2004年中央、國家申論試卷.doc

2004年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試卷一、注意事項(xiàng)1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、資料1.上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說，中國作為世界上最大的潛在市場，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國缺乏具有國際競爭力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒有強(qiáng)。百余家汽車廠，只能是“山中無老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)，中國汽車工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來建立具有國際競爭力的汽車企業(yè)。2.某商報(bào)對(duì)汽車的市場前景分析如下：載貨汽車需求量將增長，但市場份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長，市場份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購買、公務(wù)使用的第一層次市場會(huì)逐步縮小，以企事業(yè)單位公款購置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降，以富裕階層為中心，私人購買和使用的第三層次市場發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長量的主體，隨著國家有關(guān)鼓勵(lì)私人購車的政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購車比例將逐年快速增長。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對(duì)輕、微型客貨車需求會(huì)有較大增長。3.上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車沒有行人快”上世紀(jì)90年代初之上海“怪現(xiàn)狀”如今似有卷土重來之勢(shì)。今日大上海，又見行路難。扎堆兒的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車場。一日，記者乘上703路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10公里，竟然用了一個(gè)半小時(shí)。4.上海某報(bào)記者：20世紀(jì)90年代以來，上海的道路長度和道路面積分別增長了108%和142%，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車總量卻增長了470%以上。市民的感覺是路越修越多，車越來越堵。最近幾年，上海投資500億元，增設(shè)高架路內(nèi)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。5.廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在“315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到多位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象；有的反映，買了保險(xiǎn)，一旦出了問題，真正索賠的手續(xù)非常復(fù)雜；有的反映，遇著節(jié)假日辦理上牌入戶不方便。一劉姓出租車司機(jī)向記者反映，南寧汽車維修市場比較混亂。不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車主白先生對(duì)入戶、年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過路過橋費(fèi)諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車12年報(bào)廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買得放心，用得開心。6.原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”（2000年至2005年）規(guī)劃中提到：到2005年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300億元。占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長率。為此，中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國政府將積極發(fā)展售價(jià)8萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在1.3升以下，百公里油耗量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國家庭的需要。此外，中國將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005年，中國公路里程將增加至160萬公里，其中高速公路2.5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場地等交通配套設(shè)施。7.某報(bào)刊載某司機(jī)意見：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰知道明天哪條路又要開腸破肚？聽說全市目前有14項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。有時(shí)車開到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個(gè)鐘頭。8.一位接受采訪的民警說：如果說道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，就嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。9.當(dāng)發(fā)達(dá)國家的人們開始過上“輪子上的生活”時(shí)，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對(duì)此，國外不同城市各自采取相應(yīng)招數(shù)：紐約私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。華盛頓不僅工商人士不能駕馭私車進(jìn)入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的三個(gè)州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會(huì)堵車。