要考慮基礎(chǔ)設(shè)施與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，而且要考慮制定有利于實現(xiàn)這個目標(biāo)的若干政策。加大基礎(chǔ)設(shè)施投人應(yīng)堅持貨幣投人和政策投人相結(jié)合，由于貨幣投人易受資金等限制，而政策投人相對受限制較小或不受限制。4.4多渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。我國從1998年一2000年之間將在基礎(chǔ)設(shè)施上投資7500億美元，三年平均每一年的投資額相當(dāng)于20000億人民幣。一般來講，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資占總投資額的60%，政府投資只占1o%。所以應(yīng)積極拓寬投資渠道，首先，除加大財政投人外，應(yīng)充分發(fā)揮銀行的主渠道作用，(包括銀行貸款及向世界銀行及各個國家政府借款)。其次開展城市多元化投資，改變由政府單一投資的格局，例如以進行基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣冠名權(quán)等形式籌集城建資金。三是鼓勵社會資本、私人資本和外資投資基礎(chǔ)設(shè)施參與經(jīng)營。四是積極采用融資、建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓(BOT)、轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓(TOT)、資產(chǎn)收益抵押(ABS)等融資方式，籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。4.5加快公用事業(yè)改革步伐，由福利供給型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)化。公用事業(yè)單位要按照“投資多元化、運營市場化、管理科學(xué)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的基本要求，本著政企分離的原則，逐步把供水、供氣、供熱、公交等事業(yè)單位變?yōu)楣净芾?，把?jīng)營行為推向市場，實現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自負(fù)盈虧、滾動發(fā)展。對基礎(chǔ)設(shè)施使用本著“誰受益，誰付款”和等價交換原則，對基礎(chǔ)設(shè)施受益者進行收費。對于提供有形產(chǎn)業(yè)的供水、暖氣、熱力、電力、停車場、運輸、污水排水等，做到有償使用，明確向受益者收費，公益性較強的公交等收費以成本為標(biāo)準(zhǔn)，解決企業(yè)的簡單再生產(chǎn)資金;對于面向整個社會的服務(wù)，如雨水排放等費用由社會公共負(fù)擔(dān)，通過稅收解決?；A(chǔ)設(shè)施的有償使用，不僅是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)走向市場的關(guān)鍵，而且