建設項目設計方案概算編審規(guī)程.doc

中國建設工程造價管理協(xié)會建設項目設計概算編審規(guī)程CECA/GC 2-2015 主編部門：中國設工程造價管理協(xié)會 批準部門：中國設工程造價管理協(xié)會 執(zhí)行日期： 2 0 1 6 年 5 月 1 日中國建設工程造價管理協(xié)會中價協(xié)201577號關于發(fā)布2015版建設項目設計概算編審規(guī)程的通知各省、自治區(qū)、直轄市建設工程造價管理協(xié)會及中價協(xié)各專業(yè)委員會： 為加強行業(yè)自律，提高工程造價咨詢成果質量，規(guī)范建設項設計概算編制辦法，依據(jù)目前行業(yè)新的發(fā)展形勢和要求，在原規(guī)程的基礎上，我協(xié)會組織有關單位和專家對該規(guī)程進行了補充、完善和修汀，形成了2015版建設項目設計概算編審規(guī)程CECAGC 2-2015?，F(xiàn)該規(guī)程予以正式發(fā)布， 自2016年5月1日起實行。 原建設項目設計概算編審規(guī)程CECAGC 2-2007同時廢止。 本規(guī)程由中國計劃出版社出版發(fā)行。中國建設工程造價管理協(xié)會2015年12月11日前 言 為加強行業(yè)的自律管理，提高工程造價咨詢成果質量，規(guī)范建設項目設計概算成果的編制辦法和深度要求，中國建設工程造價管理協(xié)會(以下簡稱中價協(xié))組織有關單位在原建設項目設計概算編審規(guī)程CECAGC 2-2007基礎上，結合近幾年出臺的國家標準工程造價術語標準GBT 50875-2013、建設工程造價咨詢規(guī)范GBT 51095-2015.修訂了新版建設項目設計概算編審 規(guī)程CECAGC 2-2015(以下簡稱“本規(guī)程”)。 本規(guī)程的主要內(nèi)容包括：總則、術語、概算文件組成及應用表格、編制依據(jù)、編制辦法、文件的編審程序和質量控制。各工程造照本規(guī)程的有關要求執(zhí)業(yè)和從業(yè)，各地方工程造價協(xié)會和中價協(xié)各專業(yè)委員會可以參照本規(guī)程對建設項目設計概算的咨詢成果進行檢查。 因專業(yè)工程的特殊性和設計概算的編審習慣等因素，難免會有不足之處，歡迎各有關單位和工程造價專業(yè)人員提出寶貴意見，以便再版時修訂與完善。 本規(guī)程的主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人： 主編單位：中國石油工程造價管理中心 參編單位：南京建晟豐成工程項目管理有限公司 北京天健中字工程咨詢有限公司 主要起草人：周守渠 吳佐民 周文中 李木盛 倪 健 沙 兵 王珊珊 張民森 李自林 陳華同 周博俊 主要審查人：舒 字 陳桂蓮目 錄1 總 則42 術 語53 概算文件組成及應用表格73.1 文件組成73.2 文件及各種表格格式規(guī)定83.3 文件的編制形式93.4 文件的簽署95.2 工程建設其他費用、預備費、專項費用概算編制105.3 單位工程概算的編制125.4 調(diào)整概算的編制14 6 編審程序和質量控制14附錄A設計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明式樣161 總 則 1.0.1 為了提高建設項目投資效益，合理確定建設項目投資概算額度，合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范建設項目設計階段概算文件編制內(nèi)容和深度，特制定建設項目設計概算編審規(guī)程(以下簡稱本規(guī)程)。 1.0.2 本規(guī)程適用于新建、擴建、改建等項目概算的編審和調(diào)整。 1.0.3 本規(guī)程對建設項目設計概算文件的編制方法、表現(xiàn)形式、編制深度等作了規(guī)定。 1.0.4 建設項目設計概算是設計文件的重要組成部分，是確定和控制建設項目全部投資的文件，是編制固定資產(chǎn)投資計劃、實行建設項目投資包干、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)，同時也是簽訂貸款合同、項目實施全過程造價控制管理以及考核項目經(jīng)濟合理性的依據(jù)。 1.0.5 設計概算投資一般應控制在立項批準的設計概算以內(nèi)；如果設計概算值超過控制范圍，必須修改設計或重新立項審批；設計概算批準后不得任意修改和調(diào)整；如需修改或調(diào)整時，須經(jīng)原批準部門同意，并重新審批。 1.0.6 設計概算應按編制時(期)項目所在地的價格水平編制，總投資應完整地反映編制時期建設項目的實際投資；設計概算應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；按項目合理建設期限預測建設期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；建設項目概算總投資還應包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和(鋪底)流動資金。 