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)€人開車的計(jì)劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時(shí)間，誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。巴黎由于私家車急劇發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì)70年代初，巴黎的城市交通幾近癱瘓。于是，法國政府開始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對(duì)于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無風(fēng)日，采用分單雙號(hào)車牌形式來限制轎車進(jìn)城。東京東京人的家用汽車平日放在車庫里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長才有車位。倫敦政府發(fā)出交通白皮書公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000年起提高停車費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費(fèi)停車場一律改為收費(fèi)停車場。10.相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運(yùn)行效率而言，小汽車最低。譬如在3.7米寬的車道上，小汽車每小時(shí)最多能運(yùn)載3600人通行；公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載6萬人，是小汽車的17倍；而半飽和的火車每小時(shí)可運(yùn)載4.2萬人，是小汽車的12倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時(shí)可通行1.06萬輛自行車，是小汽車的3倍；即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時(shí)也可通過6300個(gè)步行者，是汽車的1.7倍。不僅如此，小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍，是有軌電車的20倍，是地鐵的6倍至12倍，是步行的40倍。11.某汽車發(fā)展研究室主任說，中國的汽車消費(fèi)過于保守，持幣待購現(xiàn)象嚴(yán)重，這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來。這樣，汽車消費(fèi)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“爆發(fā)期”，大量的汽車進(jìn)入家庭。這種情況在日本和韓國都曾出現(xiàn)過。他說，世界上平均1000人擁有6輛汽車，而中國平均每1000人擁有0.6輛汽車，只有世界平均水平的10%，而中國各類商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的80%。與之相比，目前汽車消費(fèi)能力與中國實(shí)際國力明顯不符。他還認(rèn)為，國內(nèi)汽車業(yè)的許多問題并沒有得到解決，加入WTO之后，進(jìn)口車將對(duì)國產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進(jìn)口也不太可能，因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。12.原國家機(jī)械工業(yè)局同志接受記者采訪時(shí)說，從中長期看，“入世”以后，我國的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)；缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自己的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn)為，我國的轎車價(jià)格與國際初步接軌，需要6年左右，而完全接軌需要10年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的，因此，我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。13.據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年1至7月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82億元，同比增長29.44%；產(chǎn)品銷售收入3598.88億元，同比增長31.05%；利潤總額211.90億元，同比增長51.14%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。1至7月，16家重點(diǎn)汽車企業(yè)（集團(tuán)）完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4億元，同比增長33.66%；產(chǎn)品銷售收入284.31億元，同比增長29.36%；利潤總額113.71億元，同比增長46.38%，利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收入的增長，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉，2003年8月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。14.有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分6個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速從每小時(shí)120公里到10公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟(jì)于事。有的專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動(dòng)靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低下。目前，幾乎國內(nèi)所有的大城市都有停車難的問題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車時(shí)遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開得太多，車輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會(huì)由40公里銳減至20公里左右。