1.0.7 設計概算由項目設計單位負責編制，并對其編制質量負責。2 術 語 2.0.1 建設項目 按一個總體規(guī)劃或設計進行建設的，由一個或若干個互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成的工程總和。 2.0.2 單項工程 具有獨立的設計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項目。 2.0.3 單位工程 具有獨立的設計文件，能夠獨立組織施工.但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項目。 2.0.4 分部工程 單位工程的組成部分，系按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務將單位工程劃分為若干個項目單元。 2.0.5 分項工程 分部工程的組成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個項目單元。 2.0.6 設計概算 以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對建設項目總投資及其構成進行的概略計算。 2.0.7 建設項目總概算 以初步設計文件為依據(jù)，在單項工程綜合概算的基礎上計算建設項目概算總投資的成果文件。 2.0.8 單項工程綜合概算 以初步設計文件為依據(jù)，在單位工程概算的基礎上匯總單項工程工程費用的成果文件。 2.0.9 單位工程概算 以初步設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，計算單位工程費用的成果文件。 2.0.10 工程費用 建設期內(nèi)直接用于工程建造、設備購置及其安裝的建設投資。 2.0.1l 建筑工程費 用于建筑物、構筑物、礦山、橋涵、道路、水工等土木工程建設而發(fā)生的全部費用。 2.0.12 設備購置費 為項目建設而購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的設備、工器具、交通運輸設備、生產(chǎn)家具等本身及其運雜費用。 2.0.13 安裝工程費 用于設備、工器具、交通運輸設備、生產(chǎn)家具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費用。 2.0.14 工程建設其他費用 建設期發(fā)生的與土地使用權取得、整個工程項目建設以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的構成建設投資但不包括在工程費用中的費用。 2.0.15 引進技術和進口設備材料其他費 引進技術和進口設備材料發(fā)生的但未計人設備材料購置費中的費用。 2.0.16 基本預備費 工程概算階段預留的，由于工程實施中不可預見的工程變更及洽商、一般自然災害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設備運輸?shù)瓤赡茉黾拥馁M用。 2.0.17 價差預備費 為在建設期內(nèi)利率、匯率或價格等因素的變化而預留的可能增加的費用。 2.0.18 建設期利息 在建設期內(nèi)發(fā)生的為工程項目籌措資金的融資費用及債務資金利息。 2.0.19 鋪底流動資金 生產(chǎn)經(jīng)營性建設項目為保證投產(chǎn)后正常的生產(chǎn)營運所需，并在項目資本金中籌措的自有流動資金。 2.0.20 概算定額 完成單位合格擴大分項工程，或擴大結構構件所需消耗的人工、材料和施工機械臺班的數(shù)量及其費用標準。 2.0.21 概算指標 以擴大分項工程為對象，反映完成規(guī)定計量單位的建筑安裝工程資源消耗的經(jīng)濟指標。3 概算文件組成及應用表格3.1 文件組成 3.1.1 三級編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)形式的設計概算文件組成： 1 封面、簽署頁及目錄； 2 編制說明； 3 總概算表； 4 工程建設其他費用表； 5 綜合概算表； 6 單位工程概算表； 7 概算綜合單價分析表； 8 附件：其他表。 3.1.2 二級編制(總概算、單位工程概算)形式的設計概算文件組成： 1 封面、簽署頁及目錄； 2 編制說明； 3 總概算表； 4 工程建設其他費用表； 5 單位工程概算表； 6 概算綜合單價分析表； 7 附件：其他表。 3.2 文件及各種表格格式規(guī)定 3.2.1 設計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明樣式見附錄A。 3.2.2 概算表格格式見附錄B 概算表格格式分工程量清單全價和費用構成兩種模式。 