加之行人、自行車違章穿道，綠化景觀擠占道路等因素，最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1/3到1/2。三、申論要求1.認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。（50分）（1）分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。（2）作答在答題卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律無效）。（3）字?jǐn)?shù)不多于1000字。2.假設(shè)給定材料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。（50分）要求：（1）簡要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。（2）條理清楚，語言通暢。（3）作答在答題卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律無效）。（4）字?jǐn)?shù)不多于1500字。參考答案及名師詳解一、名師點(diǎn)評(píng)：熱點(diǎn)傾向性、例題思路、答題方法這次的申論材料主要談到了兩方面問題：一是我國汽車行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展，二是與汽車密切相關(guān)的道路交通的現(xiàn)狀。汽車工業(yè)是一個(gè)關(guān)系到國計(jì)民生的支柱產(chǎn)業(yè)。一個(gè)富強(qiáng)文明的現(xiàn)代化中國應(yīng)該有一個(gè)強(qiáng)大的、自主的汽車產(chǎn)業(yè)。近年來，我國汽車市場每年平均以25%的速度快速增長，其發(fā)展速度快于國民經(jīng)濟(jì)的增長。目前我國汽車消費(fèi)占全球汽車消費(fèi)的7.5%，已成為世界第三汽車消費(fèi)國。汽車產(chǎn)量為世界第四。面對(duì)“入世”，我國汽車工業(yè)既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從發(fā)展前景看，不斷增長的市場需求將足以支撐我國汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，我國日益增強(qiáng)的綜合國力和綜合科技能力將有力支持汽車工業(yè)的自主發(fā)展，世界汽車工業(yè)發(fā)展和市場的國際化將為我們?nèi)〉脟庀冗M(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)提供有利的外部環(huán)境。因此，我國汽車工業(yè)有條件應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持健康、穩(wěn)定的發(fā)展。我國道路交通管理面臨的矛盾主要有兩個(gè)方面，一是相對(duì)需求的迅速增長，道路交通供給嚴(yán)重不足。機(jī)動(dòng)車增長和道路增長的不平衡成為堵車的重要原因。二是面對(duì)迅猛增長的道路交通流量，復(fù)雜多變的道路交通環(huán)境，道路交通管理任務(wù)日益繁重，而管理設(shè)施和手段卻相對(duì)落后。由此造成的交通擁堵、秩序混亂和事故頻發(fā)，嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。材料的內(nèi)容比較多，邏輯順序混亂，將我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)和城市交通擁堵兩個(gè)問題穿插在一起，增加了考生閱讀理解的難度。第一個(gè)問題是概述材料內(nèi)容，以上材料有兩方面的內(nèi)容：一是我國汽車的工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，二是城市交通堵塞問題。本題要求的是概述第一個(gè)問題。首先我們要對(duì)材料的內(nèi)容進(jìn)行初步的提煉分揀：（1）主要講中國汽車市場有巨大的潛力，要采用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，提升國際競爭力。（2）主要講對(duì)中國汽車市場前景的分析。（3）（4）上海交通堵塞情況嚴(yán)重，道路交通的發(fā)展與機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長不平衡。（5）主要講汽車的銷售和服務(wù)上存在很多問題，要為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。（6）我國汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃。（7）車輛堵塞的原因之一：道路施工。（8）車輛堵塞的又一原因：交通陋習(xí)。（9）發(fā)達(dá)國家面對(duì)交通堵塞采取的對(duì)策。（10）五種日常交通方式在運(yùn)行效率和所占交通面積上的比較。（11）中國的汽車消費(fèi)有巨大的潛能。（12）“入世”后，我國轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。（13）2003年上半年汽車行業(yè)發(fā)展迅速。（14）城市道路資源利用率低下。材料（1）（2）（5）（6）（11）（12）（13）是講汽車行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展，材料（3）（4）（7）（8）（9）（10）（14）講有關(guān)交通的情況。其中材料（1）（5）（13）是有關(guān)我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，材料（2）（6）（11）（12）介紹了我國汽車工業(yè)的前景和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于概括性試題，一般的答題方法是：第一，總體概括全文；第二，總結(jié)材料所反映的問題；第三，對(duì)內(nèi)容和問題進(jìn)行提煉升華。第二題要求寫一份關(guān)于交通堵塞情況的報(bào)告。首先要了解報(bào)告的形式和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。報(bào)告種類大致可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告。本文要寫向上級(jí)做的情況報(bào)告，主要是讓上級(jí)了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導(dǎo)工作。報(bào)告的主要結(jié)構(gòu)分為三部分：第一，概述情況，總結(jié)問題；第二，分析問題；第三，提出對(duì)策。其次概括資料內(nèi)容并進(jìn)行分析。1.概述情況，總結(jié)問題材料中關(guān)于交通的情況，包括道路交通的發(fā)展趕不上機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長，違反交通的現(xiàn)象，市政建設(shè)和道路施工的影響等。通過對(duì)以上具體信息進(jìn)行總結(jié)，可得出交通狀況。2.分析問題主要分析造成交通擁堵的主要原因。根據(jù)材料中所提供的信息，我們可以了解到原因主要有車輛增加，道路布局不合理，城市道路資源利用率低下，交通管理體系不健全，交通文明意識(shí)差。3.提出對(duì)策對(duì)策應(yīng)該根據(jù)造成問題的原因，提出有針對(duì)性地方案，還要充分利用資料中信息。（1）對(duì)城市的交通路線進(jìn)行改建、擴(kuò)建。（2）完善城市交通的科學(xué)管理體系。（3）強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，加強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則意識(shí)。二、知識(shí)鏈接：（相關(guān)熱點(diǎn)材料與知識(shí)鏈接）我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀1.國家汽車行業(yè)總體生產(chǎn)規(guī)模小；企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模嚴(yán)重偏小，生產(chǎn)集中度低。汽車工業(yè)是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益非常明顯的行業(yè)。從世界汽車工業(yè)發(fā)展的狀況來看，一個(gè)國家產(chǎn)量達(dá)到200萬輛以上，可以說該國汽車生產(chǎn)已具有一定的規(guī)模。總體上看，我國汽車工業(yè)規(guī)模仍很小。1998年全國汽車產(chǎn)量只與美國克萊斯勒公司1997年本土產(chǎn)量170萬輛相當(dāng)，只是通用公司1997年本土產(chǎn)量的38%。所以，與發(fā)達(dá)國家的汽車工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比，差距極為懸殊。國際汽車界一般認(rèn)為，轎車企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為2530萬輛，輕型載貨車企業(yè)為1012萬輛，中型載貨車企業(yè)為68萬輛。世界十大轎車公司產(chǎn)量均在100萬輛以上。1997年世界上最大的21家汽車生產(chǎn)廠（按產(chǎn)量排序）的總產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的72%。而我國在汽車總規(guī)模還不大的情況下，卻有200多家汽車廠在生產(chǎn)汽車。2.研究開發(fā)能力薄弱。我國汽車生產(chǎn)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、科研力量分散、科研人員奇缺、科研開發(fā)的投資少等原因，尚未形成高水平的卡車產(chǎn)品開發(fā)體系，更不具備轎車產(chǎn)品自主開發(fā)能力。與國外企業(yè)相比存在巨大差距。長春汽車研究所并入一汽集團(tuán)后，科研經(jīng)費(fèi)僅占一汽銷售額的1%。而美國的“通用”每年科研經(jīng)費(fèi)是58億美元、“福特”是38億美元、意大利的“菲亞特”為56億美元，占銷售額的11%。建設(shè)一個(gè)汽車研究中心，按國外最低標(biāo)準(zhǔn)，至少也要10億人民幣。而我國汽車行業(yè)最大的一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司的技術(shù)中心，擁有固定資產(chǎn)只有1億元左右。3.體制上存在缺陷。條塊分割的經(jīng)濟(jì)體制制約了汽車工業(yè)在全國的生產(chǎn)和銷售擴(kuò)張。全國汽車生產(chǎn)廠遍布28個(gè)市，隸屬機(jī)械、交通、建設(shè)、航空和兵器等九大系統(tǒng)。這種各自為戰(zhàn)，自成體系的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制度安排不打破，汽車工業(yè)的整合就無法進(jìn)行，也談不上競爭力的提高。各地政府均對(duì)本地的汽車企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)外地汽車進(jìn)入本地市場設(shè)定了各種各樣的壁壘。這不但導(dǎo)致汽車企業(yè)進(jìn)入外地市場時(shí)要付出高額成本，同時(shí)也抑制了當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)提高自身管理創(chuàng)新能力的主動(dòng)性。4.重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，散亂局面未得到根本改變。汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策頒布以后，汽車工業(yè)分散、重復(fù)建設(shè)有所抑制。但由于高關(guān)稅和較嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入保護(hù)形成的利益驅(qū)動(dòng)使一些地方、部門從局部的、眼前的利益出發(fā)，不顧客觀條件，盲目新建汽車項(xiàng)目，目前這種勢(shì)頭仍有增無減，以致有限的資金、市場資源得不到有效利用。推進(jìn)汽車行業(yè)的改革改組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變散亂局面仍然是一項(xiàng)艱巨任務(wù)?？偟目磥?，我國汽車工業(yè)還處于散、亂、差、“小而全”的狀況，規(guī)模偏小，過度競爭，同時(shí)整個(gè)行業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)。與此相應(yīng)的是生產(chǎn)效率不高，虧損面較大。面對(duì)“入世”壓力，加速汽車工業(yè)的戰(zhàn)略性整合成為當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境1.道路交通。近十幾年來，我國公路建設(shè)速度加快，尤其是中心城市間高速公路相繼開通，為汽車工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。但是，由于城市道路長度和面積的增長速度低于汽車保有量增加速度以及混合交通現(xiàn)象嚴(yán)重，道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理等原因，部分特大型城市交通狀況日趨緊張。然而，加快發(fā)展城市道路建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，提高交通管理水平，我國特大型城市的車輛仍有相當(dāng)?shù)脑鲩L空間。2.城市停車場地。