總概算表(表B.0.1)為采用三級編制形式的總概算的表格； 總概算表(表B.0.2)為采用二級編制形式的總概算的表格； 工程建設其他費用匯總表(表B.0.3)； 工程建設其他費用計算表(表B.0.4)； 綜合概算表(表B.0.5)：單項工程綜合概算的表格； 建筑工程概算表(表B.0.6)；工程量清單全價模式編制的單位工程概算的表格； 建筑工程概算綜合單價分析表(表B.0.7)； 設備及安裝工程概算表(表B.0.8)：工程量清單全價模式編制的單位工程概算的表格； 設備及安裝工程概算綜合單價分析表(表B.0.9)； 建筑工程概算表(表B.0.10)：費用構成模式編制的單位工程概算的表格； 設備及安裝工程概算表(表B.0.11)：費用構成模式編制的單位工程概算的表格； 補充單位估價表(表B.0.12)； 主要設備材料數(shù)量及價格表(表B.0.13)； 進口設備材料貨價及從屬費用計算表(表B.0.16)； 工程費用計算程序表(表B.0.17)。 3.2.3 調(diào)整概算對比表： 總概算對比表(表B.0.14)； 綜合概算對比表(表D.0.15)。3.3 文件的編制形式 概算文件的編制形式應視項目情況采用三級概算編制或二紉 概算編制形式。3.4 文件的簽署 3.4.1 概算文件簽署頁按編制人、審核人、審定人、法定代表人或其授權人順序簽署，具體見附錄A“簽署頁”式樣。 3.4.2 總概算表、工程建設其他費用匯總表、綜合概算表、建筑工程概算表、建筑工程概算綜合單價分析表、設備及安裝工程概算表、設備及安裝工程概算綜合單價分析表、總概算對比表、綜合概算對比表均簽編制人、審核人、審定人，其他各表均簽編制人、審核人。 3.4.3 概算文件經(jīng)簽署(加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章)后生效。 按單位工程概算組成編制。 ， 1 市政民用建設項目一般排列順序：主體建(構)筑物、輔助建(構)筑物、配套系統(tǒng)。 2 工業(yè)建設項目一般排列順序：主要工藝生產(chǎn)裝置、輔助工藝生產(chǎn)裝置、公用工程、總圖運輸、生產(chǎn)管理服務性工程、生活福利工程、廠外工程。 5.1.4 工程建設其他費用一般按工程建設其他費用概算順序列項，具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。 5.1.5 預備費包括基本預備費和價差預備費，具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。 5.1.6 應列入項目概算總投資中的幾項費用，一般包括建設期利息、鋪底流動資金、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(暫停征收)等，具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。 5.1.7 綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，采用“綜合概算表(表B.0.5)”進行編制，分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。 5.1.8 對單一的、具有獨立性的單項工程建設項目，按二級編制形式編制，直接編制總概算。5.2 工程建設其他費用、預備費、專項費用概算編制 5.2.1 一般工程建設其他費用包括前期費用，建設用地費和賠償費、建設管理費、專項評價及驗收費、研究試驗費、勘察設計費、場地準備及臨時設施費、引進技術和進口設備材料其他費、工程保險費、聯(lián)合試運轉費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗及標定費、施工隊伍調(diào)遣費、市政審查驗收費及公用配套設施費、專利及專有技術使用費、生產(chǎn)準備及開辦費等。計算方法見附錄D。 5.2.2 引進技術其他費用中的國外技術人員現(xiàn)場服務費、出國人員旅費和生活費折合成人民幣列入，用人民幣支付的其他幾項費用直接列入工程建設其他費用中。 5.2.3 工程建設其他費用概算表形式見表B.0.3和表B.0.4。 5.2.4 預備費包括基本預備費和價差預備費，基本預備費以總概算第一部分“工程費用”和第二部分“工程建設其他費用”之和為基數(shù)的百分比計算；價差預備費一般按下式計算： (5.2.4) 式中：價差預備費； 建設期年份數(shù)； 建設期第年的投資計劃額，包括工程費用、工程建設其他費用及基奉預備費，即第年的靜態(tài)投資計劃額； 投資價格指數(shù)； 建設期第年； 建設前期年限(從編制概算到開工建設年數(shù))。5.2.5 應列入項目概算總投資中的幾項費用； 1 建設期利息：根據(jù)不同資金來源及利率分別計算。 (5.2.5)式中：建設期利息； 建設期第年末貸款累計金額與利息累計金額之和； 建設期第年貸款金額； 貸款年利率； 建設期年數(shù)。 自有資金額度應符合國家或行業(yè)有關規(guī)定。 1 鋪底流動資金按國家或行業(yè)有關規(guī)定計算。 3 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(暫停征收)。5.3 單位工程概算的編制 5.3.1 單位工程概算是編制單項工程綜合概算(或項目總概算)的依據(jù)，單位工程概算項目根據(jù)單項工程中所屬的每個單體按專業(yè)分別編制。 5.3.2 單位工程概算一般分建筑工程單位工程概算、設備及安裝工程單位工程概算兩大類。建筑工程單位工程概算按本規(guī)程第5.3.3條方法編制，設備及安裝千程單位工程概算按本規(guī)程第5.3.4條方法編制。 5.3.3 建筑工程單位工程概算： 1 建筑下程概算費用內(nèi)容及組成見住房城鄉(xiāng)建設部、財政部建標印發(fā)的建筑安裝工程費用項目組成(2013)44號。 2 建筑工程概算采用“建筑工程概算表”(表B.0.6)或表B.0.10)編制，按構成單位工程的主要分部分項工程編制，根據(jù)初步設計工程量按工程所在省(直轄市、自治區(qū))頒發(fā)的概算定額(指標)或行業(yè)概算定額(指標)，以及工程費用定額計算。3 以房屋建筑為例，根據(jù)初步設計工程量按工程所在省(直轄市、自治區(qū))頒發(fā)的概算定額(指標)分土石方工程、基礎工程、墻壁工程、梁柱工程、樓地面工程、門窗工程、屋面工程、保溫防水工程、室外附屬工程、裝飾工程等項編制概算，編制深度宜達到現(xiàn)行國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-2013的深度。 4 對于通用結構建筑可采用“造價指標”編制概算；對于特殊工程或重要的建構筑物，必須按構成單位工程的主要分部分項工程編額制，必要時結合施工組織設計進行詳細計算。 5.3.4 設備及安裝工程單位工程概算1 設備及安裝工程概算費用的組成包括設備購置費和安裝工程費。 2 設備購置費的組成及計算方法： 1)定型或成套設備 設備費=設備出廠價+運輸費+采購保管費 (5.3.4-1) 2)非標準設備 原價有多種不同的計算方法，如綜合單價法、成本計算估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。一般采用不同種類設備綜合單價法計算，計算公式如下： 設備費=綜合單價(元噸)設備單重(噸) (5.3.4-2) 3)進口設備 費用分外幣和人民幣兩種支付方式，外幣部分按美元或其他國際主要流通貨幣計算。進口設備的國外運輸費、國外運輸保險費、關稅、消費稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、外貿(mào)手續(xù)費、銀行財務費、國內(nèi)運雜費等，按照引進貨價(F0B或CIF)計算后進入相應的設備購置費中。 4)超限設備運輸特殊措施費 是指當設備質量、尺寸超過鐵路、公路等交通部門所規(guī)定的限度，在運輸過程中須進行路面處理、橋涵加固、鐵路設施改造或造成正常交通中斷進行補償所發(fā)生的費用，應根據(jù)超限設備運輸方案計算超限設備運輸特殊措施費。 3 安裝工程費的組成及計算方法：安裝工程費用內(nèi)容組成以及工程費用計算方法見住房城鄉(xiāng)建設部、財政部印發(fā)的建筑安裝工程費用項目組成建標201344號；其中，輔助材料費按概算定編額(指標)計算，主要材料費以消耗量按工程所在地概算編制期預算價格(或市場價)計算。 4 進口材料費用計算方法與進口設備費用計算方法相同。 5 設備及安裝工程概算采用“設備及安裝工程概算表”(表 B.0.7或表B.0.11)形式，按構成單位工程的主要分部分項工程編制，根據(jù)初步設計工程量，按工程所在省(直轄市、自治區(qū))頒發(fā)的概算定額(指標)或行業(yè)概算定額（指標)以及工程費用定額計計算。 6 概算編制深度可參照現(xiàn)行國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-2013深度執(zhí)行。 5.3.5 當概算定額或指標不能滿足概算編制要求時，應編制“補充單位估價表”(表B.0.12)。5.4 調(diào)整概算的編制 5.4.1 設計概算批準后，一般不得調(diào)整。由于第5.4.2條所述原因需要調(diào)整概算時，由建設單位調(diào)查分析變更原因，報主管部門審批同意后，由原設計單位核實編制調(diào)整概算，并按有關審批程序報批。 5.4.2 調(diào)整概算的原因： 1 超出原設計范圍的重大變更； 2 超出基本預備費規(guī)定范圍不可抗拒的重大自然災害引起的工程變動和費用增加； 3 超出工程造價調(diào)整預備費的國家重大政策性的調(diào)整。 5.4.3 影響工程概算的主要因素已經(jīng)清楚，工程量完成了一定量后方可進行調(diào)整，一個工程只允許調(diào)整一次概算。 5.4.4 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設計概算，調(diào)整概算還應對工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表(見表B.0.14、表B.0.15)，分析主要變更原因。 5.4.5 在上報調(diào)控概算時，應同時提供有關文件和調(diào)整依據(jù)。 6 編審程序和質量控制 6.0.1 設計概算文件編制的有關單位應當一起制定編制原則、方法，以及確定合理的概算投資水平，對設計概算