發(fā)展汽車工業(yè)離不開城市基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策明確要求：“對(duì)于規(guī)劃新建和改造的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、辦公樓、公共設(shè)施和文化娛樂場所等，必須考慮足夠的停車場地?！钡覈鞘薪ㄔO(shè)中對(duì)停車場地問題重視不夠，城市建設(shè)中沒能很好地兼顧汽車配套設(shè)施。隨著汽車保有量的快速增加，部分大中城市停車難的矛盾已越來越突出。3.能源。油料短缺將成為發(fā)展汽車工業(yè)必須面對(duì)的主要問題之一。面對(duì)石油短缺，發(fā)達(dá)國家沒有采取限制發(fā)展汽車工業(yè)的政策，而是大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)降低單車油耗、開拓代用燃料、燃?xì)馄囋诤芏鄧业玫綉?yīng)用，混合動(dòng)力汽車也開始進(jìn)入實(shí)用階段。我國汽車產(chǎn)品的燃油經(jīng)濟(jì)性與國外有較大差距，提高汽車產(chǎn)品燃油經(jīng)濟(jì)性具有較大潛力，正確引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展和使用小排量、低油耗汽車及代用燃料汽車，將促進(jìn)我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.汽車排放與環(huán)保。汽車排放已被視為重要的污染源之一，降低排放、減少污染已引起國家和汽車行業(yè)的高度重視，并采取措施進(jìn)行治理。進(jìn)一步提高汽車產(chǎn)品技術(shù)水平，改善燃油品質(zhì)，我國汽車排放污染可以得到有效的治理和控制。我國汽車工業(yè)發(fā)展對(duì)策1.發(fā)展我國汽車的自主品牌。加強(qiáng)汽車產(chǎn)品開發(fā)能力的培養(yǎng)，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。產(chǎn)品開發(fā)能力是汽車工業(yè)技術(shù)的核心。加強(qiáng)汽車產(chǎn)品開發(fā)能力的培養(yǎng)，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌是汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的關(guān)鍵。2.加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)化和規(guī)?；ㄔO(shè)，形成有競爭力的品牌汽車企業(yè)。中國汽車零部件工業(yè)是中國汽車工業(yè)中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，要優(yōu)先鼓勵(lì)零部件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)汽車零部件企業(yè)的兼并重組。大力發(fā)展小型和低成本車輛。目前，我國生產(chǎn)的低檔轎車，性價(jià)比較高，已初步具備一定的國際競爭力。由于我國最大的潛在汽車消費(fèi)市場是在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此我國汽車企業(yè)還應(yīng)重視農(nóng)村市場，注意挖掘農(nóng)村市場的巨大潛力。3.加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和研究基地建設(shè)，加大汽車科研經(jīng)費(fèi)的投入。4.加速出臺(tái)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策。目前，在轎車消費(fèi)方面仍然存在著中間環(huán)節(jié)收費(fèi)過多、過濫的情況。為了保持國民經(jīng)濟(jì)及汽車工業(yè)的高速發(fā)展，政府要鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，盡快出臺(tái)全國統(tǒng)一的汽車消費(fèi)政策。研究調(diào)整汽車消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)，降低稅賦總水平。建立和完善現(xiàn)代營銷體系和采購網(wǎng)絡(luò)，制定全國統(tǒng)一的涉及汽車購買、使用的各類收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消各種不合理收費(fèi)。簡化手續(xù)，規(guī)范管理，方便汽車的購買、注冊(cè)和使用。盡快實(shí)施燃油稅政策，進(jìn)一步完善汽車信貸消費(fèi)辦法，更好地為消費(fèi)者提供全方位服務(wù)。規(guī)范市場秩序，建立全國統(tǒng)一、公平競爭的市場環(huán)境。地方在制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策時(shí)，也要考慮到中國汽車工業(yè)的技術(shù)狀況，留有充分的余地，堅(jiān)決取締一些地方出臺(tái)的地區(qū)保護(hù)政策等不合理規(guī)定，以免對(duì)汽車需求造成較大的負(fù)面影響。5.推進(jìn)法制化管理。盡快健全我國汽車工業(yè)產(chǎn)品及行業(yè)管理的法律法規(guī)體系，充分運(yùn)用適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的技術(shù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范等手段引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展和管理汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入。逐步建立汽車節(jié)能的評(píng)價(jià)體系，加快汽車產(chǎn)品管理辦法的改革。力爭使我國汽車法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)盡快與國際接軌。我國汽車發(fā)展前景分析我國汽車工業(yè)近兩年的增長速度明顯加快，國家對(duì)汽車工業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)政策是支持大型企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，改變汽車生產(chǎn)分散局面，倡導(dǎo)聯(lián)合兼并，最終形成以上汽、一汽、東風(fēng)三大汽車集團(tuán)為主的格局，眾多中小型整車、零部件企業(yè)納入三大汽車集團(tuán)的經(jīng)營體系中。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，國內(nèi)汽車市場將保持快速增長，產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，載貨汽車需求量將增長，但市場份額將有所下降。轎車、客車、尤其是微型客車的需求量將有較大增長，市場份額將進(jìn)一步提高。轎車市場的擴(kuò)展速度最快。因此對(duì)于處在成熟期的國際汽車行業(yè)來說，以轎車為主導(dǎo)產(chǎn)品是一種必然選擇。在汽車行業(yè)發(fā)達(dá)的國家，轎車保有量占整個(gè)社會(huì)汽車保有量的比重均在60以上。交通狀況的改善和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將促進(jìn)載貨汽車需求結(jié)構(gòu)的變化，中型載貨汽車的總需求量將有所萎縮，輕型貨車市場需求將穩(wěn)定增長，載貨汽車向重型和輕微型發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。隨著公路，尤其是高速公路的快速發(fā)展，環(huán)保要求的不斷提高，燃油稅的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，輕微型貨車將有較大市場需求。大中型客車仍將是中長途客運(yùn)的主力車型，需求將逐步增長。隨著假日經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的發(fā)展，中高檔客車需求將穩(wěn)步增長。城市建設(shè)的加快、城市道路的不斷延伸，使城市公交運(yùn)輸愈加繁忙，大、中、輕型城市客車需求穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施將促進(jìn)輕、微型客車尤其是微型客車的市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大。我國汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是轎車占汽車總量的比重增加，載貨汽車中重型車和專用車的比重增加。提高柴油載貨車、輕型柴油客車的比重，中型車要全部實(shí)現(xiàn)柴油化。柴油轎車、柴油微型車生產(chǎn)開始起步，燃?xì)夤财嚒⒊鲎馄嚨漠a(chǎn)量將適當(dāng)增加。推進(jìn)汽車行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，引導(dǎo)和推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展我國汽車工業(yè)，必須要立足于我國巨大的市場潛力及幾十年發(fā)展汽車工業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用法律、法規(guī)等手段規(guī)范行業(yè)發(fā)展，努力形成一個(gè)有利于各類企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的良好市場環(huán)境。國家通過制定和實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)我國汽車產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)組織規(guī)?；?、經(jīng)營方式國際化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適用化方向發(fā)展，盡快提高企業(yè)技術(shù)水平，逐步形成自主開發(fā)能力。擴(kuò)大與國外汽車企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。三、典型考生樣卷分析【例卷第1題】參考例文1：我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)綜觀我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀有喜有憂，展望我國汽車工業(yè)的未來發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。近些年來我國汽車工業(yè)發(fā)展相當(dāng)迅速。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年上半年，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82億元，同比增長29.44%；產(chǎn)品銷售收入3598.88億元，同比增長31.05%；利潤總額221.90億元，同比增長51.14%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。國內(nèi)重點(diǎn)汽車企業(yè)利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收入的增長，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出。去年交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首，已經(jīng)取代了電子信息通信業(yè)，成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。隨著我國人民生活水平的提高，汽車市場需求不斷擴(kuò)大，我國汽車工業(yè)有巨大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)有關(guān)部門分析，近幾年我國汽車消費(fèi)市場中載貨汽車的需求量仍將持續(xù)增長，特別是次發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、多種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對(duì)輕、微型客貨車需求也會(huì)有較大增長。隨著國家有關(guān)鼓勵(lì)私人購車政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購車比例將逐年快速增長。特別是轎車、客車，尤其是微型客車的需求量會(huì)有較大增長，市場份額將進(jìn)一步提高。此外，國家還將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境：至2005年，中國公路里程將增加至160萬公里，其中高速公路2.5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加停車場地等交通配套設(shè)施。由此可見，我國汽車工業(yè)的發(fā)展的前景一片光明。盡管汽車工業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，但同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。特別是“入世”以后，我國的轎車產(chǎn)業(yè)將不可避免地面臨國外轎車業(yè)的激烈競爭。我們現(xiàn)在面臨的主要問題是：缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對(duì)薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)體系仍十分落后，企業(yè)規(guī)模小，難以與國外大公司抗衡。在困難面前，我們同樣看到了中國汽車工業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，面對(duì)國際大市場，我們有機(jī)會(huì)在與強(qiáng)手的合作與競爭中學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我，在巨大的壓力面前，我們必須迎難而上，為了應(yīng)對(duì)國際汽車市場的激烈競爭，國家將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出，核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。我們還可以充分利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”進(jìn)一步加大力度，開放市場，加強(qiáng)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的管理，努力降低成本，提高競爭力，抓緊清理減少不合理稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。中國汽車工業(yè)必將在求創(chuàng)新求發(fā)展，加快完備技術(shù)設(shè)施，進(jìn)一步完善管理制度中獲得更為廣闊的發(fā)展空間。評(píng)析：這份答卷充分發(fā)掘了資料信息，對(duì)我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展兩方面分別做了分析。該答卷第一句話就明確對(duì)我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和前景作了總括性的表達(dá)，觀點(diǎn)鮮明。然后對(duì)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行具體的描述。接著對(duì)前景作了預(yù)測，然后指出汽車工業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)與機(jī)遇并做了比較透徹的分析。結(jié)構(gòu)層次分明，條理清晰，分析恰當(dāng)，語言通暢，是份優(yōu)等答卷，分?jǐn)?shù)應(yīng)在4549之間?！纠淼?題】參考例文2：我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年17月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82億元，同比增長29.44%；產(chǎn)品銷售收入3598.88億元，同比增長31.05%；利潤總額211.90億元，同比增長51.14%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l7月，16家重點(diǎn)汽車企業(yè)（集團(tuán)）完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4億元，同比增長33.66%；產(chǎn)品銷售收入1843.1億元，同比增長29.36%；利潤總額113.71億元，同比增長46.38%，利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收入的增長，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來越突出。據(jù)悉，去年8月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。預(yù)計(jì)到2005年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長率。為此，中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在1.3L以下，百公里油耗量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國家庭的需要。此外，中國將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005年，中國公路里程將增加至160萬公里，其中高速公路2.5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場地等交通配套設(shè)施。從中長期看，“入世”以后，我國的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：我國缺乏具有國際競爭力的企業(yè)，這主要由于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒有強(qiáng)。缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。我國的轎車價(jià)格與國際初步接軌，需要6年左右，而完全接軌需要10年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的，因此，我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。評(píng)析：這份答卷雖然利用了給定的資料，但太過于依賴材料，沒有對(duì)整個(gè)內(nèi)容進(jìn)行深化，內(nèi)容也不怎么全面。文章沒有鮮明的觀點(diǎn)，結(jié)構(gòu)上缺乏照應(yīng)，是一篇較差的文章，一般得分在2530分之間?！纠淼?題】關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告我市是一個(gè)擁有萬人口的大城市。全市車輛擁有量萬輛。城市交通流量每天萬輛。城市交通擁堵一直是困擾我們的一個(gè)老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是由于車輛增多，城市道路長度和面積的增長速度低于汽車數(shù)量增加速度；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是道路布局不合理，道路功能定位不準(zhǔn)確；四是市政規(guī)劃滯后和不合理，市政規(guī)劃缺乏必要的前瞻性，從而導(dǎo)致許多交通要道因施工而阻斷，嚴(yán)重影響市民正常出行；五是動(dòng)靜態(tài)交通爭奪空間，道路資源利用率低下，停車難產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速；六是市民自覺維護(hù)城市交通的法制意識(shí)差，騎車搶道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動(dòng)員全市各方面的力量，共